Государственный контроль города Улан-Удэ

Под экологической сетью  понимается система территорий с  различными режимами природопользования, обеспечивающая и способствующая сохранению биоразнообразия на данной территории на неограниченный период (Попов, 2001). Элементы планировочной структуры и функциональные зоны Забайкальского национального парка - основные составляющие такой сети. Они отвечают основному, предъявляемому к сетям требованию - поддерживать экологически сбалансированное и устойчивое развитие территории.

К ведущим элементам  экологической сети Парка относятся:

• Заповедная зона – ядро особо охраняемой территории;
• Особо охраняемая зона;
• Зона познавательного туризма (зеленые коридоры);
• Зона обслуживания посетителей;
• Рекреационно-хозяйственная зона;
• Буферная зона.

 

Особое значение в  ландшафтно-планировочной организации  Парка придается "зеленым коридорам". В основном, это речные долины. Сохранение реки является необходимым условием сохранения биоразнообразия. Поэтому к созданию экологической сети может быть применен бассейновый подход.

"Зеленые коридоры" обеспечивают взаимодействие и  функционирование эколого-рекреационной  системы Парка, связывают отдельные местообитания или служат местами массовых миграций животных (например, копытных). Такие участки имеют важное значение для функционирования экосистем (например, нерестовые участки рек, водоохранные леса). Одновременно, это места прохождения основных туристических трасс.

Таким образом, сетевая  форма планировочной организации  территории Парка позволяет реализовать  на практике основой принцип ландшафтного планирования - совмещения и взаимного дополнения экологических и экономических составляющих устойчивого развития.

Поэтому, по сравнению  с существующими схемами функционального зонирования, на предлагаемой нами, значительно уменьшена   площадь   "запретных"   заповедных   зон,   но   расширены   площади   зон "эксплуатационно-защитной" ориентации. Например, в "зеленых коридорах" экологически регламентированное использование рекреационных ресурсов вдоль туристических троп должно сопровождаться строгой охраной дикой природы.

Таким образом: предложенная схема ландшафтно-планировочной организации территории Забайкальского национального парка построена с учетом совмещения природных и социально-хозяйственных границ. Планировочные элементы: центры, оси и функциональные зоны - основные объекты территориального развития и управления.

 

 

 

Глава 4. Территориальное  развитие и управление.

Территориальное развитие и управление, в соответствии с  методикой ландшафтного планирования, подразделяется на отраслевое и интегрированное. Отраслевое планирование и управление проводится в отношении компонентов  ландшафта, интегральную характеристику получают для ландшафта. Такие типы планов называют комплексными.

Планирование развития территории.

В соответствии с рамочным законом «О планировании территориального развития Иркутской области» (2001), под  планированием территориального развития понимается определение в планах направлений и перспектив использования территории с точки зрения обеспечения ее устойчивого развития (сочетания экономических, социальных и экологических интересов) в целях создания благоприятных условий проживания населения.

В отраслевом и интегрированном виде территориальное развитие определяется сочетанием типов целей развития (сохранение, улучшение или санирование, развитие) и типов мероприятий по использованию ландшафтных и компонентных участков территории (отказ от использования, или нулевой вариант, экстенсивное и интенсивное использование). Принцип такой оценки раскрывает табличная легенда к -карте интегрированных целей территориального развития (рис. 9). При переходе от стадии рамочного планирования к более детальным проработкам типы целей заменяются конкретными целями с адресной привязкой к определенным ландшафтно-планировочным элементам и специфическим видам деятельности. Типы целей отраслевого (рельеф, растительность, почвы, животный мир) и интегрированного (ландшафты) территориального развития раскрывает таблица 6.

Цели отраслевого и  интегрированного территориального развития определяются совмещением покомпонентных карт с картой функционального зонирования. В результате для участков оцениваемого компонента устанавливается тип развития, соответствующий рекомендуемому виду и режиму рекреационно-хозяйственного использования в функциональной зоне. При зонировании на стадии рамочного ландшафтного плана типы отраслевого развития задаются на природный компонент, интегрального - на функциональную зону (см. рис. 7.).

На стадии ландшафтного плана цели отраслевого территориального развития будут конкретизированы для области совмещения компонента и зоны.

При рамочном планировании такой подход принят по следующим соображениям. Типы развития и мероприятия для природного элемента носят отраслевой характер, для ландшафтов - комплексный. Управление жизнедеятельностью осуществляется в отношении функциональных зон, так как они рассматриваются в качестве основных ландшафтно-планировочных единиц в организационной структуре Парка. В дальнейшем, на стадии разработки "ландшафтного плана", функциональные зоны должны быть вписаны в систему лесных кварталов. На стадии "зеленого" плана элементарными операционными единицами будут выступать выделы кварталов.

