Шпаргалка по "Административное право"

   Принципы дисциплинарного производства

• законность,
• гласность,
• объективная истина,
• демократизм,
• равенство всех граждан перед законом

   Стадии дисциплинарного производства

   1) Принятие решения о возбуждении дисциплинарного производства

   Решение о возбуждении дисциплинарного  производства принимает первый руководитель учреждения, предприятия, организации в случае получения им достаточных данных о совершении подчиненными дисциплинарного проступка. В зависимости от объема информации, полученной о дисциплинарном проступке, первый руководитель принимает решение о возбуждении дисциплинарного производства с необходимостью проведения служебного расследования, либо без такового.

   2) Служебное расследование (проверка)

   Решение о проведении служебного расследования произвольно принимает первый руководитель учреждения, ведомства, предприятия, коммерческой структуры, в случае, если для решения вопроса о виновности или невиновности сотрудника (работника), допустившего дисциплинарный проступок, нарушение трудового договора или недобросовестно исполняющего функциональные обязанности необходима дополнительная проверка.

   В случае, когда имеются достаточные  данные, свидетельствующие о наличии  в действиях виновного признаков  дисциплинарного проступка, а также, если лицо, допустившее этот проступок  полностью признает свою вину, проведение служебного расследования не обязательно и первый руководитель принимает решение о наказании минуя стадию служебного расследования.

   3) Принятие решения о дисциплинарном наказании

   Дисциплинарное взыскание налагается лицом (руководителем) или органом, назначившим (имеющим право назначать) совершившего служебный проступок на должность. Взыскание применяется непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске. Дисциплинарное взыскание налагается прямым начальником в устной (замечание, выговор) или письменной форме. Приказ (распоряжение) или постановление о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется (сообщается) служащему, подвергнутому взысканию, под расписку.

   4) Обжалование решения о дисциплинарном взыскании

   Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

     Особенности дисциплинарного производства

• Дисциплинарное  взыскание применяется не позднее  одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. (ст. 193 ТК)
• За каждый проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.
• При наложении взыскания учитываются: характер проступка; обстоятельства, при которых он совершен; прежнее поведение служащего; соответствие степени вины и тяжести совершенного проступка.

 
 
 
 
 

   34. Административно-правовые  нормы: структура  и виды

   Под административно-правовой нормой понимают установленное государством, обеспеченное возможностью применения административного принуждения и закрепленное в источниках административного права правило поведения, регулирующее отношение в сфере государственного управления.

   Структура административно-правовой нормы:

   – гипотеза – указывает на условия применения того или иного правила поведения, конкретные фактические условия применения нормы права;

   – диспозиция – основная часть нормы, в которой определяется само правило поведения, предписывающего, запрещающего или дозволяющего характера;

   – санкция – всегда закрепляется в нормах, предусматривающих конкретные составы административных правонарушений.

   Виды  административно-правовых норм:

   1) по предмету:

   а) материальные – нормы, закрепляющие права, обязанности, ответственность субъектов административных правоотношений;

   б) процессуальные – нормы, определяющие порядок реализации прав, обязанностей и ответственности, закрепленной в нормах материального права;

   2) по содержанию:

   а) обязывающие – предписывающие субъектам административно-правовых отношений в обязательном порядке совершать определенные активные действия;

   б) управомочивающие – нормы, предоставляющие субъектам административно-правовых отношений право совершать какие-либо действия либо воздержаться от них;

   в) запрещающие – нормы, закрепляющие обязанности субъектов административно-правовых отношений воздержаться от определенных действий;

   г) рекомендательные – нормы, в которых участникам административно-правовых отношений предлагается в качестве рекомендательной определенная модель поведения;

   д) поощрительные – нормы, содержащие меры поощрения за наиболее благоприятные действия со стороны субъектов административно-правовыхотношений;

   3) по юридической силе:

   а) законодательные;

   б) подзаконные;

   4) по территориальному действию:

   а) федеральные;

   б) субъектов РФ;

   в) муниципальные.

