Политическая характеристика Бразилии

Коммунистическая партия Бразилии (КПБ).

До 1978 года находилась на позициях маоизма. В середине 80-х годов из нее выделилась Революционная коммунистическая партия. Программа КПБ включает борьбу за демократию, прогресс и национальную независимость как путь к социализму.

Коммунистическое движение в Бразилии расколото на несколько пар­тий, а внутри них — на фракции. Они отстаивают марксистско-ленинские идеи, хотя и в разной интерпретации. Есть в Бразилии также раз­личного рода леворадикалистские, троцкистские объединения и группи­ровки. Некоторое время на общенациональном уровне действовало со­зданное в 1991 г. Национальное движение за парламентскую форму прав­ления (на референдуме 1993 г. за эту форму проголосовало около четвер­ти избирателей, но после референдума Национальное движение факти­чески прекратило свое существование).

Партийный состав Парламента Бразилии (выборы 05.10.98г.).

Наибольшим влиянием пользуется Партия Бразильское демократи­ческое движение. Однако сложившейся, устойчивой партийной системы в Бразилии нет. Партии часто меняют названия, создаются новые пар­тии, получающие и утрачивающие места в парламенте. Нет какой-либо доминирующей партии в парламенте, действуют их различные блоки. Президент, который является ключевой фигурой в управлении страной, не опирается ни на одну из партий.

В Бразилии действует множество объединений, защищающих соци­ально-экономические и иные интересы своих членов. Крупными профсо­юзными объединениями являются Всеобщая конфедерация трудящихся (16 млн. членов), Единый профцентр трудящихся (18 млн.), Националь­ная конфедерация промышленных рабочих (4 млн.), Национальная кон­федерация работников торговли (2,5 млн.).

К профсоюзным объединениям существует тот же конституционный подход, что и к партиям: стремление к преодолению их раздробленности. В соответствии с конституцией запреща­ется учреждать на одном уровне более одного представительства профсо­юзной организации для лиц одной и той же экономической категории или профессии на одной и той же территории. По существу, речь идет о том, что для каждой определенной профессиональной группы должен сущест­вовать один профсоюз, не должно быть множественности одинаковых профсоюзных центров. Конституция устанавливает, что основной зада­чей профсоюзов является защита интересов их членов.

В Бразилии действуют несколько общенациональных организаций предпринимателей (торгово-промышленная палата, объединение бра­зильских предпринимателей и др.), но их влияние в стране всегда было не очень велико, и причина тому — длительные военные режимы. Крес­тьянские организации малочисленны и невлиятельны, на местах нередко существует засилье крупных латифундистов.

Крупнейшие профсоюзные объединения страны.

Всеобщая конфедерация трудящихся (ВКТ) - Confederacao General dos Trabalhadores (CGT).

Основана в 1986 году. Объединяет около 1258 отраслевых профсоюзов. Председатель - Луис Антониу МЕДЕЙРУС (Luis Antonio Medeiros).

Единый профцентр трудящихся (ЕПТ) - Central Unica dos Trabalhadores (CUT).

Основан в 1981 году. Объединяет 700 профсоюзов. Контролируется Партией трудящихся. Председатель — Винсент пау-лу да СИЛВА (Vincent Paulo da Silva). Генеральный секретарь — Жилмар КAРНЕЙРУ (Gilmar Carneiro).

Национальная конфедерация промышленных рабочих (НКПР) - Confederacao Nacional dos Trabalhadores nas Industria (CNTI).

Создана в 1946 году, насчитывает около 4 млн. членов, входит в Межамериканскую региональную организацию трудящихся, основной официально провозглашенной целью которой является улучшение социально-экономического положения трудящихся путем перераспределения национального дохода. Председатель — Жозе КАЛИШТУ РАМУС (Jose Calixto Ramos). Печатный орган — журнал "Трибуна синдикал" (Tribuna Sindical).

Национальная конфедерация работников торговли (НКРТ) - Confederacao Nacional dos Trabalhadores no Comercio (CNTC).

Создана в 1946 г. Входит в Межамериканскую региональную орга­низацию трудящихся (ОРИТ) и в Международную конфедерацию свободных профсоюзов (МКСП). Председатель — Антониу ди ОЛИВЕЙРА САНТУС (Antonio de Oliveira Santos). Печатный орган — "Болетин информативу" (Boletim Informativo).

Национальная конфедерация работников кредитных учреждений (НКРКУ)- Confederacao Nacional dos Trabalhadores nas Empresas de Credito (CONTEC).

Создана в 1958 г. Входит в Межамериканскую региональную организацию трудящихся (ОРИТ) и в Международную конфедерацию свободных профсоюзов (МКСП). Численность 2,5 млн. членов. Председатель - Лоуренсу ФЕРРЕЙРА ду ПРАДУ (Lourenco Ferreira do Prado).

Политическая элита

В обобщенном виде политическая элита - это привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших для общества решений. Для современного общества характерна разносторонняя, внутренне дифференцированная, но интегрированная политическая элита.

Существование политической элиты объясняется целым рядом факторов: психологическим и социальным неравенством людей, законом разделения труда, политической пассивностью значительной части населения.

Элита, непосредственно обладающая государственной властью, называется правящей. Ей противостоит оппозиционная или контрэлита. В зависимости от характера рекрутирования элиту подразделяют на открытую и закрытую. Открытая элита может пополняться представителями разных слоев населения. В закрытую элиту доступ не возможен для представителей других социальных групп. Политическая элита Бразилии является открытой современной элитой. Современная элита состоит из четырех групп:

Высшая элита принимает все важнейшие в обществе решения. В её состав ходит высшее руководство страны и их ближайшее окружение. На каждый миллион жителей приходится примерно 50 представителей высшей элиты.

