Административная ответственность

Содержание.

Ведение

Глава1. Понятие административной ответственности……………………………….

1. Административная ответственность: понятие, задачи, структура и особенности.
2. Основания и условия административной ответственности.
3. Установление и применение административной ответственности.
4. Основания, освобождающие от административной ответственности.

Глава2. Виды административной ответственности.

2.1. Материальная ответственность.

2.2. Дисциплинарная ответственность.

Глава 3. Субъекты административной ответственности.

3.1.     Субъекты административной ответственности: понятие, виды.

3.2. Иностранные  граждане, лица без гражданства  и иностранн

3.3 Несовершеннолетние  как субъекты административной  ответственности.

3.4 Военнослужащие, граждане, призванные на военные  сборы как субъекты административной ответственности.

3.5 Должностные  лица как субъект административной  ответственности.

3.6 Юридические  лица как субъекты административной  ответственности.

Заключение

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Административная  ответственность является одним  из видов юридической ответственности, которая применяется к лицам, совершившим административное правонарушение.

На сегодняшний  день, каждый человек должен знать  понятие административной ответственности, условия наступления административной ответственности, а также условия освобождения  от административной ответственности.

Также административная ответственность имеет ряд особенностей, которые присуще юридической  ответственности: основанием административной ответственности всегда является административное правонарушение, административная ответственность выражается в применении к виновному лицу мер административного наказания, предусмотренные КоАП РФ; привлечение к административной ответственности осуществляются уполномоченными на то органами и должностными лицами.

Целью курсовой работы является выявление и изучение понятия административной ответственности: исследование условий и оснований  наступления административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих  административную ответственность.

Основные задачи курсовой работы заключаются в следующем:

• Исследование основных черт, задач и структуры административной ответственности ;
• Характер видов административной ответственности ;
• Подробная характеристика субъектов административной ответственности;
• Изучение специфики наступления, применения и установления административной ответственности.

 

 

Глава 1. Понятие  административной ответственности.

1.1.Административная  ответственность: понятие, задачи, структура, особенности.

Административная  ответственность – предусмотренная законодательством правовая ответственность за совершенное административное правонарушение, связанная с применением административных наказаний (санкций).

Как основная форма  и наиболее распространенный вид  административного принуждения  она имеет свои цели и определенное предназначение в общей системе правовой ответственности.

Задачами законодательства об административных правонарушениях(ст.1.2 КоАП РФ) являются:

• охрана прав и свобод человека и гражданина; здоровья граждан; санитарно-эпидимилогического благополучия населения; окружающей среды; установленного порядка осуществления государственной власти; общественного порядка и общественной безопасности; собственности;
• защита личности, общественной нравственности, законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений;
• предупреждение административных правонарушений.

Этот перечень объектов охраны и защиты следует  рассматривать в качестве общих  родовых объектов посягательств  со стороны субъектов административных правонарушений.

Структура административной ответственности (как и всех других видов правовой ответственности) включая  следующие элементы:

• основания административной ответственности (юридическое, фактическое и процессуальное);
• правовые условия привлечения к административной ответственности, а также условия исключающие её;
• субъекты административной ответственности.
• санкции(административные наказания), которые всегда и везде выступают абсолютным элементом той или иной разновидности правовой ответственности, так как по характеру санкций определяется вид правовой ответственности¹.

Необходимо  уделить внимание отличительным  чертам поскольку именно они в  значительной степени определяют административно-правовое принуждение. Например, И.А. Галаган выделяет следующие особенности:

1. является формой государственного принуждения;
2. всегда заключается во внешнем государственно-правовом психическом и физическом воздействии на поведение субъектов;
3. как правило, сопряжено с причинами дополнительных лишений, правоограниченно субъекту;
4. всегда нормативно обосновано, то есть предусмотрено законом;
5. применяется лишь уполномоченными на то органами государственного управления и их должностными лицами;
6. осуществляется в рамках охранительных правоотношений, складывающихся в сфере государственного управления;
7. реализуется во вне судебном порядке².

Многие годы роль административной ответственности  в борьбе с правонарушениями постепенно повышалась, а со второй половины 80-х  годов эта тенденция стала  проявляться еще более активно. Возросло фактическое использование многих составов административных проступков. Резко расширен перечень действий, за совершение которых виновные могут быть подвергнуты административным санкциям, а также круг субъектов, имеющих право налагать административные санкции. Административная ответственность стала основной формой применения государством карательных санкций к юридическим лицам.

Административная  ответственность, как и уголовная, дисциплинарная – кара и преследует цели частной и общей превенции  правонарушений. Но поскольку многие административные правонарушения являются длящимися (неисполнение обязанностей прописаться, стать на учет, выполнить предписания и т.п.), важна также цель административной ответственности – стимулировать выполнение субъектами права их обязанностей³.

1.2. Основания  и условия административной ответственности.