Типы целей  отраслевого или интегрированного территориального развития определяются в результате сопоставления показателей устойчивости, значимости и экологического риска с рекомендуемым режимом функциональной зоны, в которую попадают оцениваемые компонент или ландшафт. Для участков с низкой устойчивостью, высокой экологической значимостью и сильным экологическим риском в зонах эксплуатационно-защитной ориентации рекомендуется преимущественно экстенсивное использование с сохранением существующего экологического состояния. Для зон защитно-эксплуатационного типа и "тяжелой" рекреации с устойчивыми и мало значимыми ландшафтами и их компонентами развитие может быть интенсивным со значительным преобразованием природных ландшафтов. Для крупных рекреационных объектов в целях обеспечения их экологической и технической безопасности проводятся планировочные работы с созданием искусственной среды. Для нарушенных участков типы целей направлены на улучшение состояния окружающей среды. В заповедных зонах при любых значения оценочных показателей - только сохранение с отказом от использования.

В ряде случаев  возможны смешанные типы целей и  их смены. Например, в заповедной зоне на мысу Нижнее Изголовье п-ова Св. Нос длительное время осуществляла наблюдения метеостанция. В настоящее время она закрыта. Дома и оборудование демонтированы. Участок находится в нарушенном состоянии. После рекультивационных работ (санирование) необходим переход к типам целей заповедного режима с отказом от дальнейшего использования. Тем более, что вблизи метеостанции на юго-восточном берегу Баргузинского залива находится участок красочной луговой степи (Дягилев, 1936).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 6. Типы целей  территориального развития
Ландшафты и их компоненты	Типы функциональных зон.		Познавательного туризма			Рекреационная	Обслуживания посетителей		Рекреационно-хозяйственная	Традиционного природопользования
	Заповедного режима	Особо охраняемая
			Водного туризма	Горного туризма			Сезонного действия	Круглогодичного действия		Обслуживание посетителей	Рыбного промысла
Рельеф
Плоскогорья					3б					3в
Дюны			2б*
Растительность
Сосновая и кедровая подтайга с зарослями кедрового  стланика и черемухи на дюнах			1б
Светлохвойная подгорная  тайга					3б			3в	3в,2в	3в,2в
Почвы
Подбуры перегнойные оподхоленные и дерново – подзолистые почвы с подзолистыми иллювиально гумусовыми почвами					2б					2в
Пески и ареносоли  с дерново-подзолистыми песчаными  почвами			3б
Животный мир**
Подгорные равнины и  плоскогорья со светлохвойной и  смешанной тайгой.					Соболь3б,1б Белка3б,1б Медведь3б,1б			Медведь3в,1в Изюбр 3в,1в Косуля 3в,1в	Изюбр 3в Косуля3в Медведь3в	Медведь3в,1в Изюбр3в,1в Лисица3в,1в
Сосновые боры с участием кедра, зарослями кедрового стланика и черемухи, участками бкреговых  дюн.			Лисица3б,1б Косуля3б,1б Медведь3б,1б							Лисица3в,1б Косуля3в,1б Медведь3в,1б
Ландшафты
Светлохвойная плоскогорна  тайна					3б,3в					3в,2в
Дюновый комплекс			2б
Ответствует карте «интегрированные цели территориального развития»

 

4.1.1. Отраслевое территориальное развитие.

Оценка отраслевого  территориального развития проводится по отношению к наиболее значимым компонентам ландшафта: климату, поверхностным водам, рельефу, почвам, растительности и животному миру (первые два не рассматриваются).

Геоморфологически обусловленные  цели территориального развития определяются следующим   образом. Для участков рельефа в пределах заповедной зоны вне зависимости от показателей значимости, устойчивости и риска, тип развития – строгая охрана с запретом использования. Для участков альпинотипного, гольцового и крутосклонового рельефа с широким и интенсивным развитием вредоносных экзогенных  геологических процессов в зонах проведения экологического и научно-познавательного туризма рекомендуется экстенсивный тип развития. В зонах рекреационного обслуживания посетителей геолого-геоморфологические условия благоприятные. На таких участках возможна интенсивная рекреация, строительство крупных центров по обслуживанию посетителей.

