Государственный контроль города Улан-Удэ

 

 

 

 

3.3.1. Планировочная структура

Ландшафтно-планировочная  структура - это модель взаимоувязанного и одновременного функционирования различных рекреационно-хозяйственных объектов и природных компонентов на различных этапах ландшафтного планирования, освоения  и использования территории. Основная ее цель - достижение логичности и последовательности этапов ландшафтного планирования, обеспечивающего наиболее экологически и экономически рациональный вариант.

Основные  элементы ландшафтно-планировочной структуры Парка принадлежат к следующим типам: точечным (планировочные центры), линейным (планировочные оси) и площадным (планировочные зоны). В зависимости от образующих элементов их следует делить на природные и рекреационно-хозяйственные. Они также подразделяются по хозяйственной, природно-ресурсной и экологической значимости, очередности проектирования и ввода, интенсивности и радиусу влияния на социально-экономическую и природную ситуацию (рис. 7).

Планирование  строительства на берегах водоемов должно проводится с учетом водоохранного зонирования (Постановление ..., 1996; Новикова, 2000; Абалаков и др., 2001). Основные рекреационные объекты Парка, например, крупные центры обслуживания туристов, не должны находиться в водоохранной зоне Байкала, ширина которой в пределах бурятского участка побережья 1 км (Постановление..., 1997). При проектировании Забайкальского национального парка не рекомендовалось размещение рекреационных центров и компонентов рекреационной инфраструктуры, трассировка туристских маршрутов в непосредственно прилегающей береговой линии (Природопользование ..., 1990).

При разработке ландшафтного плана национального  парка особое внимание придается экологическому анализу пространственной взаимосвязи планировочных элементов рекреационно-хозяйственного и природного характера.

Разработка  схемы ландшафтно-планировочной  структуры Парка осуществляется в три этапа:

1. Определение основных планировочных элементов сложившейся территории и их классификация, выявление форм их пространственных взаимосвязей в аспекте территориально-экологических отношений рекреационного природопользования, разработка концепции пространственной рекреационной модели Парка.
2. Анализ главных тенденций преобразований и рекреационного освоения планируемой территории, оценка результатов анализа с точки зрения скорейшего и полного достижения целей ландшафтного планирования, прогнозирование планировочной структуры объектов на обозримую перспективу.
3. К завершающей стадии работ - перспективная планировочная структура в виде схемы рамочного ландшафтного плана.

 Результатом третьего  этапа должен стать окончательный  вариант схемы перспективной  ландшафтно-планировочной структуры.  На её основе разрабатывается  Схема функционального зонирования  территории. Вместе со схемами комплексной оценки территории по критериям устойчивости, значимости и экологического риска, схемами отраслевого и интегрированного территориального развития они представляют исходную базу для основного планировочного документа - ландшафтного плана Парка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.3.2. Районирование и функциональное зонирование

Функциональное зонирование  в системе ландшафтного планирования Парка рассматривается как способ экологического моделирования рекреационного объекта, в результате которого вся  территория членится на отдельные участки с рекомендуемыми для них преимущественными видами и режимами рекреационно-хозяйственого использования и охраны. В этой связи зонирование рассматривается как инструмент для управления территорией. В национальном парке функциональные зоны можно рассматривать как рекреационно-экологические.

Функциональное зонирование  в системе ландшафтного планирования Парка рассматривается как способ экологического моделирования рекреационного объекта, в результате которого вся  территория членится на отдельные участки  с рекомендуемыми для них преимущественными видами и режимами рекреационно-хозяйственого использования и охраны. В этой связи зонирование рассматривается как инструмент для управления территорией.

Для достижения поставленных целей решались две основные задачи:

1. Определены число и номенклатуры зон, подлежащих выделению на территории Парка исходя из критериев эколого-экономической оптимизации его жизнедеятельности;
2. Осуществлена привязка этих зон к конкретным участкам территории и составлена схема ее перспективного функционального зонирования;

На территории национальных парков в соответствии с действующим  законодательством (Стратегия ..., 2001) могут  быть выделены следующие функциональные зоны: заповедная, особо охраняемая, познавательного туризма, рекреационная, охраны историко-культурных объектов, обслуживания посетителей, хозяйственного назначения.

