Совершенствования по оздоровлению предприятия с помощью антикризисного проекта

      Франция

      До 1967 года процесс банкротства во Франции  почти полностью сводился к ликвидации предприятия - должника; все его средства шли на погашение долгов. Закон  о банкротстве 1967 года и последующий  соответствующий Декрет предусматривали возможность защиты предприятия и заключения соглашения с кредиторами. Но практически эти возможности почти не использовались, и лишь  2-3 % разбирательств по данной категории дел в период действия Закона 1967 года разрешились компромиссом. Остальные дела закончились ликвидацией должников.

      В 1985 году во Франции был принят новый  закон, касающийся несостоятельности  предприятий (закон № 85-98 «О конкурсном управлении, ликвидаторах и экспертах  по определению состояния предприятий» от 25.01.1985, в дальнейшем - «Закон 1985 года»), предусматривающий большую защиту предприятий, во многом обусловленную проблемой сохранения рабочих мест.

      По  французскому законодательству, банкротом  может быть признано как физическое лицо, так и юридическое («любой коммерсант, ремесленник, а также любое юридическое лицо частного права»). Интересно, что в определении субъектов несостоятельности физические лица упомянуты прежде, что, видимо, зависит от исторических факторов. (В законодательстве дореволюционной России при определении субъектов несостоятельности также в основном имели в виду частных лиц, разъясняя в дальнейшем, что несостоятельным может быть признано и юридическое лицо). Рассмотрением дел о несостоятельности занимаются в основном коммерческие суды [33, с.29].

      Возможные заявители стандартны во многих странах. Ими являются сам должник, его  кредиторы и прокурор. Во Франции  и в Англии,  к тому же, производство по делу о несостоятельности может  быть начато по инициативе суда.

      Производство  по делу о несостоятельности начинается в том случае, когда должник оказывается не в состоянии платить долги. Минимальная сумма неуплаченных долгов законодательством Франции не установлена.

      При разбирательстве интересы должника и кредитора представляют разные лица (по Закону 1967 года, назначался судом и контролировал ход разбирательства один поверенный). Очевидно, что интересы должника и кредиторов зачастую противоположны, и один человек не может одновременно эффективно защищать их.  Интересы должника представляет судебный администратор. Его основной задачей является сохранение производственных возможностей предприятия. С этой целью он отвечает за управление предприятием-должником в период судебных разбирательств, контролирует дебиторскую задолженность, поддерживает хозяйственную деятельность предприятия. Свои действия судебный администратор осуществляет согласуясь с имущественным положением должника.

      Судебный  администратор может предоставить предприятие третьей стороне  для арендного ведения дел  и использовать полученные от доходы для покрытия долга.

      Представитель кредиторов защищает права и интересы лишь кредиторов предприятия. Он составляет список кредиторов предприятия, включая  иски работников, анализирует деятельность предприятия и, исходя из результатов  деятельности, может просить суд дать распоряжение о прекращении этой деятельности или расторжении соглашения об арендном управлении.

      В зависимости от масштабов предприятия-должника Закон 1985 года различает две процедуры  разбирательства по делу о несостоятельности - обычную (общую) и упрощенную. Упрощенная процедура применяется к предприятиям со штатом не более 50 человек и годовым оборотом не более 20 миллионов франков. К остальным предприятиям применяется общая процедура.

      При упрощенной процедуре суд может  не назначать судебного администратора, а разрешить должнику самому представлять свои интересы, сохраняя контроль над предприятием [33, с.36].

      При принятии судом ходатайства и  вынесении решения о возбуждении  дела о несостоятельности суд  анализирует предшествовавшую деятельность предприятия, определяя время, когда предприятие вступило в «стадию неуплаты по задолженностям». Период с установленного момента и до момента принятия судом ходатайства о возбуждении дела о несостоятельности именуется «периодом подозрительности».  Установление этого периода имеет значение для опротестования таких сделок предприятия, осуществленных в указанный период, как дача закладной или права на удержание имущества, погашение заранее долгов, безвозмездная передача имущества или передача его за неадекватную стоимость. Такие сделки могут быть аннулированы по требованию судебного администратора, представителя кредиторов или ликвидатора. Суд может также признать недействительными передачи прав собственности,  сделанные в течение шести месяцев до начала прекращения выплат, если это нанесло ущерб интересам кредиторов [33, с.37].

      После принятия ходатайства и объявления о начале реабилитационного процесса начинается «период наблюдения» - период оценки предприятия-должника и вынесения  решения о реорганизации или  ликвидации предприятия. Судебный администратор представляет план продолжения деятельности или передачи предприятия-должника в аренду. Если планы продолжения деятельности не считаются реалистичными, предприятие подлежит ликвидации.

      При упрощенной процедуре период наблюдения длится от 15 до 30 дней, но может быть продлен судом на период до 30 дней, в течение которого должен быть подан соответствующий отчет, после чего дается время от 2 до 4 месяцев с возможностью продления еще на 2 месяца для подготовки плана.

      При общей процедуре период наблюдения длится до 6 месяцев с возможностью его продления еще на 3 или 6 месяцев, и в исключительных случаях еще  на 6 месяцев после этого.

      Во  время периода наблюдения третьи лица могут внести предложения по поводу покупки части предприятия-должника или целиком его. Каждое такое предложение должно быть учтено при составлении плана реорганизации.

      В течение периода наблюдения не может  быть отчуждено никакое имущество  должника, кроме случаев обычного ведения деловых операций. Кроме того, в указанный период не может быть уволен ни один работник предприятия-должника, кроме исключительных случаев, когда данное увольнение жизненно необходимо для сохранения предприятия.

