Защита гражданских прав

    ЗАЩИТА  ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ 

                          Понятие защиты гражданских прав.

          Охрана  и  защита  гражданских   прав.  Нормальный  гражданский   оборот

    предполагает  не только  признание  за  субъектами  определенных  гражданских

    прав, но и обеспечение  их  надежной  правовой  охраны.  В соответствии  со

    сложившейся  в  науке   традицией   понятием   "охрана   гражданских   прав"

    охватывается  вся совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход  реализации

    прав. В него включаются меры  не  только  правового,  но  и  экономического,

    политического, организационного и иного характера, направленные на  создание

    необходимых  условий  для  осуществления  субъективных  прав.  Что  касается

    собственно  правовых мер охраны, то к  ним  относятся  все  меры,  с  помощью

    которых  обеспечивается  как  развитие  гражданских  правоотношений   в   их

    нормальном, ненарушенном состоянии, например, закрепление  гражданской право-

    , дееспособности  субъектов,  установление  обязанностей  и  т.  п.,  так   и

    восстановление  нарушенных или оспоренных прав и интересов.

          Наряду с таким широким пониманием  охраны в науке и в  законодательстве

    используется  и понятие охраны в узком смысле слова. В  этом  случае  в  него

    включаются  лишь те  предусмотренные  законом  меры,  которые  направлены  на

    восстановление  или признание гражданских прав  и  защиту  интересов  при  их

    нарушении или оспариваний.  В  целях  избежания  терминологической  путаницы

    охрану  в узком значении этого слова  принято  именовать  защитой  гражданских

    прав.

            Защита  гражданских прав  -одна  из  важнейших   категорий   теории

    гражданского  и  гражданско-процессуального  права,  без  уяснения   которой

    весьма  сложно разобраться в  характере  и  особенностях  гражданско-правовых

    санкций, механизме их реализации и других вопросах, возникающих  в  связи  с

    нарушением  гражданских прав. Исследование данной категории  предполагает,  в

    свою  очередь,  выяснение  содержания  и  соотношения  ряда  взаимосвязанных

    понятий, к числу которых в первую очередь  относится само право на защиту.

           Субъективное гражданское право  на  защиту.  В  общем  виде  право  на

    защиту   можно   определить   как   предоставленную   управомоченному   лицу

    возможность применения мер правоохранительного  характера для  восстановления

    его  нарушенного  или  оспариваемого  права.  Правовая  квалификация  данной

    возможности вызывает споры в литературе.  Согласно  традиционной  концепции,

    право на защиту является составной частью самого субъективного права  наряду

    с правом на собственные действия, а  также  правом  требовать  определенного

    поведения  от  обязанных  лиц.  По  мнению   ряда   ученых,   обеспеченность

    субъективного права возможностью  государственного  принуждения  -  это  его

    неотъемлемое  качество  и  такая  возможность  существует  не  параллельно с

    другими, закрепленными в субъективном праве  возможностями, а свойственна  им

    самим, так  как  без  этого  они  не  были  бы  юридическими  возможностями.

    Несмотря  на некоторые различия, существующие  между  этими  точками  зрения,

    принципиальных расхождений между ними нет, так как в обоих случаях право  на

    защиту   рассматривается   в   качестве   обязательного   элемента    самого

    субъективного права.

           Такому пониманию права на  защиту противостоит получающее  все  большее

    распространение в литературе мнение,  в  соответствии  с  которым  право  на

    защиту  представляет собой самостоятельное  субъективное право.  Данное  право

    в  качестве  реальной   правовой   возможности   появляется   у   обладателя

    регулятивного гражданского права лишь в  момент  нарушения  или  оспаривания

    последнего  и реализуется  в  рамках  возникающего  при  этом  охранительного

    гражданского   правоотношения.   Эта   позиция    представляется    наиболее

    убедительной.

           Как и любое другое субъективное  право, право на  защиту  включает  в

    себя,  с  одной  стороны,  возможность   совершения   управомоченным   лицом

    собственных  положительных  действий  и,  с  другой   стороны,   возможность

    требования  определенного поведения от обязанного лица. Право на  собственные

    действия  в  данном  случае  включает  в  себя  такие  меры  воздействия  на

    нарушителя, как, например, необходимая оборона,  применение  так  называемых

    оперативных санкций и  т.д.  Право  требования  определенного  поведения  от

    обязанного  лица охватывает, в  основном,  меры  воздействия,  применяемые  к

    нарушителю  компетентными государственными органами,  к  которым  потерпевший

    обращается  за защитой нарушенных прав.