   Признаки  норм административного права:

   1) предмет регулирования административных норм совпадает с предметом административного права;

   2) строгая иерархия, в случае противоречия одной нормы другой действует высшая по юридической силе;

   3) большинство норм административного права носят императивный (обязывающий) характер;

   4) действие административно-правовых норм обеспечено специальными видами ответственности: административной и дисциплинарной;

   5) административно-правовая норма имеет специфическую структуру: как правило, она не имеет гипотезы либо не выражена. Диспозиция и санкция часто разъединены и могут быть закреплены в разных частях одного закона либо помещены в различные нормативно-правовые акты.

   Реализация  административно-правовых норм означает проведение в жизнь содержащихся в административно-правовых нормах волеизъявлений (правил поведения).

   Источники административного права – это  внешние формы выражения административно-правовых норм, которыми являются различные  по юридической силе нормативные правовые акты. 
 
 
 
 

   35. Административно-правовые  режимы

   Правовой  режим – особый порядок правового  регулирования, выражающийся в сочетании  юридических средств и направленный на создание необходимых условий для удовлетворения интересов субъектов права в определенных условиях.   

   Административно-правовой режим (в широком смысле) – общий  режим деятельности органов государственного управления по реализации возложенных на них правомочий.   

   Административно-правовой режим (в узком смысле) – совокупность правил поведения, деятельности граждан и юридических лиц, закрепленных в нормативных правовых актах, порядок реализации ими прав и законных интересов в определенных ситуациях в сфере публичного управления, направленный на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности специально создаваемыми для этой цели органами, подразделениями и службами органов государственного управления.    

   Признаки  административно-правовых режимов:   

   • устанавливаются в сфере публичного управления, сфере деятельности органов исполнительной власти;   

   • регламентируются, в основном, нормами  административного права;   

   • закрепляют, детализируют правила поведения  граждан, государственных органов, общественных объединений, предприятий и учреждений;   

   • вводятся дополнительные ограничения, возлагаются дополнительные обязанности;    

   • широко применяются административные методы воздействия;   

   • вводится дополнительный контроль за соблюдением правил поведения гражданами и юридическими лицами, а также государственной администрацией;   

   • нарушение правил режима влечет за собой применение дополнительных мер  государственного принуждения.   

   Административно-правовые режимы назначаются:   

   • для обеспечения бесперебойного функционирования объектов, представляющих повышенную общественную опасность или имеющих важное государственное значение;    

   • определения порядка реализации прав и обязанностей на территориях, где проводятся специальные противопожарные, санитарные, природоохранные и иные мероприятия;    

   • установления особых правил пользования объектами, представляющими повышенную опасность или содержащими сведения, отнесенные к государственной тайне;   

   • обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан и юридических  лиц в условиях чрезвычайного режима;    

   • создания условий для эффективной, правомерной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.   

   Правовой  основой административно-правовых режимов служат Конституция, федеральные  законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ.    

   Цели  административно-правовых режимов – предупреждение правонарушений и наступления иных вредных последствий, опасных для личности, общества и государства, для обеспечения общественной безопасности и общественного порядка.    

   Принципы  административно-правовых режимов:   

   • разделение административных и судебных властей;   

   • минимализация ограничений прав и свобод граждан;   

   • законность;   

   • ответственность государственных  органов и должностных лиц  за превышение полномочий.   

   Объект  административно-правового режима – совокупность общественных отношений в сфере государственного (публичного) управления, регулируемых правилами административно-правового режима. Эти отношения относятся к публично-правовым отношениям. В случае регулирования частноправовых отношений нормами административно-правового режима это расценивается как нарушение законности.   

   Средства  обеспечения административно-правовых режимов – совокупность средств, приемов, основанных на нормах административного права, при помощи которых реализуется административно-правовой режим.   

   Виды  средств обеспечения:   

   1) специальное государственное регулирование,  направленное на создание нормативных условий функционирования отдельных объектов;