Так, основаниями  административной ответственности  следует считать совокупность факторов, наличие которых может повлечь  за собой данный вид юридической ответственности. Среди таковых принято выделять следующие:

• нормативное основание, т. е. наличие норм права, устанавливающих административную ответственность и регулирующих ее;
• фактическое основание, каковым является деяние (действие или бездействие) конкретного лица, нарушающее правовые пред-писания, охраняемые административными санкциями (т. е. наличие административного правонарушения);
• процессуальное основание, каковым является правоприменительный акт компетентного субъекта о назначении административного наказания на конкретное лицо за конкретное административное правонарушение.

Процессуальное  основание административной ответственности так же неотъемлемо, как нормативное и фактическое, поскольку любые нормы права, устанавливающие юридическую (в том числе и административную) ответственность, на практике реализуются посредством принятия (издания) полномочным на то органом или должностным лицом индивидуальных юридических актов, основанных на требованиях соответствующих материальных и процессуальных норм. Иными словами, нормативное и фактическое основания административной ответственности (т. е. конкретное противоправное деяние и норма права, устанавливающая административную ответственность за него) могут иметь место быть, но до издания (т. е. до наличия) соответствующего акта государства в лице его органа или должностного лица о привлечении виновного субъекта к административной ответственности за совершение им деяния в нарушение требований данной нормы (такой акт именуется как постановление о назначении административного наказания) самой административной ответственности как таковой не будет.

Фактическим основанием для наступления административной ответственности является нарушение правовых норм, охраняемых административными санкциями, - административное правонарушение (административный проступок, административный деликт).

Условиями привлечения  к административной ответственности (или исключающими ее) является наличие  или отсутствие следующих обстоятельств: умышленной или неосторожной вины (ст.2.2 КоАП РФ), возраста, по достижении которого наступает административная ответственность (ст. 2.3), соблюдение давностных сроков привлечения к административной ответственности (ст. 4.5), состояние крайней необходимости (ст. 2.7), невменяемость правонарушителя (ст. 2.8), смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства (ст. 4.2, 4.3), а по некоторым составам административных правонарушений – также причинная связь между противоправным действием и наступившими последствия.

1.3. Установление  и применение административной  ответственности.

Следует четко  разграничивать понятия «установление» и «применение» административной ответственности, а также всех других мер административного  принуждения.

Установление  административной ответственности  – это издание предусматривающих  её законов.

Формой установления административной ответственности выступают только федеральные законы Российской Федерации и законы субъектов Российской Федерации, в которых сформулированы составы конкретных административных правонарушений и установлены административные санкции за их нарушение. Предметы ведения Российской Федерации и её субъектов в области законодательства  об административной ответственности определяются в соответствии со статьями 71-73 Конституции РФ и статьей 1.3 КоАП РФ.

Применение  административной ответственности – это привлечение виновных в совершении административных правонарушений физических и юридических лиц к административной ответственности, применение к ним предусмотренных законом административных наказаний судьями, государственными органами и их должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях (гл.23 ст.23.1-23.61 КоАП РФ).

Формой применения административной ответственности  является принимаемые уполномоченными  на то государственными органами исполнительной власти и их должностными лицами индивидуальные  (административные) правовые акты применения установленных законодательством административных санкций к конкретным физическим и юридическим лицам, совершившим административное правонарушение.

В КоАП РФ закреплены всеобщие обязательные требования, то есть принципы привлечения к административной ответственности:

• принцип равенства всех перед законом (ст.1.4. КоАП РФ);
• презумпция невиновности (ст.1.5. КоАП РФ);
• обеспечение законности при применении административного принуждения (ст.1.6. КоАП РФ).⁴
4. Основания освобождения от административной ответственности.

КоАП РФ предусматривает  два основания, при наличие которых  лицо, совершившее административное правонарушение, освобождается от административной ответственности. К ним относится: крайняя необходимость (ст.2.7. КоАП РФ) и невменяемость (ст. 2.8. КоАП РФ).

Не является административным правонарушением  причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный  вред.

Таким образом, лицо не может быть привлечено к  административной ответственности, если оно действовало в состоянии  крайней необходимости.

Можно выделить три условия, при которых противоправное деяния не является административным правонарушением:

• причинение вреда охраняемым законом интересам для устранения непосредственно угрожающей опасности, то есть опасность должна быть не мнимой, а реальной, и не в будущем, а в настоящий момент;
• опасность угрожающая охраняемым интересам, не могла быть устранена иными средствами, то есть не было возможности избрать другие меры для защиты, не причиняющие вреда. Орган (должностное лицо, рассматривающий данное дело, с учетом конкретных обстоятельств должен решить вопрос о том являлось ли совершение противоправного деяния естественной возможностью для предотвращения вреда;
• причиненный вред должен быть менее значительным, чем предотвращенный. При оценке предотвращенного и причиненного вреда следует учитывать значимость интересов, которые защищались и которые были нарушены. Интересы, связанные с жизнью, здоровьем человека, более значимы, чем имущественные интересы.