Сертификация

  Объектами добровольной сертификации являются системы  качества производства, а также продукция, работы и услуги, не подлежащие в  соответствии с законодательными актами РФ обязательной сертификации. Проведение добровольной сертификации ограничивает доступ на рынок некачественных изделий  за счет проверки таких показателей  как надежность, эстетичность, экономичность  и др. При этом добровольная сертификация не заменяет обязательную и ее результаты не являются основанием для запрета  реализации продукции. Она в первую очередь направлена на борьбу за клиента. Это в полной мере касается и добровольной сертификации услуг.

  Добровольная  сертификация проводится на договорных условиях между заявителем и органом  сертификации в системах добровольной сертификации. Допускается проведение добровольной сертификации в системах обязательной сертификации органами по обязательной сертификации.

  В отличие от обязательной сертификации, добровольная сертификация касается тех  видов продукции (процессов, услуг), которые не включены в обязательную номенклатуру и определяются заявителем. Вместе с тем продукция, прошедшая обязательную сертификацию, может проверяться в рамках добровольной сертификации на соответствие требованиям, дополняющим обязательные.

  Таблица 1

  Отличительные признаки обязательной и добровольной сертификации

  3. Порядок проведения сертификации

  В Системе сертификации ГОСТ Р предусмотрен следующий порядок проведения сертификации:

  1. Принятие решения по декларации - заявке. Для проведения сертификации по правилам Системы отечественный или иностранный заявитель направляет декларацию – заявку установленного образца в ОС, который в течение 3-х дней сообщает заявителю основные условия сертификации, ИЛ (или их перечень для выбора заявителем), где будут проводиться испытания.

  2. Отбор, идентификация и испытание  образцов. В соответствии с Постановлением  правительства РФ от 08.02.1996 г. отбор  проб должен осуществляться ОС, а после испытания ОС должен  вернуть пробы заявителю. Если  образец в ходе испытаний испорчен, его сдают заявителю по акту. Количество образцов для сертификации, порядок их отбора, идентификации  и хранения устанавливаются НД. По правилам сертификации отбор  проб не должен превышать 5 % от партии. Идентификация – подтверждение  соответствия продукции наименованию, указанному на маркировке.

  3. Анализ полученных результатов  и принятие решения о возможности  выдачи сертификата соответствия.

  4. Выдача сертификата соответствия  и внесение этой продукции  в Государственный Реестр Системы.

  Система имеет право признания иностранных  сертификатов на продукцию, подлежащую обязательной сертификации. Решение  об этом принимает ОС.

  Иностранный сертификат признается на продукцию:

  - соответствующую требованиям, не уступающим аналогичным требованиям стандартов, по которым проводится сертификация такой продукции в Системе;

  - сертифицированную по схеме, принятой в Системе для такой продукции.

  При наличии в стандартах дополнительных или отличных требований, обязательных для сертификации, продукция должна быть подвергнута испытаниям на соответствие этим требованиям.

  Для признания сертификата заявитель  направляет заявку в соответствующий  ОС. К заявке должны быть приложены заверенная копия сертификата и др. материалы, установленные правилами международной системы или соглашением по сертификации. На основе анализа полученных документов и материалов ОС принимает решение о признании (непризнании) сертификата. При этом ОС может провести повторные испытания в полном объеме или по некоторым характеристикам для подтверждения соответствия (в этом случае заявитель представляет образцы). В случае признания выдается сертификат установленного в Системе образца, а продукция вносится в Государственный Реестр Системы. Продукция и (или) тара, упаковка и сопроводительная документация маркируются знаком соответствия. Все эти работы оплачивает заявитель.

  5. Осуществление инспекционного контроля за стабильностью сертифицированных характеристик продукции. Этот контроль осуществляют ОС, выдавшие сертификат, с привлечением территориальных органов Госстандарта РФ, а также представителей обществ потребителей и торговых инспекций. Контроль проводится в течение всего срока действия сертификата – обычно 1 раз в год в форме периодических проверок. Внеплановые проверки осуществляются при наличии информации о претензиях к качеству продукции и услуг, а также при осуществленных изменениях в конструкции (составе) сертифицированного изделия.

