Основные направления по борьбе с коррупцией в России

     Хочу  отметить три причины сегодняшней  ситуации. Первая – то, что Россия потеряла поколение 90-х годов. У сегодняшней  молодежи, выросшей в те годы, полностью  коррупционное сознание. Вторая причина  заключается в создании экономических предпосылок для недопущения коррупции во всех госструктурах путем более тщательного подбора кадров, повышения моральной мотивации и материального стимулирования – повышения оплаты труда чиновников. Третья причина заключается в усилении профилактики коррупции среди тех, кто отвечает за распределение и последующее использование бюджетных средств.

     Необходимость срочной работы по принятию закона о противодействии коррупции  и формулировке определения этого  понятия в специфических российских условиях необходима, причем в спешном порядке.

     Главный секрет живучести коррупции в том, что мы, граждане, не можем обойтись без малой коррупции. И поддерживая малую коррупцию, мы тем самым позволяем существовать большой. У нас нет других инструментов доступа к публичным возможностям, нежели через взятку.

     Еще один секрет живучести коррупции - сама власть борется со взятками в конвертах, то есть с малой коррупцией, игнорируя  и маскируя большую. Олигархическое государство всегда будет заинтересовано поймать сотню мелких взяточников, и никогда не будет заинтересовано поймать десяток крупных. Ибо коррумпированная бюрократия умна, образована, богата и властна. Латентность своих действий ее основная забота. Поэтому ни в одной стране мира нет сколько-нибудь полных или хотя бы приблизительных статистических данных об этом явлении, еще меньше виновных лиц, предстающих перед уголовным судом, причем самой низшей категории коррупционеров (мелкая коррупция), назначается реальное уголовное наказание.

     Крупные коррупционеры практически не берут деньги в конвертах или в чемоданах. Крупные коррупционеры берут взятки в пакетах акций предприятий и самими предприятиями, работой родственников в преуспевающих крупных корпорациях, земельными участками, льготами близких к ним бизнесов.

     Разговоры о взятках в конвертах - это  разговоры в пользу богатых. Не победив  большую глобальную и локальную  коррупцию, бессмысленно бороться с  малой.

     Независимо  от уровней коррупция беспощадно разрушает правовые основы общества, государственную власть, общественную мораль и нравственность.

     Во  всех странах власть борется с  коррупцией. Подноготная этой борьбы, а также органов власти, зависит  от экономического состояния и уровня развития гражданского общества. Для  России характерна следующая последовательность:

     - со сменой общественного строя  коррупция приобрела огромный  размах, так как влияние на  чиновничество со стороны государства  было сведено к минимуму;

     - влияние государства на передел  собственности было сознательно  уменьшено, чтобы в кратчайшие  сроки (даже преступным путём) создать класс собственников, которому вменялась в обязанность защита нового строя;

     - после первого передела собственности  начался второй, когда борьба  развернулась в теневых кабинетах за господство конкретных кланов в экономике страны;

     - в то время, пока шло уничтожение  основ Советского государства,  огромное число чиновников и  предпринимателей ощутили вкус  личной наживы. Прежние законодательные  и моральные ограничения оказались  неэффективными;

     - впоследствии группировки, пришедшие к власти в стране, осознали, что дальнейшая анархия в экономике и коррупция в управлении государством, достаточно быстро развалят страну и лишат их личной власти и благополучия. Началась борьба за законность.

     Искоренить коррупцию – значит создать сильное – правовое и демократическое государство, которое эффективно служит всем нам, российским гражданам. Победить коррупцию – это сформировать конкурентоспособную экономику, преодолеть бедность, повысить благосостояние россиян. Ликвидировать коррупцию – значит утвердить новое качество жизни, социальную стабильность, порядок и справедливость. Устранить коррупцию – это сформировать зрелое гражданское общество, общество свободных, ответственных и созидательных людей. Уничтожить коррупцию – это остановить терроризм в нашей стране, обезопасить жизнь граждан, сохранить целостность и единство России, сделать ее сильной и конкурентоспособной страной в мировом сообществе.

     Коррупция существовала всегда и во всех странах. О полной победе над ней речь не идет. Но ее нужно загнать в некие рамки, когда она перестанет быть доминирующим элементом социальной и государственной системы. Абсолютная победа над таким злом, как коррупция, невозможна. Но мы в состоянии ограничить его масштабы до такой степени, чтобы оно не подрывало сами основы существования страны.

 

      СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. Документы ООН А/58/422 8/422

2. Сатаров Г. Годовой коррупционный оборот в России оценивается в $300 млрд. //Ведомости.-2008.-21 мая.

3. Большая Советская энциклопедия // Государственное научное издательство «Большая Советская Энциклопедия».-1958.-с.821.

4. История Древнего Востока. Тексты и документы: Учебное пособие. /

Под ред. В.И. Кузищина. – Москва :Изд-во Высшая школа, 2002.- с. 67.

