Апеляційний суд України

Так, Закон визначив, що апеляційними загальними судами є: апеляційні суди областей, апеляційні суди міст Києва та Севастополя, Апеляційний суд Автономної Республіки Крим.

Апеляційними спеціалізованими судами є апеляційні господарські суди та апеляційні адміністративні суди, які утворюються в апеляційних округах відповідно до указів Президента України.

Вказаний порядок повністю відповідає Конституції України, яка наділяє  Президента України повноваженнями з утворення судів. Однак оскільки в системі загальних судів (на відміну від спеціалізованих) завжди існували три ланки, закон зберіг їхній перелік, лише наділивши їх іншими повноваженнями.

В системі спеціалізованих (спочатку в господарських, а потім і в адміністративних) судів вказану ланку (апеляційну інстанцію) потрібно було створювати вперше. На момент прийняття Закону України цієї ланки в господарських судах не існувало.

Визначення місцезнаходження апеляційного суду, меж судового округу, який має  охоплювати декілька областей, потребує ретельного вивчення і, за необхідності, швидкого виправлення недоліків  з метою забезпечення оптимальності  функціонування суду.

Указом Президента України  «Про Мережу та кількісний склад суддів апеляційних судів» від 20 серпня 2001 року № 642/2001 (з наступними змінами) затверджено діючу на сьогодні Мережу та кількісний склад суддів апеляційних судів в Україні (див.додаток ).

 

 

Розділ 2. Склад  і організація роботи апеляційних  судів

 

2.1. Порядок обрання  і склад (апарат) апеляційних судів.

До складу апеляційного суду входять:

• cудді;
• голова суду, заступники голови суду [9, с.143].

У складі апеляційного суду можуть утворюватися судові палати з  розгляду окремих категорій справ у межах відповідної судової юрисдикції.

Кількісний склад суддів у кожному апеляційному суді визначається Президентом України на підставі подання Голови Державної судової адміністрації, яке погоджується з Головою Верховного Суду України (ВСУ)  чи головою відповідного вищого спеціалізованого суду з урахуванням обсягу роботи суду, та в межах видатків, що затверджені у Державному бюджеті України на утримання суддів. Якщо ж справа розглядається в апеляційному порядку, суд діє у складі на менш, як трьох професійних суддів, відповідно до процесуального закону. ГПК передбачає і такий варіант: колегію суддів у складі трьох або більшої непарної кількості суддів (ч. 3 ст. 4 Закону).

 

2.1.1. Судді.

Згідно ст. 26 Закону до складу апеляційного суду входять судді, які мають стаж роботи на посаді судді не менше п'яти років, з числа яких призначаються голова суду та його заступники. В апеляційному суді, кількість суддів в якому перевищує тридцять п'ять, може бути призначено не більше трьох заступників голови суду [3].

Суддя апеляційного суду здійснює судочинство в порядку, встановленому процесуальним законом, а також інші повноваження, визначені  законом.

Головним обов'язком судді апеляційного суду є здійснення правосуддя у суворій відповідності із законом. Розглядаючи судові справи, він повинен суворо додержувати процедури судового розгляду, передбаченої процесуальним законодавством, правильно тлумачити і застосовувати матеріальний закон, дотримувати правила професійної етики.

Судді апеляційних загальних судів, здійснюючи правосуддя, беруть участь у розгляді справ у апеляційному порядку та у розгляді справ у  першій інстанції. У першій інстанції суддя може бути головуючим в судовому засіданні або входити до складу колегії суддів. При розгляді справи в апеляційному порядку судді можуть бути головуючими, доповідачами по справі або членами складу суду.

Беручи участь у розгляді справи, суддя вживає необхідних заходів  процесуального та організаційного характеру, які мають забезпечити розгляд справи в апеляційному порядку або в першій інстанції.

Суддя здійснює процесуальні дії та організаційні заходи, спрямовані на забезпечення розгляду справи; контроль за своєчасним зверненням до виконання  постановлених за його участі судових  рішень. Суддя може проводити узагальнення судової практики, надавати методичну допомогу місцевим судам тощо [6, с.44].

Суддя, що бере участь у розгляді справи, повинен вжити необхідних заходів процесуального та організаційного  характеру, які сприяють своєчасному, повному та об'єктивному розгляду справи в апеляційному порядку або  у першій інстанції. Законом на суддю  покладено обов'язок щодо контролю відповідно до закону за своєчасним зверненням до виконання проголошених за його участі судових рішень.