При выделении  и характеристике функциональных зон  национальных парков рекомендуется  принимать во внимание следующие  обстоятельства (Федорчук, 2000):

1. основную цель выделения зоны, учитывающую природные и хозяйственные (доступность и др.) особенности территории;
2. дополнительные задачи, решаемые на данной территории;
3. условия хозяйствования и возможные в связи с этим ограничения на те или иные виды деятельности и способы использования территории;
4. принципы и направления хозяйственной деятельности, режим охраны и использования, хозяйственные мероприятия и нормативы их проведения.

  Учитывая сказанное, на стадии рамочного ландшафтного планирования выделено 3 рекреационных района, состоящие из функциональных зон, различающихся по режиму использования и охраны.

Святоносский  район расположен на полуострове  Святой Нос, включает Ушканьи острова. Чивыркуйский район включает Чивыркуйский перешеек, Баргузинский и Чивыркуйский заливы. Баргузинский район включает Баргузинский хребет.

Зоны заповедного  режима выделяются на Ушканьих островах, на Нижнем и Верхнем Изголовьях полуострова Святой Нос и на границе с Баргузинский заповедником, севернее реки Бол. Черемшана. Эта зона объединяет участки территории представляющие наибольшую ценность с точки зрения сохранения биоразнообразия и наблюдения за ходом процессов естественного развития природы в условиях полного невмешательства человека. Для заповедной зоны характерно наличие уникальных, редких особо охраняемых объектов природы. Это места проведения фонового мониторинга. Режим охраны полностью исключает хозяйственное и рекреационное воздействия на охраняемые экосистемы.

Особо охраняемая зона включает междуречья рек Бол. и  Мал. Черемшаны и Бол. Чивыркуя, озерно-болотный Чивыркуйский перешеек, где раньше выделялся орнитологический заказник. В состав этой зоны включаются особо ценные в экологическом и познавательном отношении природные комплексы национального парка, в пределах которых нецелесообразно установить заповедный режим. Зона служит буфером для участков заповедной зоны, обеспечивает условия для сохранения уникальных природных комплексов. Режим охраны должен быть направлен на сохранение естественного характера сообществ, включающих как типичные (фоновые), так и уникальные комплексы. Особо охраняемая зона вместе с заповедной образуют экологическое ядро территории национального парка.

Зона познавательного  туризма выделяется вдоль трасс основных туристских маршрутов и в районах расположения наиболее пенных в познавательном отношении и наиболее популярных для посетителей парка природных объектов. Зона предназначена для организации экологического просвещения и ознакомления с уникальными природными и природно-историческими достопримечательностями парка. Задачи управления заключаются в максимальном сохранении природных и культурных ландшафтов. Зона познавательного туризма разделена в зависимости от преобладающих видов отдыха на природе. Наибольшей популярностью пользуются песчаные пляжи Чивыркуйского перешейка. Здесь туризм совмещается с водными видами отдыха, с проведением научно-просветительских мероприятий, организацией учебных экологических лагерей. По долинам рек Бол. и Мал. Черемшана, Бол. и Мал. Чивыркуй, вдоль планировочной оси развития от п. Усть-Баргузин до п. Чивыркуй выделяются зоны горного туризма. Эти «зеленые» коридоры образуют сеть туристских маршрутов и формируют экологический каркас территории Парка. Передвижение посетителей разрешается только по специально оборудованным маршрутам с выделенными видовыми площадками, местами для ночлега, отдыха и рыбной ловли. С этими целями на Чивыркуском перешейке оборудованы три площадки для палаточных лагерей - Кедра, Церква и Буртуй.

Рекреационная зона занимает центральную часть п-ва Св. Нос, междуречье рек Бол. и Мал. Чивыркуй и часть Баргузинского хребта южнее реки Мал. Чивыркуй. В рекреационной зоне выделяются участки, отличающиеся благоприятным сочетанием рекреационных ресурсов. Зона предназначена для организации кратковременного и длительного отдыха в природных условиях. Управление направлено на сохранение, восстановление и повышение биологической устойчивости коренных природных сообществ. Основной вид использования территории - рассредоточенный туризм. Рекреационные потоки в этой зоне регулируются в основном планировочными методами с использованием приемов комплексного благоустройства территории.

