Котрольная работа по дисциплине: «Административное право»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Административное право»

Вариант 3

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студент

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание № 1

 

Проведите юридический  анализ правовых актов с точки  зрения их законности, в том числе  компетенции органов (должностных  лиц), подписавших эти правовые акты; в случае выявления издания правового  акта некомпетентным органом, укажите  надлежащий порядок решения дела.

 

Министр транспорта Российской Федерации  подписал следующие приказы:

а) о создании в структуре центрального аппарата восьми департаментов, десяти управлений и двадцати отделов, назначении руководителей этих структурных подразделений и утверждении положений об этих структурных подразделениях.

В соответствии с п. 9 Положения  о Министерстве транспорта Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004г. № 395¹, структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.

Следовательно, Министр транспорта РФ не вправе подписывать приказ об образовании в составе центрального аппарата министерства транспорта десяти управлений. Данный вопрос не входит в его компетенцию.

Согласно п. 10.3 Положения Министр транспорта РФ назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства.

Следовательно, Министр транспорта РФ правомочно подписал приказ о назначении руководителей департаментов и отделов.

Согласно  п. 10.2 Положения Министр транспорта РФ утверждает положения о структурных подразделениях Министерства.

Следовательно, Министр  транспорта РФ правомочно подписал приказ об утверждении положения о созданных структурных подразделениях: департаментах и отделах

б) об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, назначении на должность руководителя и заместителей руководителя Федерального агентства воздушного транспорта.

Пункт 1.2 Постановления  Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О типовом Регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти»² указывает, что регламенты федерального министерства, государственного комитета, федеральной службы и федерального агентства разрабатываются ими на основе федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства, положения о федеральном органе исполнительной власти и настоящего Типового регламента и утверждаются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Таким образом, утверждение Регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта возложено на руководителя данной службы.

Следовательно, Министр транспорта РФ не вправе подписывать приказ об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Пунктом 7 (абз.4) Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»³ предусмотрено, что руководители федеральных служб, федеральных агентств, за исключением руководителей (их заместителей) федеральных служб, федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по представлению федеральных министров, осуществляющих координацию и контроль деятельности федеральных служб, федеральных агентств.

Следовательно, Министр транспорта РФ не вправе подписывать приказ о назначении на должность руководителя Федерального агентства воздушного транспорта

Пунктом 7 (абз.5) Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 предусмотрено, что заместители руководителей федеральных служб, федеральных агентств, за исключением заместителей руководителей федеральных служб, федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, назначаются на должность и освобождаются от должности соответствующим федеральным министром по представлению руководителей федеральных служб, федеральных агентств.

Следовательно, Министр транспорта РФ правомочно подписал приказ о назначении на должность заместителя руководителя Федерального агентства воздушного транспорта

в) об утверждении персонального состава членов коллегии Федерального дорожного агентства;

Пунктом 7 (абз.5) Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 предусмотрено, что порядок назначения на должность руководителей и членов коллегиальных органов управления федеральных служб и федеральных агентств, имеющих статус коллегиального органа, определяется Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом.

Следовательно, Министр транспорта РФ не вправе подписывать приказ об утверждении персонального состава членов коллегии Федерального дорожного агенства.

г) об отмене приказа руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта о реорганизации структурных подразделений центрального аппарата данного агентства;

В соответствии с п.9 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004г. № 397 ⁴ руководитель Федерального агентства железнодорожного транспорта:

п. 9.3 утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Агентства и территориальных органах Агентства;

п.9.6 утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Агентства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание центрального аппарата Агентства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

Таким образом, вопросы структуры центрального аппарата Федерального агентства железнодорожного транспорта, в том числе реорганизации структурных подразделений центрального аппарата, находятся в компетенции его руководителя. Именно он несёт ответственность за смету расходов на содержание центрального аппарата Агентства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, а значит имеет право принимать решение о реорганизации структурных подразделений центрального аппарата данного Агентства.

Следовательно, Министр  транспорта РФ не вправе подписывать приказ об отмене приказа руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта о реорганизации структурных подразделений центрального аппарата данного агентства

д) о назначении на должность руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и его первого заместителя.