           Предметом защиты являются не  только субъективные  гражданские   права,

    но  и охраняемые законом  интересы  (ст.  3  ГПК).  Субъективное  гражданское

    право и охраняемый  законом  интерес  являются  очень  близкими  и  зачастую

    совпадающими  правовыми  категориями,  в  связи  с   чем   они   не   всегда

    разграничиваются  в литературе. В самом деле, в основе всякого  субъективного

    права лежит тот или иной интерес, для  удовлетворения  которого  субъективное

    право и предоставляется управомоченному. Одновременно охраняемые интересы  в

    большинстве случаев опосредуются конкретными  субъективными правами, в  связи

    с чем защита субъективного права  представляет  собой  и  защиту  охраняемого

    законом  интереса.  Так,  например,   интерес   арендатора   в   пользовании

    имуществом  выступает в форме  субъективного  права  владения  и  пользования

    имуществом,  защитой  которого  обеспечивается  и  защита   соответствующего

    интереса.

            Однако  субъекты  гражданского  права  могут   обладать   и   такими

    интересами, которые не  опосредуются  субъективными  правами,  а  существуют

    самостоятельно  в  форме  охраняемых  законом  интересов  и,  как   таковые,

    подлежат  защите в случае их нарушения. Примерами  могут служить требования  о

    защите  чести и  достоинства,  об  охране  жилищных  интересов  членов  семьи

    нанимателя  при принудительном обмене, о признании сделки недействительной  и

    т. д. Защита охраняемого законом интереса,  а  не  собственно  субъективного

    права, имеет место и в тех случаях, когда в результате  правонарушения  само

    субъективное  право  прекращается.  Например,  при  уничтожении  вещи  право

    собственности на нее не может быть защищено, так  как его уже не  существует.

    Следовательно, речь может идти лишь о защите  охраняемого  законом  интереса

    бывшего собственника вещи в восстановлении своего имущественного  положения,

    который  обеспечивается  с  помощью  иска  из  причинения  вреда  или  иного

    адекватного  взаимоотношениям  сторон   способа   защиты.   Таким   образом,

    охраняемый  законом интерес нередко выступает  в гражданском праве в  качестве

    самостоятельного  предмета защиты.

           Форма защиты.  Защита  субъективных  гражданских прав  и охраняемых

    законом интересов осуществляется в  предусмотренном  законом  порядке,  т.е.

    посредством применения надлежащей формы,  средств  и  способов  защиты.  Под

    формой  защиты понимается комплекс  внутренне  согласованных  организационных

    мероприятий по защите субъективных  прав  и  охраняемых  законом  интересов.

    Различают две основные формы защиты - юрисдикционную и неюрисдикционную.

            Юрисдикционная  форма  защиты   есть   деятельность   уполномоченных

    государством  органов по  защите  нарушенных  или  оспариваемых  субъективных

    прав. Суть ее  выражается  в  том,  что  лицо,  права  и  законные  интересы

    которого  нарушены  неправомерными  действиями,  обращается  за  защитой   к

    государственным  или  иным  компетентным  органам   (в   суд,   арбитражный,

    третейский  суд, вышестоящую инстанцию и  т. д. которые  уполномочены  принять

    необходимые  меры  для  восстановления  нарушенного   права   и   пресечения

    правонарушения.

           В рамках юрисдикционной формы  защиты,  в  свою  очередь,  выделяются

    общий и специальный порядок  защиты  нарушенных  прав.  По  общему  правилу,

    защита  гражданских прав и  охраняемых  законом  интересов  осуществляется  в

    судебном  порядке. Основная масса гражданско-правовых споров  рассматривается

    районными, городскими, областными и иными судами общей  компетенции.  Наряду

    с ними судебную власть  осуществляют  арбитражные  суды,  которые  разрешают

    споры,  возникающие  в   процессе   предпринимательской   деятельности.   По

    соглашению  участников гражданского  правоотношения  спор  между  ними  может

    быть  передан  на  разрешение  третейского  суда.  В  тех   случаях,   когда

    конституционные права и свободы граждан нарушены  или  могут  быть  нарушены