Типы целей территориального развития для растительности следующие. Растительность высокогорий и горной темнохвойной тайги высоко значима, ранима и поэтому в зонах различных видов рекреационной деятельности требует бережного отношения. Здесь рекомендуется регламентированное экстенсивное использованием с проведением   природоохранных   мероприятий.   На   участках   подгорных   равнин с относительно малоценными светлохвойными и вторичными мелколиственными лесами с устойчивым к вытаптыванию почвенно-растительным покровом: интенсивное рекреационное развитие с общими ограничениями использования.

Цели территориального развития для почвенного покрова определяются, с одной стороны, уровнем экологического риска изменения или нарушения почв и типом рекреационно-хозяйственного использования (в соответствии с функциональным зонированием Забайкальского национального парка), с другой. Почвенный покров заповедной зоны подлежит строгой охране с запретом какого-либо использования. Для почв гольцовых, подгольцовых и ложноподгольцовых ландшафтов, так же как и для литогенных почв крутых склонов рекомендуется строго регламентированное ограниченное экстенсивное использование при проведении мероприятий по сохранению и улучшению состояния почв, с отказом от вовлечение в использование маломощных супесчаных почв и уникальных почв субальпийских и альпийских лугов. Почвенный покров горной черневой, темнохвойной и смешанной тайги рекомендуется использовать в экстенсивном режиме. В условиях подтаежных ландшафтов также целесообразен режим экстенсивного использования, а в зонах интенсивного обслуживания посетителей необходима строгая регламентация в использовании маломощных почв и почв крутых склонов. В этих зонах обязательно проведение мероприятий по сохранению и улучшению состояния почв. Интенсивный режим использования в зонах интенсивного обслуживания посетителей рекомендуется для почв подгорных равнин и нижней части долин наиболее крупных рек Бол. Чивыркуй, Мал. Чивыркуй, Крестовская.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Интегрированное территориальное  развитие

В методических руководствах по ландшафтному планированию отмечается, что интегральные зоны получаются посредством наложения покомпонентных схем. Однако, при этом возникают трудности в области планирования и управлением, так как выделяемые природные участки не вписываются в организационную структуру Парка. Поэтому цели интегрированного территориального развития предложено определять по отношению к основным элементам ландшафтно-планировочной структуры: точечным (планировочным центрам), линейным (планировочные оси), площадным (планировочные зоны). На стадии рамочного ландшафтного планирования определены типы целей интегрированного территориального развития в отношении рекреационных районов и образующих их функциональных зон (см. рис. 7.). На стадии ландшафтного плана будет проведена дифференцированная оценка для конкретных зон, а также точечных и линейных планировочных элементов.

При территориальном  планировании национальных парков важное значение придается рекреационной и экологической значимости ландшафтов и их устойчивости к антропогенным воздействиям. Это означает, что наиболее привлекательные для отдыха ландшафты очень часто являются и наиболее уязвимыми.

Например, дюновый  комплекс Чивыркуйского перешейка, расположенный в зоне познавательного туризма в сочетании с водным отдыхом, имеет следующие цели территориального развития. Из-за повышенной привлекательности в познавательном отношении и высокой чувствительности к рекреационным нагрузкам, предлагается режим экстенсивного использования (пляжный отдых) в сочетании с режимом сохранения (санации). Передвижение посетителей разрешается только по специальным оборудованным маршрутам с выделенными местами для ночлега, отдыха, рыбной ловли.

Второй предлагаемый пример, зона традиционного природопользования в сочетании с обслуживанием посетителей, расположен на берегу Чивыркуйского залива в районе поселков Курбулик, Катунь и Монахово. Здесь допускается традиционная хозяйственная деятельность, кустарные и народные промыслы, а также связанные с ними виды пользования природными ресурсами. В Забайкальском национальном парке это, в основном, лов рыбы и побочное пользование лесом, преимущественно сбор дикоросов. Но эти возможности здесь достаточно ограниченные. Поэтому перспективными направлениями деятельности выступает активное участие местного населения в работе парка – охране природы и обслуживании посетителей. С этой целью здесь может быть рекомендовано строительство стационарных объектов туристического сервиса, необходимых объектов культурно-бытового, информационного обслуживания и связи. Деятельность национального парка в пределах этой зоны должна ориентироваться на развитие и улучшение эстетической ценности природных сообществ в режиме интенсивного использования территории. Однако в настоящее время природные комплексы в близи поселков загрязнены и нарушены, поэтому нуждаются в улучшении. Также необходимо предусмотреть при привлечении местного населения его обучение туристическому сервису.