Пунктом 3 (абз.9 п.п г.) Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 предусмотрено, что федеральное министерство:

назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителя федеральной службы, федерального агентства руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального агентства, за исключением руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации;

Следовательно, Министр транспорта РФ правомочно подписал приказ о назначении на должность руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Вместе с  тем, в соответствии с п.9.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 398⁵ назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы и заместителей руководителей ее территориальных органов руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Следовательно, Министр транспорта РФ не вправе подписывать приказ о назначении на должность первого заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

 

Руководитель Федерального дорожного  агентства подписал следующие приказы:

а) об утверждении структуры центрального аппарата агентства и утверждении положений о структурных подразделениях;

В соответствии с п. 9.6 Положения о Федеральном дорожном агентстве утв. Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004г. № 374⁶ руководитель Федерального дорожного агентства утверждает структуру и штатное расписание Агентства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание Агентства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

В соответствии с п. 9.3 Положения о Федеральном дорожном агентстве утв. Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004г. № 374 руководитель Федерального дорожного агентства утверждает положения о структурных подразделениях Агентства.

Следовательно, руководитель Федерального дорожного  агентства правомочно подписал приказы об утверждении структуры центрального аппарата агентства и об утверждении положений о структурных подразделениях.

б) о назначении на должность заместителя руководителя агентства и руководителя территориального органа агентства;

Пунктом 7 (абз.5) Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 предусмотрено, что заместители руководителей федеральных служб, федеральных агентств, за исключением заместителей руководителей федеральных служб, федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, назначаются на должность и освобождаются от должности соответствующим федеральным министром по представлению руководителей федеральных служб, федеральных агентств.

Следовательно, руководитель Федерального дорожного  агентства не вправе подписывать приказ о назначении на должность заместителя руководителя агентства.

Кроме того, пунктом 3 (абз.9 п.п г.) Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 предусмотрено, что назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителя федеральной службы, федерального агентства руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального агентства, за исключением руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации федеральное министерство

Следовательно, руководитель Федерального дорожного  агентства не вправе подписывать приказ о назначении на должность руководителя территориального органа агентства.

в) о распределении обязанностей между заместителями руководителя агентства;

В соответствии с п. 9.1 Положения о Федеральном дорожном агентстве утв. Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004г. № 374

руководитель Федерального дорожного агентства распределяет обязанности между своими заместителями.

Следовательно, руководитель Федерального дорожного  агентства правомочно подписал приказ о распределении обязанностей между заместителями руководителя агентства

г) о назначении на должность руководителя подведомственного агентству государственного учреждения и утверждении устава подведомственного агентству государственного предприятия;

В соответствии с п. 9.7 Положения о Федеральном дорожном агентстве утв. Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004г. № 374

руководитель Федерального дорожного агентства

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, заключает, изменяет, расторгает с указанными руководителями трудовые договоры

Следовательно, руководитель Федерального дорожного  агентства правомочно подписал приказ о назначении на должность руководителя подведомственного агентству государственного учреждения

Кроме того согласно абз.3 п.8.1 регламента Федерального дорожного агентства, утверждённого приказом руководителя Федерального дорожного агентства от 15 марта 2006 г. N 10

агентство в установленном порядке, в целях осуществления полномочия собственника федерального имущества, переданного подведомственным организациям утверждает уставы подведомственных организаций, вносит в них изменения и дополнения.

Следовательно, руководитель Федерального дорожного  агентства правомочно подписал приказ об утверждении устава подведомственного агентству государственного предприятия

д) об утверждении Регламента Федерального агентства и положения о территориальном органе агентства по субъекту Российской Федерации.

В соответствии с п.1.2 Постановления Правительства РФ от 19 января 2005 г. N 30 о Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти

Регламенты федерального министерства, государственного комитета, федеральной службы и федерального агентства разрабатываются ими на основе федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства, положения о федеральном органе исполнительной власти и настоящего Типового регламента и утверждаются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.