Правительство Российской Федерации как субъект административного права

Министерство  транспорта Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Иркутский государственный университет путей сообщения

Факультет управления процессами перевозок 
 
 

Кафедра: Правоведения 
 
 

Курсовая  работа

по дисциплине «Административное и таможенное право»

 по теме: «Правительство Российской Федерации как субъект административного права» 
 
 
 
 
 

Выполнил:

студент гр. Т-09-2

Рожкова

Ирина Владимировна

Проверил:

ст. преподаватель 

Николаева

Ирина Алексеевна 
 

Иркутск, 2011 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1.Место Правительства Российской Федерации в системе Федеральных  органов исполнительной власти…………………………………………………6

1.1.Разделение  властей и Правительство Российской Федерации…………….6

1.2.Структура  федеральных органов исполнительной  власти…………………9

Глава 2.Структура Правительства Российской Федерации…………………..12

2.1.Состав  Правительства Российской Федерации……………………………12

2.2.Порядок  формирования Правительства Российской Федерации………...15

2.3.Срок  полномочий и отставка Правительства РФ………………………….18

Глава 3.Концепция и полномочия Правительства Российской Федерации…21

3.1.Понятие  концепции и полномочия Правительства РФ…………………...21

3.2.Функции  Правительства РФ………………………………………………..25

3.3.Ответственность  Правительства РФ и его членов………………………...28

Глава 4.Организация работы правительства  и участие в законодательном  процессе…………………………………………………………………………..31

4.1.Организация  работы Правительства РФ…………………………………...31

4.2.Правительство  Российской Федерации и законодательный  процесс……35

Заключение………………………………………………………………………38

Список  использованной литературы…………………………………………..40 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

    В условиях, проводимых в России преобразований в политической, экономической и  социальной сферах перестраивается  и исполнительная власть, по-прежнему выполняющая огромный объем работы в сфере управления государственными делами.

    Конституция Российской Федерации 1993 года закрепила в качестве принципа конституционного строя разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную, что обеспечило независимость и равноправие трёх ветвей власти Российской Федерации.

    В связи с тем, что Конституция 1993 года отказалась от термина государственное управление,  который широко используется в законодательстве многих стран и долгие годы  употреблялся и у нас в конституционном и   административном законодательстве, и вместо него введен новый термин – исполнительная власть, актуальным является вопрос о соотношении государственного управления и исполнительной власти.

     Среди субъектов административного права  органы исполнительной власти занимают особое место. Это самая многочисленная из числа организаций группа субъектов  административного права.

     Специфику любого органа государственной власти составляет то, что он осуществляет задачи и функции государства  и выступает от его имени, наделен  государственными властными полномочиями. Эти полномочия состоят в праве  органа издавать юридические акты от имени государства, и эти акты являются обязательными для тех, кому они адресованы, применять меры, обеспечивающие реализацию юридических  актов, в том числе меры убеждения, стимулирования и принуждения.

     Правительство РФ как орган исполнительной власти — это организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности. Она образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.

     Целью данной курсовой работы «Правительство Российской Федерации как субъект административного права» является исследование органов исполнительной власти, в частности Правительства Российской Федерации, как субъектов административного права, а также проведение комплексного исследования порядка формирования, функций, полномочий Правительства Российской Федерации, порядок его работы.

     Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи в курсовой работе:

1. Раскрыть понятие и основные признаки Правительства Российской Федерации;
2. Изучить систему органов исполнительной власти современной России и определить место Правительства РФ в данной системе;
3. Проанализировать административно-правовой статус Правительства РФ;
4. Выяснить основные функции Правительства РФ;
5. Определить организацию работы Правительства РФ и участие данной системы государственной власти в законодательном процессе;
6. Рассмотреть концепцию и основные полномочия Правительства Российской Федерации;
7. Проследить на законодательном уровне как закреплена ответственность Правительства РФ и его членов.

     Названные задачи определяют содержание  курсовой работы, в которой раскрывается сущность понятий государственного управления и исполнительной власти на примере Правительства Российской Федерации, организационно-правовой механизм функционирования исполнительной власти как самостоятельной ветви единой государственной власти и рассматривается взаимосвязь и соотношение  государственного управления и Правительства РФ.

