Управление юстиции

  ФСИН  России возглавляет директор, назначаемый  на должность и освобождаемый  от должности Президентом по представлению  Председателя Правительства. Он несет  персональную ответственность за осуществление  возложенных на ФСИН России полномочий.

  Директор  осуществляет на основе единоначалия руководство деятельностью ФСИН России, вносит министру предложения  по вопросам, относящимся к компетенции  Службы, утверждает в пределах своих  полномочий ведомственные правовые акты и реализует иные полномочия, предусмотренные Положением о ФСИН России. 
 

  2.3. Федеральная регистрационная  служба.

  Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений политических партий, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата.

  Росрегистрация подведомственна Минюсту России.

  Основные  задачи Росрегистрации:

  1) обеспечение установленного порядка  государственной регистрации прав  на недвижимое имущество и  сделок с ним;

  2) организация деятельности по  государственной регистрации общественных  объединений и политических партий;

  3) осуществление контроля и надзора  в сфере адвокатуры и нотариата;

  4) осуществление контроля деятельности  саморегулируемых организаций арбитражных  управляющих;

  5) управление территориальными органами  Росрегистрации.

  Росрегистрация осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы в субъектах Федерации.

  Для выполнения поставленных задач Росрегистрация наделена необходимыми полномочиями. Их можно сгруппировать по ряду направлений.

  Во-первых, это полномочия, связанные с государственной  регистрацией прав на объекты недвижимого  имущества и сделок с ним, включая  обеспечение соблюдения правил ведения единого государственного реестра этих прав и соответствующих сделок, в том числе в электронном виде.

  Во-вторых, полномочия, обеспечивающие принятие решений о государственной регистрации  общественных объединений, отделений  иностранных некоммерческих неправительственных  объединений, иных юридических лиц, религиозных организаций; полномочия на осуществление контроля за соответствием деятельности общественных объединений, политических партий и религиозных организаций требованиям законодательства РФ и их уставным целям.

  В-третьих, полномочия, связанные с осуществлением организационно-методического руководства  деятельностью территориальных  органов по ведению реестров адвокатов  субъектов Федерации, выдаче удостоверений  адвокатов, а также по контролю и  надзору за соблюдением законодательства РФ адвокатами, адвокатскими образованиями  и адвокатскими палатами.

  В-четвертых, полномочия, обеспечивающие нотариальную деятельность: открытие и упразднение  нотариальных контор в субъектах  Федерации, наделение нотариусов правом на совершение нотариальных действий от имени Российской Федерации, выдача лицензий на право нотариальной деятельности, контроль исполнения нотариусами профессиональных обязанностей.

  В-пятых, в соответствии с Федеральным  законом "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 г.¹¹ в качестве регулирующего органа осуществляет контроль соблюдения саморегулируемыми организациями федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность; проводит в установленном порядке проверки деятельности саморегулируемых организаций; обращается в установленном порядке в арбитражный суд с заявлениями об исключении саморегулируемых организаций из единого государственного реестра саморегулируемых организаций; обращается в установленном порядке в суд с заявлением о дисквалификации арбитражного управляющего; оказывает поддержу саморегулируемым организациям и арбитражным управляющим в ходе процедур банкротства, связанных с вопросами трансограниченной несостоятельности; ведет единый государственный реестр саморегулируемых организаций и реестр арбитражных управляющих.

  В-шестых, ведет учет зарегистрированных политических партий, общественных объединений и  религиозных организаций; реестр национально-культурных автономий; государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации; реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, реестр адвокатов  иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории РФ; предоставляет в установленном  порядке информацию физическим и  юридическим лицам о зарегистрированных организациях и правах.

  Росрегистрацию  возглавляет директор Федеральной  регистрационной службы - главный  государственный регистратор Российской Федерации, назначаемый на должность  и освобождаемый от должности  Президентом по представлению Председателя Правительства. Директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Росрегистрацию полномочий.

  Приказами Министерства юстиции РФ от 3 декабря 2004 г. образованы регистрационные округа (их 78, ряд округов охватывают несколько субъектов Федерации), в границах которых действуют территориальные органы Федеральной регистрационной службы, утверждены Общее положение о территориальном органе Росрегистрации по субъекту (субъектам) РФ, Положение о главном управлении (управлении) Росрегистрации по субъекту (субъектам) РФ, Перечень таких органов и Порядок назначения государственных регистраторов.