В среднюю элиту включают лиц, характеризующихся тремя признаками – уровнем дохода, профессиональным статусом, образованием. Эта часть элиты составляет примерно 5% взрослого населения. Группы, у которых отсутствует один из трех показателей, образуют маргинальную элиту.

Высший слой государственных служащих составляет административную элиту. Административная элита осуществляет исполнительные функции.

Системы отбора в элиту. Социальная результативность политической элиты в значительной степени зависит от  её качественного состава, профессиональной компетентности. Профессионализм элиты во многом определяется системой отбора. Обычно выделяют две основные системы рекрутирования элит: гильдий и антрепренерскую.

Для Бразилии характерна антрепренерская система, которая отличается, прежде всего, открытостью. Теоретически она дает возможность представителям любых общественных групп претендовать на места в политических структурах, так как ориентирована на личностные качества кандидата. В этом отношении антрепренерская система предоставляет широкие возможности молодым лидерам и нововведениям. Ограниченное число формальных требований к претендентам, широкий круг электората обеспечивают высокую степень конкурентности отбора в элиту. Антрепренерская система лучше приспособлена к современным реалиям.

Политическое лидерство

Политическая власть - это реальная  способность одних социальных групп проводить свою волю в политике и правовых нормах. Особенности политической власти: способность и готовность субъекта политической жизни выразить политическую волю; охват всего поля политического пространств; наличие организационных структур, посредством которых субъект политического волеизъявления осуществляет политическую деятельность; воздействие субъектов  политической деятельности на формирование права, осуществление законности; обеспечение социального господства в обществе субъекта политической власти.

Функционирование политической власти осуществляется на основе принципов легитимности и суверенитета. Легитимность означает признание обществом законности существующих институтов власти и правомерности принимаемых ими решений.

Бразилии присуща Рационально-легальная легитимность, характеризующаяся верой людей в справедливость существующих правил формирования власти. Мотивом подчинения является рационально осознанный интерес избирателя.

Политическое лидерство представляет собой постоянное, приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество или группу.

Бразильский лидер по характеру и масштабу деятельности является лидером национального масштаба – политик, действующий в системе властных отношений, где политическое лидерство представлено в виде социального института. Лидерство в национальном масштабе — это, прежде всего “дистанционное лидерство”. Лидер и его последователи не имеют прямых контактов, их отношения опосредуются массовыми коммуникациями, организациями, людьми, обслуживающими политическую машину. Далее – это многоролевое лидерство. Лидер ориентируется на ожидание своего непосредственного окружения, политической партии, бюрократической исполнительской машины, наконец, широкой публики, и его задача поддерживать эти противоречивые роли в определенном равновесии.

Права человека

Конституция Бразилии содержит множество положений, относящихся к правам человека и гражданина. Вероятно, это наиболее детализиро­ванное регулирование прав и свобод различных категорий населения (в том числе трудящихся, пенсионеров, детей) среди всех конституций стран мира. Здесь названы такие права личности, которые раньше обыч­но не поднимались на конституционный уровень, например право на 13-ю заработную плату, право на бесплатную помощь детям до 6-летнего воз­раста, право пенсионеров на индексацию пенсий в соответствии с инфляцией и др.

Конституция закрепляет принцип равноправия индивидов. В ней говорится о традиционных аспектах равноправия — перед законом, независимо от пола, расы и национальности, а также независимо от профессии, образования и других характеристик личности. Принцип равноправия в сфере некоторых личных прав (в отличие, например, от политичес­ких прав) конституция распространяет на иностранцев. Говорится, что все, бразильцы и иностранцы, равны перед законом, если это касается права на жизнь, безопасность и собственность.

Особенно широко представлены в конституции нормы о социальных правах, которые также распространяются не только на граждан. В их числе названы право на труд, отдых, образование, охрану здоровья, социальное обеспечение, социальную защиту (имеются в виду категории населения, нуждающиеся в такой защите, например инвалиды). Особая группа социальных прав — права трудящихся. Сюда относятся право на забастовки (работники сами принимают решение о времени забастовки и своих требованиях), право на создание профсоюзов (но конституция запрещает создавать более одной профсоюзной организации для одной и той же экономической или профессиональной категории людей на одной и той же территории), право трудящихся на 13-ю заработную плату к Рождеству, на участие в управлении предприятиями и в прибылях пред­приятий, право на социальное обеспечение и др. Отдельно говорится о правах пенсионеров: пенсия не должна быть ниже прожиточного мини­мума, она увеличивается с учетом инфляции, пенсионеру также должна быть выдана 13-я пенсия в конце года. При реформе конституции в 1994 г. многие из таких положений, равно как и некоторые положения экономического характера, были из нее исключены ввиду невозможнос­ти их выполнения.

Включение таких и подобных им положений в конституцию не может быть оценено однозначно. С одной стороны, они чрезмерно расширяют объем конституции (особенно в связи с их детализацией, включением в конституцию разного рода условий и оговорок), но с другой — эти поло­жения (а, например, не вопросы структуры высших органов государства и их процедуры) являются жизненно важными для широких слоев насе­ления и определенность их решения в конституции представляет собой значительные юридические гарантии.