  Разновидностью  инспекционного контроля является аттестация производства и сертификация систем качества. Аттестация производства –  это проверка соответствия выпускаемой  продукции установленным нормам. По результатам аттестации производства выдается аттестат. Вместо аттестации производства можно проводить сертификацию систем качества – контроль стабильности условий производства и функционирование систем качества. Система качества – это комплекс мероприятий, обеспечивающих стабильность выпуска качественных изделий.

  В случае нарушения требований НД, изменения  НД на продукцию или методы ее испытаний, а также изменения технологии производства, конструкции (состава) продукции  ОС может приостановить или аннулировать действие сертификата соответствия. Информацию об этом ОС доводит до сведения заявителей и потребителей.  

  4. Схема сертификации продукции  

  Сертификация  проводится по установленным в системе  сертификации схемам.

  Схема сертификации –  это состав и последовательность действий третьей стороны при оценке соответствия продукции установленным требованиям.

  Как правило, система сертификации предусматривает  несколько схем. При выборе схемы  должны учитываться особенности  производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя.

  Схема сертификации должна обеспечивать необходимую  доказательность этой процедуры. Для  этого рекомендуется использовать общепризнанные схемы, в том числе  и принятые в международной практике. В качестве способов доказательства используются:

  - испытание;

  - проверка (оценка) производства;

  - инспекционный контроль;

  - рассмотрение заявления-декларации о соответствии.

  Разработка  и применение схем сертификации всегда связаны с необходимостью сочетать наибольшую достоверность оценки с  минимальными затратами на сертификацию. Потребителю необходимо надежное подтверждение  безопасности, но оно требует значительных затрат, которые включаются в себестоимость  продукции для самого потребителя. И именно разнообразие схем сертификации позволяет выбрать наиболее приемлемую из них как с точки зрения затрат, так и с учетом степени потенциальной  опасности продукции, объемов и  характера ее производства, обращения  и применения.

  Понятием  «испытание» охватываются не только собственно испытания, когда объект подвергается каким-либо воздействиям, но и технические операции для  определения характеристик продукции  – измерения, анализ, органолептическую  оценку.

  Любые испытания, результат которых предполагается использовать для сертификации, проводятся только аккредитованными испытательными лабораториями.

  Испытания, проводящиеся в системах обязательной сертификации, должны полно и достоверно подтвердить соответствие продукции  требованиям безопасности, установленным  во всех нормативных документах на эту продукцию. Методы испытаний  устанавливаются на основе тех нормативных  документов, на соответствие которым  проводится сертификация.

  Анализ  состояния производства проводится для оценки возможности производителя сертифицируемой продукции обеспечить стабильность тех ее показателей, которые подтверждены испытаниями.

  Стабильность  характеристик сертифицированной  продукции и стабильность состояния  ее производства подтверждаются посредством  инспекционного контроля. Для этого орган по сертификации может проводить испытания образцов, взятых у изготовителя, у продавца, анализ состояния производства, контроль сертифицированной системы качества.

  Эксперты  ИСО, исследуя практику сертификации, выделили восемь наиболее употребительных  в международной практике схем.

  Единой, принятой всеми схемы сертификации не существует. Каждая система сертификации устанавливает в своих правилах используемые схемы. Первая в России Система обязательной сертификации ГОСТ Р, созданная в 1992 г., основывалась на использовании названных выше восьми классических схем. Впоследствии рекомендованные ИСО схемы сертификации дважды обновлялись. Введение в 1994 г. в существующие схемы сертификации такой дополнительной операции, как анализ состояния производства, стало компромиссным решением проблемы.

  Второй  раз схемы сертификации обновлялись в 1996 г. В Изменении даны рекомендации по применению схем сертификации, а также приведен перечень дополнительных документов, которые могут учитываться для сокращения объемов сертификационных проверок.

  В настоящее время для сертификации продукции в Российской Федерации  предусмотрено десять схем и шесть  модификаций к ним   (таблица 2).

  Таблица 2

  Схемы сертификации продукции