Становление и развитие законодательства о рекламе и рекламной деятельности

При этом необходимо учитывать, что отказ заказчика от исполнения договора может последовать как  до начала оказания услуги, так и  в процессе ее оказания. При отказе от исполнения договора до начала оказания услуги заказчик обязан возместить исполнителю  его фактические расходы, понесенные в целях исполнения договора до момента  отказа. В случае отказа от исполнения договора в процессе оказания услуги заказчик возмещает исполнителю  его фактические расходы, которые  он понес до этого момента в  целях исполнения той части договора, от которой заказчик отказался. Та же часть услуги, которой заказчик воспользовался, должна оплачиваться им по правилам ст. 731, если услуга оказывалась лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, гражданину для удовлетворения его бытовых и иных личных потребностей, и по правилам ст. 717 — для всех иных услуг. Следует отметить, что положение ст. 717 о возмещении подрядчику убытков в пределах Разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу, к услугам применяться не должно, т. к. противоречит принципу возмещения убытков в ограниченном размере, закрепленному п. 1 ст. 782.

Отказ исполнителя от исполнения договора возмездного оказания услуг  допускается при условии полного  возмещения заказчику убытков. П. 2 не содержит исключений из этого правила. Однако применение этого правила к публичным договорам (ст. 426 ГК) представляется, по крайней мере, спорным. Обязательный характер заключения такого договора исполнителем лишает смысла право на отказ от его исполнения, т. к. исполнитель, отказавшийся от оказания услуги, по требованию заказчика обязан тут же вновь заключить договор.

Ст. 783 ГК РФ допускает применение норм о порядке только при условии, если это не противоречит особенностям предмета договора возмездного оказания услуг, то есть если соответствующая норма не связана исключительно с результатом работ.

К договору возмездного оказания услуг применяются общие положения  о подряде и положения о  бытовом подряде.

Положения о бытовом подряде  должны применяться к отношениям по возмездному оказанию услуг, когда  услуга оказывается лицом (гражданином  или организацией, осуществляющими  предпринимательскую деятельность) гражданину в целях удовлетворения его бытовых или др. личных потребностей.

Помимо этих положений  к услугам, оказываемым в целях  удовлетворения личных потребностей граждан, применяется Закон о защите прав потребителей²⁹ и правовые акты Правительства РФ, принятые в соответствии с этим Законом.

Ко всем иным отношениям по оказанию услуг, кроме бытового порядка, должны применяться нормы общих  положений о подряде, законы и  иные правовые акты. Так, например, услуги связи — Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»³⁰.

Общие положения о подряде  и положения о бытовом подряде  применяются к договору возмездного  оказания услуг, если они не противоречат специальным правилам об этом договоре и особенностям его предмета. Так, к услугам, не имеющим материального  результата, как правило, не применимы  положения о сроках обнаружения  недостатков (ст. 724), т. к. исполнитель может нести ответственность только за недостатки, допущенные в процессе их оказания, а не по завершении (услуги по киновидеообслуживанию, туристические услуги). К некоторым же услугам, имеющим материальный результат, могут применяться только общие сроки обнаружения недостатков (информационные, аудиторские услуги), но не гарантийные сроки, т. к. их потребительские свойства ценны на данный момент, а не в течение продолжительного времени, к другим же — и положения о гарантии- (при оказании некоторых видов стоматологической помощи).

Подводя итог третьему вопросу, хочу отметить, что «ответственность сторон по договору определяется специальными актами о порядке оказания отдельных  видов услуг, а также нормами  общей части ГК РФ и положениями  о подряде»³¹.

2.3. Условия договора об оказании рекламных услуг

Так же, как и в отношении подавляющего большинства возмездных гражданско-правовых договоров, единственным существенным условием договора возмездного оказания услуг является его предмет. При  отсутствии в договоре возмездного  оказания услуг условия о предмете или при недостижении сторонами соглашения о его предмете договор считается незаключенным.

Предметом договора возмездного оказания услуг  является либо совершение исполнителем определенных действий (например, отправка и доставка корреспонденции, предоставление телефонных и других каналов при  оказании услуг связи, выполнение операций и различных лечебно-профилактических процедур при оказании медицинских  услуг и т. д.) либо осуществление  им определенной деятельности (по анализу  бухгалтерской и иной документации юридических лиц и составлению  заключений в рамках оказания аудиторских  услуг, по предоставлению специальных знаний и сведений при оказании соответственно консультационных, информационных услуг, а также услуг по обучению, по обеспечению проезда, проживания, питания, осуществлению экскурсий, походов и организации иных видов отдыха при туристическом обслуживании и т. д.) . Таким образом, в качестве предмета исполнения по рассматриваемому договору выступает полученный заказчиком полезный эффект от совершения исполнителем определенных действий либо осуществления им определенной деятельности. Полезный эффект, полученный заказчиком по договору, носит нематериальный характер и в противоположность договору подряда никогда не выражается в появлении новой вещи или изменении (улучшении) потребительских свойств уже существующей.

В связи  с тем, что предметом договора возмездного оказания услуг всегда выступает либо совершение исполнителем определенных действий, либо осуществление  им определенной деятельности в отношении  определенного заказчика, важнейшей  его характеристикой является качество оказываемых услуг.³²

Требования  к качеству предмета исполнения по договору возмездного оказания услуг  определяются по тем же правилам, что  и в договоре подряда. Согласно ст. 721 ГК качество оказанной исполнителем услуги, т. е. достигнутого им результата, должно соответствовать условиям договора возмездного оказания услуг, а при  отсутствии или неполноте условий  договора требованиям, обычно предъявляемым  к услугам соответствующего рода. Следовательно, если иное не предусмотрено  законом, иными правовыми актами или договором, результат оказанной  услуги должен в момент ее завершения в отношении заказчика обладать свойствами, указанными в самом договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями.