5. Массон В.М. Первые цивилизации.-Лениниград:Изд-во Наука,1989

6. Хрестоматия по истории Древнего Востока. /Ч. 1.- Москва: Изд-во Высшая школа , 1980.- с. 33

7. Ветхий Завет. Книга премудрости Иисуса, сына Сирахова, 20, 29

8. Ильф И. и Петров Е.Двенадцать стульев.-Москва: Изд-во Правда.-1987

9. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности // Российская газета.-2004.-03 февраля

10. Грант М. История древнего Рима.- Москва:Изд-во ТЕРРА-Книжный клуб,2003

11. Большой юридический словарь.- Москва:Изд-во Инфра-М, 2000.- С. 288.

12. Справочный документ о международной борьбе с коррупцией, подготовленный Секретариатом ООН. А/CONF. 169/14. 1995. 13 Apr./ www.un.org/russian/

13. Дореволюционная русская универсальная энциклопедия.-Петербург:Изд-во Акционерное издательское общество Ф. А. Брокгауз - И. А. Ефрон, 1890-1907

14. Энциклопедии «Кругосвет»/Изд-во MediaWorld , 2006

15. Жилина И.Ю., Феномен коррупции: общие подходы к изучению, Социально-экономические аспекты коррупции, Экономические и социальные проблемы России,- Москва: Изд-во 1998

16. Мизес Л. Человеческая деятельность/ Перевод с англ. Куряева В.А. –Москва: Изд-во Экономика., 2000. С. 689.

17. Государство и право. Учебное пособие. –Москва: Изд-во Гардарки.-2003. – с.111

18. Сборник материалов международной научно-практический конференции / Под ред. В.В. Лунева.- Москва,- 9 – 10 сентября 1999 г.

19. Роуз-Аккерман, С. Коррупция и государство: Причины, следствия, реформы/Пер.с англ. О. А. Алякринского.-Москва: Изд-во Логос,2003,с258

20. Попов В.И. Актуальные проблемы борьбы с наиболее опасными проявлениями организованной преступности Москва, 2004. С. 96.

21. Федеральный закон. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем // Российская газета.-2001.-09 августа

22. Лазарев В.В. Этическая мысль в Германии и России. Кант-Гегель-Вл.Соловьев.-Москва,-1997

23. Зверев В.Ф. Теория бюрократизма / от М. Вебера к Л. фон Мизесу.-Москва:Изд-во.Право.- 2005.-с.34

24. Опрос «Левада-Центра»Сможем ли мы победить коррупцию //Российская газета.-2007.-20 декабря

25. По материалам фонда "Общественное мнение",- http://www.fom.ru/

26. Becker G. Public Policies, Pressure Groups, and Dead Weight Costs/Перевод Волковой Н.С. // Journal of Political Economy. 2007.№28. – с.38.

27. Из выступления Медведева Д. на праздновании 30-летия газеты "Аргументы и факты" /Российская газета.-2008.-30 апреля.

28. www.gks.ru - Федеральная служба государственной статистики.

29. Даль В.И. Пословицы русского народа. – М., 1999. – С. 101, 153.

30. www.anti-corr.ru - Антикоррупционный комитет.

31. Совещание по противодействию коррупции //Газета.-2008.-20 мая.

32. Совещание по противодействию коррупции //Газета.-2008.-20 мая.

33. Указ Президента РФ от 04.04.92 N 361 "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы" //Российская газета.-1992.- 07 апреля.

34. Распоряжение от 03.07.92 «О мерах по пресечению фактов участия должностных лиц органов государственной власти и управления в предпринимательской деятельности» // Российская газета.-1992.- 05 июля

35. Указа Президента РФ от 6 июня 1996 года N 810 “О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы” // Российская газета.-1996.- 07 июня

36. 07.08.92 N 828 "Об утверждении положения о дисциплинарной ответственности глав администраций" // Российская газета.-1992.- 09 августа

37. Закона от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы РФ” // Российская газета.-1995.- 02 августа

38.Указ Мэра Москвы от 20.05 2008 г. № 33-УМ «О представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» // Предпринимательское право.- 2008.-22 мая.

39. Уголовный кодекс Российской Федерации // Изд-во Книжный мир.-2006.

40. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Российская газета.-2005.- 28 июля.

41. Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 815 «О мерах по противодействию коррупции» // Российская газета.-2008.-20 мая.

42. Конвенции ООН // сайт ООН - www.un.org/russian/

43. Международные договора от 08.03.06 № 40-ФЗ и от 25.07.06 № 125-ФЗ - www.un.org/russian/

44. Дмитрий Медведев приступил к реформированию судебной системы и борьбе с коррупцией //Ведомости.-2008.-21 мая.

45. Три кита налоговой реформы Дмитрия Медведева //Коммерсант.-2008.-18 февраля

46. Выступление Медведева Д. в Уфе //Вести.-2008.-27 февраля

 

Приложение 1 

     Распределение коррупции по регионам России [Таблица 2]

     Интегральный  индекс оценки коррупции

     Регионы упорядочены по возрастанию значений индекса (внизу более коррумпированные)