Що стосується розгляду кримінальних справ за апеляцією, то суддя-доповідач  має вивчити матеріали справи і вирішити питання, чи необхідно  проводити попередній розгляд справи. Про час проведення такого розгляду обов'язково повідомляються прокурор і учасники процесу. Якщо справа призначена до розгляду в апеляційній інстанції, суддя-доповідач вживає всіх необхідних заходів, передбачених кримінально-процесуальним законодавством, з тим, щоб у призначений час відбувся розгляд справи.

У цивільній справі суддя-доповідач  здійснює процесуальні дії, доповідає  про їх проведення колегії суддів. Дійшовши висновку про виконання підготовчих дій у достатньому обсязі і готовність справи до розгляду в апеляційній інстанції, колегія суддів за доповіддю судді-доповідача постановляє ухвалу про закінчення підготовчих дій.

Вирок, рішення, ухвала і постанова суду, які набрали законної сили, є обов'язковими для усіх державних органів, установ, організацій і підприємств, службових осіб і громадян та підлягають виконанню на усій території України. Звернення до виконання цих документів покладено на суд, який їх постановив. Суддя апеляційного суду здійснює контроль за зверненням до виконання судових рішень, які постановлені по першій інстанції під його головуванням. Порядок звернення судових рішень до виконання передбачений Інструкцією з діловодства в апеляційних загальних судах.

У відповідності з розпорядженням голови суду або його заступника —  суддя може проводити узагальнення судової практики, аналізувати апеляційну практику судової палати, брати участь в роботі по наданню методичної допомоги місцевим судам у застосуванні законодавства  тощо [8, c.140].

 

2.1.2. Голова суду.

До складу апеляційних судів  входять голова суду, заступники голови суду (у кількості не більше трьох) і судді, як правило обрані Верховною Радою України безстроково після перебування в суді першої ланки не менше п'яти років. Проте не виключена можливість призначення суддею апеляційного суду за Указом Президента України в межах першого п'ятирічного строку після перебування на суддівській посаді у суді першої ланки не менше трьох років.

Голову апеляційного суду та його заступників зі складу суддів відповідного апеляційного суду строком  на п'ять років призначає і  звільняє Президент України за поданням Голови Верховного Суду України (а щодо спеціалізованих судів - голови вищого спеціалізованого суду) .

Повноваження голови апеляційного суду визначено в Законі (ст. 29). Так, зокрема, він:

1) представляє суд як орган державної влади у зносинах з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами;

2) визначає адміністративні повноваження заступників голови апеляційного суду;

3) контролює ефективність діяльності апарату суду, вносить Голові Державної судової адміністрації України подання про призначення на посаду керівника апарату суду, заступника керівника апарату суду та про звільнення їх з посад, а також про застосування до керівника апарату суду, його заступника заохочення або накладення дисциплінарного стягнення відповідно до законодавства;

4) видає на підставі акта про обрання на посаду судді чи звільнення судді з посади відповідний наказ;

5) повідомляє Вищу кваліфікаційну комісію суддів України про наявність вакантних посад у апеляційному суді в десятиденний строк з дня їх утворення;

6) забезпечує виконання рішень зборів суддів апеляційного суду;

7) контролює ведення та аналіз судової статистики, організовує вивчення та узагальнення судової практики, дбає про інформаційно-аналітичне забезпечення суддів з метою підвищення якості судочинства;

8) забезпечує виконання вимог щодо підвищення кваліфікації суддів апеляційного суду;

9) здійснює повноваження слідчого судді та призначає з числа суддів апеляційного суду суддів (суддю) для здійснення таких повноважень у випадках, передбачених процесуальним законом;

10) здійснює інші повноваження, визначені законом [3].

На голову апеляційного суду покладена  організація роботи у суді і керівництво  нею. Крім цього, він здійснює функції  судді, тобто бере безпосередню участь у здійсненні правосуддя.

Основна функція суду полягає в  розгляді справ у суворій відповідності  з вимогами закону, винесенні законних та обґрунтованих судових рішень і своєчасному зверненні їх до виконання.

Як керівник суду, здійснюючи покладені  на нього організаційні функції, голова суду має створити всі умови для нормальної роботи апеляційного суду, а також організувати надання методичної допомоги керівництву місцевих судів у цьому питанні.

Необхідним елементом організації  роботи є правильний розподіл головою  суду обов'язків між заступниками, щоб кожен з них відповідав за певну ділянку роботи. Крім організації  роботи судових палат, на заступників  голови суду може покладатися і здійснення організаційного керівництва окремими підрозділами апарату суду. Такий розподіл обов'язків оформлюється наказом голови суду і доводиться до виконавців.