     Данная  курсовая работа состоит из введения, четырёх глав, 10 подглав, рассматривающих разнообразные, но взаимосвязанные проблемы,  заключения, списка используемой литературы.

     Актуальность  курсовой работы заключается в том, что Правительство Российской Федерации - высший орган государственной власти РФ, на который возложено осуществление исполнительной власти в Российской Федерации. Статус Правительства Российской Федерации является базовым, изначальным для возникновения, становления и развития административно-правового статуса этого ведущего органа исполнительной власти, играющего громадную роль в руководстве и управлении всеми важнейшими сферами и отраслями общественной жизни России.

     Объектом  работы являются общественные отношения  возникающие в сфере деятельности Правительства Российской Федерации, как высшего органа исполнительной власти.

     Предметом работы являются нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, такие как Постановление, Распоряжение, Регламенты.

     Исходя  из поставленных задач, на защиту выносятся  следующие основные положения курсовой работы:

1. Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование на уровне подзаконных нормативных правовых актов.
2. Содержанием деятельности правительства является организационно-распорядительная деятельность по исполнению и реализации законов, принятых парламентом Российской Федерации, указов Президента РФ, а так же иных нормативных правовых актов.

 

ГЛАВА 1. МЕСТО ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ  ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 

1. Разделение  властей и Правительство  Российской Федерации

     В 1704 году Петр I образовал кабинет  его императорского величества. С  этого момента, по сути, и начинается история Правительства российского государства как органа. Для более полного представление о Правительстве Российской Федерации как о субъекте Административного права на современном этапе следует обратиться к его признакам:

• его создание, формирование, компетенция предусмотрены Конституцией РФ и Федеральным Конституционным законом;
• оно возглавляет систему органов исполнительной власти Российской Федерации;
• оно является органом общей компетенции, то есть его полномочия затрагивают все сферы общественной жизни;
• оно вправе издавать нормативные акты от своего имени;
• это коллегиальный орган
• работой правительства руководит глава государства (президент) или парламент.

     На  основе вышеперечисленных признаков  можно дать определение Правительству Российской Федерации.

     Правительство – это коллегиальный орган государственной власти общей компетенции, возглавляющий единую систему и осуществляющий руководство исполнительной и распорядительной (то есть административной) деятельностью в стране. Но существует также несколько иное определение.

     Правительство Российской Федерации – федеральный орган исполнительной власти общей компетенции, который обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации.

     Правовое положение и место Правительства Российской Федерации в системе органов власти определено принципом разделения властей, сформулированного в статье 10 и статье 11 Конституции Российской Федерации. Правительство осуществляет государственную власть наравне с Президентом РФ, Федеральным собранием и судами, а в соответствии со ст.110 Конституции РФ, осуществляет конкретно исполнительную власть в Российской Федерации.

     Согласно  принципа разделения властей, органы законодательной, исполнительной и судебной властей  самостоятельны, что естественно  предполагает невмешательство в  деятельность каждой власти со стороны  двух других.

     Правительство в основном несет ответственность  за свои действия перед Президентом  Российской Федерации. Его члены, председатель и заместители не могут быть депутатами Государственной Думы, как и депутаты не могут быть членами Правительства. В соответствии с Федеральным конституционным законом №2 от 14.05.1997 года «О Правительстве РФ», члены Правительства обязаны по приглашению палат Федерального собрания присутствовать на их заседаниях и отвечать на их вопросы.

     Совсем  по-другому Правительство взаимодействует  с Президентом РФ, который согласно действующей Конституции не входит ни в одну из трех властей. Однако в  этой же Конституции закреплен ряд  конституционных полномочий Президента в сфере исполнительной власти, согласно которым Президент по существу входит в эту власть. Так, например, Президент  РФ назначает с согласия Государственной  Думы и единолично смещает Председателя Правительства, а также назначает  и смещает всех членов Правительства, напрямую минуя Правительство РФ, руководит некоторыми министерствами. Такими министерствами как, министерство обороны, министерство иностранных дел.