      Особое  место занимает такая реорганизационная  процедура как сдача предприятия в аренду. Закон 1985 года установил, что арендные отношения к предприятию должнику применяются лишь в случае исключительного значения деятельности предприятия для жизнедеятельности региона. Установлен максимальный срок аренды - 2 года, по истечении которых арендатор должен выкупить предприятие. Если же арендатор не выкупает предприятие, уже против него возбуждается производство по делу о банкротстве с целью взыскания средств для погашения кредиторской задолженности предприятия [33, с.42].

      В случае неуспешной реорганизации или даже при отсутствии или даже при отсутствии реалистичного плана ее проведения, судом назначается «мандатный ликвидатор», изымающий и реализующий имущество предприятия. В большинстве случаев ликвидатором становится лицо, представлявшее кредиторов.

      При продаже имущества наиболее удачным  представляется вариант продажи  предприятия как производственной единицы, а не по частям, при наибольшей защите рабочих мест, с учетом, естественно, интересов кредиторов.

      Иски  кредиторов учитываются ликвидатором, который проверяет их и определяет очередность их погашения. К предпочтительной категории относятся обязательства по выплате заработной платы, уплате налогов и обеспечению социальной защиты. После погашения указанных обязательств пропорционально удовлетворяются и остальные требования.

      Работники предприятия-должника, по Закону 1985 года, получили «сверхприоритет» над остальными категориями кредиторов, им сохранена  заработная плата на период до 60 дней. Кроме того, по ходатайству кредитора  суд может установить внеочередной порядок покрытия долга.

     Особое  место при проведении процедуры  банкротства занимает представитель  работников. В его обязанности  входит работникам в заявлении исков, защита этих исков при их оспаривании; суд должен учесть доводы представителя работников по вопросам исполнения судебным администратором его функций, одобрения реорганизационного плана, сокращения рабочих мест, передачи имущества. При ликвидации предприятия-должника представитель работников высказывает свое мнение по поводу продажи производственных единиц. При несогласии с решением суда представитель работников может подать на апелляцию.

     Германия

     Правовой  основой рассмотрения дел о несостоятельности  в Германии является Конкурсный Устав 1877 года в редакции 1898 года, с учетом изменений и дополнений, внесенных принятыми с того времени более чем 20 законами по данному вопросу. Также имеет значение закон о мировых сделках, широко применяемых в делах данной категории [33, с.48].

     Дело  о несостоятельности в Германии может быть открыто в отношении  любого лица, независимо от осуществления им предпринимательской деятельности, оказавшегося неспособным платить долги. Как уже говорилось, для возбуждения судом производства по делу о несостоятельности в Германии необходим лишь факт неплатежей, без определения минимальной суммы задолженности. Дела данной категории рассматривают все гражданские суды.

     Собрание  кредиторов, по законодательству Германии и Франции, созывается после вынесения  решения суда, признающего должника несостоятельным. 
Практика показывает, что ликвидация предприятий обычно связана со значительными потерями для кредиторов, акционеров и государства, которые не компенсируются продажей имущества соответствующей фирмы. Поэтому обычно кредиторы, особенно если ими являются банки или иные кредитные учреждения, определяют дальнейшие действия в отношении предприятия-должника еще на начальной стадии неплатежей. При этом возможные варианты рассматриваются в такой последовательности:

     1 - возможность сохранения предприятия  и урегулирования задолженности;

     2 - добровольная ликвидация предприятия;

     3 - принудительная ликвидация по  решению суда.

     При установлении факта кризисной ситуации на предприятии лицами, уполномоченными  кредиторами, проводится первичный  анализ состояния предприятия с  выявлением основных его проблем. Проводится комплекс мер, направленных на повышение ликвидности предприятия, таких как снижение издержек, запасов нереализованной продукции, назначение «кризисного управляющего» для хозяйственной и финансовой стабилизации предприятия.

     По  принятии первоочередных мер создается комитет по реструктуризации предприятия, состоящий из специалистов в различных отраслях хозяйственной деятельности, проводящий детальный анализ состояния предприятия и выдвигающий предложения по дальнейшей судьбе предприятия. Решающим критерием является качество продукции, рыночный спрос на нее, экономичность производства и другие «реально-экономические» параметры.

     Если  положение безнадежно - кредитные  отношения с должником разрываются  и инициируются процедуры по признанию  предприятия несостоятельным в судебном порядке.

     При принятии решения о возможности  восстановления платежеспособности предприятия  разрабатывается дальнейший план, сопровождающийся, как правило, уступками со стороны  кредиторов в виде частичного отказа от требований, которые могут быть переоформлены в ссуды на новых условиях.

     Реструктуризация  предприятия проводится путем изменения  его организационной и производственной структуры с целью приспособления к изменяющимся рыночным условиям, концентрации усилий предприятия на развитии тех сфер деятельности, которые приносят предприятию основную часть прибыли.

     При рассмотрении дела о несостоятельности  в суде и при установлении факта  неплатежеспособности должника существует два варианта развития событий - заключение мировой сделки между должником и кредиторами относительно выплаты долгов или процедура конкурсного производства.

     Конкурсное  производство представляет собой раздел в пользу кредиторов имущества должника. Имуществом должника распоряжается  назначаемый судом управляющий  конкурсной массой, определяющий состав этой массы, дающий ей денежную оценку, реализующий ее и распределяющий полученные средства между кредиторами. Вне очереди удовлетворяются требования залоговых кредиторов. 
Из остального имущества сперва удовлетворяются требования массовых кредиторов и возмещаются издержки по процедуре банкротства. Затем возмещаются задолженности по заработной плате, по налогам, требования поставщиков, банков и иных кредиторов, не имеющих обеспечения по ссудам.