Законом, иными правовыми актами могут  быть предусмотрены обязательные требования к качеству результата, полученного  в результате оказанной по этому  договору услуги. В этом случае исполнитель, действующий в качестве предпринимателя, обязан оказывать услуги, соблюдая указанные обязательные требования. Кроме того, исполнитель может  принять на себя по договору обязанность  по оказанию услуг, отвечающих требованиям  к качеству, более высоким по сравнению  с установленными обязательными  для сторон требованиями.

Так же как и в договоре подряда, гарантии качества результата оказанной услуги можно подразделить на законные, т. е. предусмотренные законом, иными  правовыми актами или обычаями делового оборота, и договорные, т. е. принятые на себя исполнителем в силу договора возмездного оказания услуг и предусмотренные в нем. Гарантии качества, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, распространяются на результат оказанной услуги в целом (ст. 722 ГК).

Оказание  некоторых видов услуг может  предполагать, что полученный заказчиком полезный эффект в пределах разумного срока должен сохраняться в соответствии с установленным в договоре способом его использования, а если такой способ использования договором не предусмотрен — для обычного способа использования результата услуги такого рода (законная гарантия). В качестве примера можно привести оказание услуг по обучению. Полученные в результате повышения квалификации знания, являющиеся одним из оснований для аттестации, например, государственных служащих, должны быть пригодными для использования в течение всего срока, на который они были аттестованы .

Кроме того, законом, иным правовым актом, договором  возмездного оказания услуг или  обычаями делового оборота для результата оказанной услуги может быть предусмотрен срок, в течение которого он должен соответствовать условиям договора о качестве, предусмотренным п. 1 ст. 721 ГК (гарантийный срок).

Правила определения цены оказанных по договору услуг устанавливаются п. 1 ст. 709 ГК. В договоре должна быть указана  цена подлежащих оказанию услуг или  способы ее определения. Однако при  отсутствии в договоре возмездного  оказания услуг таких указаний цена определяется в соответствии с п. 3 ст. 424 ГК. Если объем и виды услуг, оказываемых заказчику, велики, то цена может быть определена путем составления  сметы .

Еще одним важным условием договора возмездного  оказания услуг является срок. В  отношении этого условия в  договоре возмездного оказания услуг  также могут применяться правила  о подряде. Согласно ст. 708 ГК в договоре возмездного оказания услуг должны указываться начальный и конечный сроки оказания услуги, а по соглашению сторон могут предусматриваться также и сроки завершения отдельных видов (этапов) услуг, т. е. промежуточные сроки. Изменение указанных в договоре возмездного оказания услуг начального, конечного и промежуточных сроков оказания услуг возможно в случаях и порядке, предусмотренных договором. Исполнитель по договору возмездного оказания услуг несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков оказания услуг, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором. При этом последствия просрочки исполнения, установленные п. 2 ст. 405 ГК, наступают при нарушении как конечного срока оказания услуги, так и иных установленных сроков . Примером может служить Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 25.10.2011 по делу N А79-12612/2010³³ Требование: О признании недействительным договора на право размещения средств наружной рекламы в части установления срока его действия и о приведении договора в соответствие с положениями Федерального закона "О рекламе". Обстоятельства: В договоре установлен срок его действия - пять лет. Истец полагает, что договор заключен на срок менее пяти лет. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку договор был заключен при отсутствии разногласий по вопросу о сроке его действия; Федеральный закон "О рекламе" не содержит нормы об обязательности заключения договора сроком на пять лет.

Глава 3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ, ИСПОЛНЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ОБ ОКАЗАНИИ РЕКЛАМНЫХ УСЛУГ

3.1. Заключение договора об оказании рекламных услуг

Рассматривая порядок  заключения договора об оказании рекламных  услуг явно прослеживается отсутствие четкой правовой регламентации и сложившейся практики составления соответствующего договора, что создает для его участников значительные сложности в порядке его заключения и исполнения.

В связи с отсутствием  в самой гл. 39 ГК и в § 1 и 2 гл. 37 специальных на этот счет норм, применяемых  к договорам на возмездное оказание услуг, соответствующие вопросы  регулируются как общими положениями  ГК о договорах, так и теми, которые  включены в законы и иные правовые нормы, посвященные соответствующему виду услуг.³⁴

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой  в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. (ст. 432 ГК РФ).

С учетом отсутствия специальных  правил, относящихся к оказанию правовых услуг, заслуживают особого внимания указания, содержащиеся на этот счет в  информационном письме Президиума Высшего  Арбитражного Суда РФ от 29 сентября 1999 г. № 48. Им предусмотрена, в частности, необходимость при рассмотрении возникающих по этому поводу споров исходить из того, что договор на оказание правовых услуг "может считаться  заключенным, если в нем перечислены  определенные действия, которые обязан совершить исполнитель, либо указана  определенная деятельность, которую он обязан осуществить". Особо выделено то, что в случаях, "когда предмет договора обозначен указанием на конкретную деятельность, круг возможных действий исполнителя может быть определен на основании предшествующих заключению договора переговоров и переписки, практики, установившейся во взаимных отношениях сторон, обычаев делового оборота, последующего поведения сторон и т.п. (ст. 431 ГК РФ).³⁵

3.2. Исполнение договора об оказании рекламных услуг

Правило регулирующее исполнение договора возмездного оказания услуг регламентируется статьёй 780 ГК РФ, является диспозитивным:

     «Если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично».

Это правило можно истолковать  следующим образом. 

По соглашению сторон при  определенных обстоятельствах исполнение обязательства возлагается должником  на третье лицо. Такая ситуация соответствует  требованию ст. 313 ГК, в силу которой исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично; в этом случае кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом.