Зарплата в бюджетных организациях

Вторая  группа гарантийных выплат и доплат связана с оплатой отпусков и другого подобного времени:

– гарантийные  выплаты в размере среднего заработка  за время ежегодных основных и  оплачиваемых дополнительных отпусков, в том числе материнских и  целевых для учебы отпусков, а  также работникам, направленным производством  на курсы повышения квалификации;

– гарантийные  доплаты за перерывы для кормления  ребенка до 1,5 лет и за краткосрочные  перерывы для обогревания, физкультпаузы;

– доплата женщинам села и районов Крайнего Севера и  приравненных к ним местностей, а  также подросткам за сокращенное  рабочее время;

– доплата при  переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу до его прежнего среднего заработка  в течение месяца, а при переводе в связи с трудовым увечьем  по вине предприятия – до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (ст. 182 ТК);

– доплаты до прежнего среднего заработка беременным и кормящим матерям при переводе на более легкую работу. К третьей группе гарантийных выплат относятся:

– оплата времени  выполнения государственных или  общественных обязанностей по среднему заработку работника. Работодатель обязан освободить работника на это  время от основной работы в случаях, предусмотренных законодательством  или коллективным договором. Орган, привлекающий работника в его  рабочее время к этим обязанностям, выплачивает ему его средний  заработок (например, привлеченных к  заседаниям суда народных заседателей  оплачивает теперь суд, так как работодатели, особенно частные предприниматели, отказываются платить за работу не для них);

– средний заработок  сохраняется за работником за время  осуществления избирательного права, депутатских обязанностей, явки во МСЭК, в комиссию по назначению пенсий в качестве свидетелей по трудовому  стажу и выполнения иных государственных  обязанностей; за время военных учебных  сборов средний заработок работнику  теперь выплачивает Минобороны.

Гарантийные выплаты  предусмотрены Законом о коллективных договорах и соглашениях для  представителей социальных партнеров, участвующих в коллективных переговорах. Им сохраняется средний заработок  на срок не более трех месяцев в  течение года. Работа экспертов и  посредников оплачивается органами власти или работодателем.

Условия освобождения работника от основной работы для  выполнения обязанностей в интересах  трудового коллектива и размер оплаты за это время могут устанавливаться  коллективным договором. Средний заработок  для гарантийных выплат подсчитывается за два последних месяца работы работника. В него включаются все виды выплат, подлежащих обложению подоходным налогом.

7. Компенсационные  выплаты и другая  правовая охрана  заработной платы

Компенсационными  называются выплаты, возмещающие затраты  работника, произведенные в связи  с выполнением им своих трудовых обязанностей: командировкой, переездом  на работу в другую местность или  за невыданную полагающуюся спецодежду, инструмент, когда он использовал  свой, и за использование с согласия или с ведома работодателя в его  интересах другого личного имущества. Их следует отличать от других компенсаций, например, при индексации зарплаты, пенсии, за неоплаченный материнский  отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, за неиспользованный отпуск и др.

Виды  компенсационных  выплат по трудовому праву следующие: командировочные, по переезду на работу в другую местность и за износ своего инструмента или другого личного имущества. Минимальный размер компенсационных выплат устанавливается Правительством РФ. Дополнительные размеры их могут быть установлены коллективными и трудовыми договорами. На предприятиях бюджетной сферы их размеры определяются в порядке, установленном Правительством РФ.

1. Компенсации по командировкам. Командировка – это поездка работника на определенный (до 40 дней) срок по распоряжению администрации в другую местность. Не считается командировкой разъездной характер работы (например, работа летчика – за разъездной характер ему производится доплата до 40% тарифной ставки). При командировке работнику возмещаются следующие расходы:

– проездные  туда и обратно по среднему (как  правило) классу тарифа поезда (самолета, парохода);

– по оплате жилья (если оно не предоставляется бесплатно);

– суточные за время  командировки.

– иные расходы, произведенные работником с разрешения или с ведома работодателя (ст. 168 ТК).

Компенсации в  виде проездных и суточных выплачиваются  также при направлении работника  в другой населенный пункт на переподготовку, повышение квалификации. В связи с инфляцией командировочные расходы последние четыре года несколько раз повышались. Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1992 г. “О нормах возмещения командировочных расходов” (Российская газета, 1992, 4 марта) Минфину России по согласованию с Минтруда России поручено вносить соответствующие изменения в эти нормы. Руководитель производства может за счет работодателя разрешить доплату к этим нормам.

При направлении  работников на монтажные, наладочные, строительные работы (которые могут  продолжаться до одного года) производится выплата не командировочных, а доплата  до 50% к тарифу, но не выше норм суточных.

Компенсации при переезде на работу в другую местность, выплачиваются за счет работодателя нового места работы. К ним относятся:

– проездные  на работника и переезжающих с  ним членов семьи;

– расходы по провозу багажа (500 кг – на работника  и 150 кг – на каждого члена семьи), по договоренности с новым работодателем  они могут быть увеличены;

– подъемные  в виде единовременного пособия  в размере месячной заработной платы (оклада) по новому месту работы и 1/4 этого пособия на каждого переезжающего  с работником члена семьи, а переезжающим на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности  эти суммы подъемных удваиваются  и компенсируются фактические расходы  по провозу багажа, но не более 5 т  на семью;

– суточные за время  пути;

– расходы по обустройству на новом месте (ст. 169 ТК).

Компенсации проезда  к месту отдыха и обратно работникам Крайнего Севера и приравненных к  ним местностей выплачиваются раз  в два года, а государственным  служащим, судьям и прокурорам –  ежегодно.

Компенсации за использование  работником личного  имущества (инструмента, машины и т.д.) в интересах работодателя с его разрешения или ведома выплачиваются за амортизацию используемого инструмента, приборов, личного транспорта (и расходы на его эксплуатацию) и других технических средств, принадлежащих работнику. Так, согласно постановлению Правительства РФ от 20 июня 1992 г. №414 “О нормах компенсаций за использование личных автомобилей для служебных поездок” (Ваше право. 1992. №19–20) эти нормы повышаются в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на 10%. Основанием выплаты является приказ, в котором указывается размер выплаты. Они производятся раз в месяц.

Компенсация вынужденного неполного  рабочего времени  – это новый вид компенсационных выплат (не подходит под ранее указанное понятие). В целях предотвращения массовых увольнений и сохранения кадров на предприятиях Федеральная служба занятости утвердила не только ранее указанное Положение о компенсационных выплатах за вынужденный отпуск без сохранения зарплаты, но и “Временный порядок предоставления компенсационных выплат работникам, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю” (Труд, 1993, 10 июня). С учетом заработка ежемесячная компенсация не должна превышать установленную минимальную оплату труда, выплачивается за счет фонда занятости администрацией производства тем, кто до того работал с полным рабочим временем, а после перевода на неполное рабочее время работал более 2 месяцев. Работникам-пенсионерам она не выплачивается, кроме пенсионеров-инвалидов. Выдаваться эта компенсация будет, пока у предприятия есть па то средства, но не более 6 месяцев.

Правовая  охрана заработной платы  кроме гарантийных и компенсационных выплат включает и ограничение удержаний из зарплаты, а также сроки и порядок ее выплаты.

Удержания из заработной платы  возможны по общему правилу с письменного согласия работника, а при отсутствии согласия – по решению суда. Администрация своей властью без согласия работника может произвести удержание:

– налогов и  взносов в пенсионный фонд;

– для исполнения судебных решений и других исполнительных документов, в том числе по штрафам;

– для возвращения  неизрасходованного аванса или аванса, выданного в счет зарплаты, а также  сумм, излишне выплаченных из-за счетной ошибки (но не позднее месяца со дня истечения срока по распоряжению об удержании);

– при увольнении работника по его вине за неотработанные им дни полученного отпуска;

– для возмещения ущерба, причиненного работником производству, если размер ущерба не превышает месячного  заработка работника.

Общий размер всех удержаний не может превышать  при каждой выплате зарплаты 20%, а  при исполнительных листах – 50%. При  удержании по нескольким исполнительным листам за работником все же должно быть сохранено 50% заработка. Но это  ограничение не распространяется на осужденных к исправительным работам  и при взыскании алиментов  на несовершеннолетних детей.

Удержания нельзя производить из выходного пособия, компенсационных и иных выплат, на которые не обращается взыскание  согласно законодательству.

Заработная плата  выплачивается не реже, чем каждые полмесяца, а за время отпуска  – не позднее, чем за один день до начала отпуска. Сроки выплаты заработной платы могут устанавливаться  и локальным актом (коллективным договором, соглашением). При совпадении дня выдачи зарплаты с выходным или  праздничным днем оплата производится накануне этого дня. Однако в настоящее  время на многих производствах это  требование нарушается, и редко кто  из должностных лиц несет ответственность  за это нарушение прав человека на заработную плату.

В трудовом законодательстве теперь Кодексе, как указывалось, предусмотрено  право работника при задержке заработной платы на возмещение нанесенного  ему материального (в виде пени) и  морального вреда.