Зона обслуживания посетителей  предназначена для приема, размещения и обслуживания посетителей, создания условий комфортного отдыха. Зона круглогодичного обслуживания расположена на подгорной равнине п-ва Св. Нос и бухтах восточного побережья Чивыркуйского залива, в устье реки Мал. Черемшаны. Здесь природные комплексы достаточно устойчивы к рекреационному воздействию, под освоение не попадают экологически ценные ландшафты. Участки зоны расположены вблизи основных планировочных узлов и подводящих транспортных путей    Парка.    Поэтому    предполагается    строительство    крупных    гостиниц  и туристических баз. Пункты приема посетители сезонного действия располагаются на побережье Байкала в устьевых частях рек Бол. Черемшана, Кедровая, Крестовская. Это относительно труднодоступная территория с ранимыми природными комплексами. Поэтому здесь могут быть построены только небольшие кемпинги и приюты временного пребывания посетителей.

Зона рекреационно-хозяйственного назначения выделяется вокруг п. Глинка. Это планировочный центр Парка. Глинка имеет выгодное транспортно-географическое положение, позволяющее координировать всю рекреационно-хозяйственную  деятельность Парка в юго-западном и северо-восточном направлениях. Зона предназначена для обеспечения деятельности самого национального Парка. Глинка будет служит наиболее крупным рекреационным центром и перевалочной базой. Она будет играть основную роль по размещению и обслуживанию туристов, предоставлению для них большого объема сервисных услуг.

Зона традиционного  природопользования расположена в  районе проживания коренного населения, поэтому на территории Парка она  выделяется вокруг поселков Курбулик, Катунь и Монахово. Поскольку в условиях режима национального парка их хозяйственная деятельность ограничена, предполагается, что местное население будет задействовано в сфере обслуживания Парка. В акватории Баргузинского, Чивыркуйского заливов и оз. Арангатуй ведется традиционный лов рыбы. В будущем следует придать этому виду деятельности большую рекреационную направленность. Управление территорией этой зоны должно быть ориентировано на регулирование и использование природных ресурсов, контроль за соблюдением правил и норм природопользования.

Земли колхоза «Байкалец» расположены на Чивыркуйском перешейке. Эти земли включены в границы  национального парка без изъятия  из хозяйственного использования. Национальному  парку необходимо стремиться к увеличению доли федеральных земель в его границах путем передачи или выкупа необрабатываемых угодий или иных землепользователей, чья деятельность не соответствует целям и задачам Парка. Вопрос о пользовании этими землями является спорным и требует урегулирования.

Охранная зона Парка  в акватории включает водоохранную зону шириной 1 километр и проходит по озеру Байкал вдоль побережья в границах Парка. Также эта зона включает акваторию озера вокруг Ушканьих островов. Зона выполняет функции по защите природных комплексов от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к внешним границам Парка водных пространствах.

Охранная зона Парка  на суше проходит вдоль трассы от поселка  Усть-Баргузин до п. Адамово и далее  захватывает часть Баргузинского  хребта до долины реки Мал. Чивыркуй. Зона является буферной, защищает природные комплексы Парка от негативного антропогенного воздействия на прилегающих к внешним границам Парка участках земли. В охранной зоне Парка на суше и в акватории хозяйственная деятельность должна идти с учетом ограничений, установленных законодательством и не наносить ущерб природным и историко-культурным комплексам.

Планируемыми пунктами приема посетителей с режимом  повышенной экологической безопасности являются: метеостанция Ушканьи Острова (Бол. Ушканьи о-ва), Нижнее и Верхнее Изголовье, Онгокон (полуостров Св. Нос), пункт на о. Бакланий в Чивыркуйском заливе. Это приюты временного пребывания сезонного действия, со строго ограниченным доступом вглубь заповедной и особо охраняемой территории.

Зонирование проводится по принципу однородности. Функциональные зоны представляют из себя участки с относительно однородными условиями использования и охраны ландшафтов. При этом недостаточно учитывается комплексность. В действительности же для эффективного ведения охраны природы и рекреации необходимо иметь сочетание природных и социально-хозяйственных объектов, ресурсов и факторов, их системное взаимодействие.

Каждому выделенному  на территории району и зоне присвоены  собственные названия. Принцип такого картографирования - индивидуально-типологический.

Святоносский и Баргузинский районы, в целом, соответствуют Чивыркуйскому  лесничеству, Чивыркуйский – Арангатуйскому.

Планировочные элементы территории Парка имеют вид экологической  сети. Экологические сети как инструмент сохранения биоразнообразия хорошо зарекомендовал себя в Европе. В России такой подход только начинает внедряться. Планируется проведение работ в этом направлении в Байкальском регионе.