Чітка організація статистичного  обліку і систематичний аналіз статистичних даних є необхідною передумовою  підвищення рівня організаційного  керівництва судом і, зрештою, —  поліпшення судової діяльності. Особисту відповідальність за організацію статистичного  обліку, його достовірність і своєчасність подання статистичної інформації у відповідні органи несе голова апеляційного суду. Він розподіляє конкретні обов'язки по веденню статистичного обліку і звітності між працівниками суду і здійснює контроль за якістю роботи, організовує роботу осіб, які ведуть статистичний облік.

Голова апеляційного суду організовує  роботу по вивченню і узагальненню судової практики в апеляційному суді з метою забезпечення правильного і єдиного застосування закону при здійсненні правосуддя судами. Ця робота включає в себе безпосереднє вивчення і узагальнення судової практики в апеляційному суді, а також організацію її вивчення суддями апеляційного суду в місцевих судах,

Судова практика розгляду справ  безпосередньо апеляційним судом, як правило, аналізується в міру необхідності, наприклад, у зв'язку з неоднаковим  вирішенням питань правового характеру, допущеними помилками або за певний період (квартал, півріччя, рік тощо). Результати узагальнення обговорюються на нарадах судових палат, семінарах тощо.

Голова апеляційного суду особисто представляє суд у зносинах з  іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, громадянами та організаціями.

Голова апеляційного суду внаслідок  низки причин (відрядження, хвороба, відпустка тощо) може бути відсутнім, і в цей період його обов'язки виконує один із заступників голови суду за визначенням голови суду, а за відсутності такого визначення — заступник голови суду, який має більший стаж роботи на посаді судді, а в разі відсутності заступника голови суду — суддя цього суду, який має більший стаж роботи на посаді судді.

Повноваження голови апеляційного суду мають ту ж природу, що й голови місцевого суду. Зміст їх також практично ідентичний (див. ст. 24 Закону).

Однак, на відміну від голови місцевого  суду, голова апеляційного суду може мати не одного, а до трьох заступників (при чому в апеляційних судах, кількість суддів в якому перевищує тридцять п'ять, їх не може бути більше трьох).

Окрім того, голова апеляційного суду вносить пропозиції щодо утворення  судових палат у складі апеляційного суду. Щоправда, роботу судової палати організовує секретар, який контролює здійснення аналізу та узагальнення судової практики у справах, віднесених до компетенції палати, інформує збори суддів апеляційного суду про діяльність судової палати тощо [8, c.138].

Голова апеляційного суду з питань, що належать до його адміністративних повноважень, видає накази і розпорядження.

 

2.1.3. Заступники голови суду.

Відповідно до ст. 26 Закону, голова апеляційного суду має заступників  у кількості не більше трьох. При  чому із змісту цієї статті Закону випливає, що у разі призначення в апеляційного суді усіх трьох заступників, жоден з них не буде першим, тобто не відрізнятиметься за своїм правовим статусом від інших колег — заступників голови суду.

На заступників голови апеляційного суду покладається, здебільшого, здійснення частини адміністративних повноважень голови суду, визначених статтею 29 цього Закону. Заступник голови апеляційного суду - голова судової палати:

- організовує роботу відповідної  судової палати;

- формує колегії суддів для  розгляду справ, головує в судових  засіданнях або призначає для  цього суддів;

- організовує ведення судової  статистики, аналіз і узагальнення  судової практики в справах,  віднесених до компетенції палати;

- має право витребувати з  відповідного суду справи, судові  рішення в яких набрали законної  сили;

- інформує президію суду про  діяльність судової палати;

- здійснює інші передбачені  законом повноваження.

Заступники голови апеляційного суду призначаються на посаду у тому ж  порядку, що й голова апеляційного суду. Вони виконують ті обов'язки, які визначив їм голова суду. Безумовно, вони також зобов'язані виконувати всі передбачені законом функції судді з розгляду справ у першій інстанції і в апеляційному порядку [8, c.143].

У разі відсутності голови апеляційного суду його адміністративні повноваження здійснює один із заступників голови суду за визначенням голови суду, за відсутності такого визначення — заступник голови суду, який має більший стаж роботи на посаді судді, а в разі відсутності заступника голови суду — суддя цього суду, який має більший стаж роботи на посаді судді (див. ст. 29 Закону).