  Территориальным органом Росрегистрации по субъекту (субъектам) РФ является главное управление или управление (в зависимости  от масштабов и значимости регистрационного округа, на территории которого расположен конкретный регистрационный орган). В структуру территориальных  органов входят обособленные подразделения  Росрегистрации, создаваемые в муниципальных  образованиях. Территориальные органы Росрегистрации в пределах, установленных  правовыми актами полномочий независимы в своей деятельности от органов государственной власти субъекта (субъектов) РФ, органов местного самоуправления.

  Территориальный орган Росрегистрации по субъекту (субъектам) РФ возглавляет начальник - главный  государственный регистратор субъекта (субъектов) Федерации, назначаемый  на должность и освобождаемый  от должности министром юстиции  РФ. 

  2.4. Федеральная служба  судебных приставов.

  Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г., является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка  деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов.

  ФССП  России подведомственна Министерству юстиции РФ.

  Основными задачами ФССП России являются:

  1) обеспечение установленного порядка  деятельности Конституционного  Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного  Суда РФ, судов общей юрисдикции  и арбитражных судов;

  2) организация принудительного исполнения  судебных актов судов общей  юрисдикции и арбитражных судов,  а также актов других органов,  предусмотренных законодательством  РФ об исполнительном производстве;

  3) управление территориальными органами  ФССП России.

  Эти задачи ФССП осуществляет непосредственно (центральный аппарат) и через  территориальные органы в субъектах  Федерации.

  ФССП  России - единственный государственный  орган принудительного исполнения решений судов различной юрисдикции и ряда других органов, предусмотренных  законом (например, налоговых органов).

  Для реализации поставленных задач ФССП России наделена соответствующими полномочиями. Так, она обеспечивает установленный порядок деятельности судов; осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов и применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа; проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества.

  ФССП  России организует в соответствии с  законодательством РФ хранение и  принудительную реализацию арестованного  и изъятого имущества; розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации); участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов  Российской Федерации как кредитора  в делах о банкротстве, а также  в процедурах банкротства; руководит  деятельностью территориальных  органов, осуществляет контроль их деятельности; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

  Федеральную службу судебных приставов возглавляет  директор - главный судебный пристав  Российской Федерации, назначаемый  на должность и освобождаемый  от должности Президентом. Директор несет персональную ответственность  за осуществление возложенных на ФССП полномочий.

  В частности, главный судебный пристав  Российской Федерации через главных  судебных приставов в субъектах  Федерации осуществляет организационное  и методическое руководство деятельностью  более 45 тыс. сотрудников, которые выполняют  огромный объем работы по обеспечению  установленного порядка деятельности судов и безопасности участников процесса (приставов - "силовиков", имеющих право на применение оружия и специальных средств) и судебных приставов-исполнителей. Судебные приставы являются должностными лицами, состоящими на государственной службе. Им присваиваются классные чины работников органов юстиции, а судебным приставам военных судов - воинские звания.

  Директор  ФССП России организует в соответствии с законодательством РФ производство дознания по уголовным делам и  производство по делам об административных правонарушениях и осуществляет иные полномочия в соответствии с  законодательством РФ и Положением о Службе.

  Приказом  Министерства юстиции РФ от 3 декабря 2004 г. утверждены Положение о территориальном  органе Федеральной службы судебных приставов и Перечень этих органов, которым определены территории субъектов  РФ, на которых они действуют, и  их местонахождение.

  Территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является главное управление (управление, отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта (субъектов) Федерации.

  Положением  регламентированы задачи, полномочия, права и организация деятельности территориального органа ФССП России. В этот территориальный орган  входят: а) аппарат главного управления (управления); б) районные, межрайонные  и специализированные (например, военные) отделы - структурные подразделения  территориального органа, состоящие  из государственных служащих, технического и обслуживающего персонала, возглавляемые  начальниками отделов - старшими судебными  приставами.

  Территориальный орган ФССП России возглавляет руководитель - главный судебный пристав субъекта Федерации, назначаемый на должность  и освобождаемый от должности  приказом Министерства юстиции РФ по предложению директора ФССП России, если иной порядок не установлен законодательством. Руководитель несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на территориальный  орган задач.

  Финансирование  территориального органа осуществляется ФССП России за счет средств, выделяемых из федерального бюджета. 

  Глава 3. Адвокатура и нотариат

  § 3.1. Организация нотариальной службы

    Правовые основы организации  и деятельности нотариальной  службы закреплены в Основах  законодательства РФ о нотариате.

    Основные задачи нотариальной  службы состоят в том, чтобы  обеспечить защиту прав и законных  интересов граждан и юридических  лиц; охранять собственность путём  различных нотариальных действий; предупреждать соответствующие  правонарушения, укреплять законность.