Федеральная таможенная служба (ФТС) России (которой  в настоящее время переданы функции  ГТК России) обеспечивает:

1. контроль за выполнением российскими лицами требований нормативных актов в области регулирования бартерных сделок в целях обеспечения ввоза на таможенную территорию РФ в установленные сроки товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, эквивалентных по стоимости экспортируемым товарам при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля;
2. автоматизированный учет и контроль бартерных сделок на основе паспортов бартерных сделок и информации таможенных органов РФ о перемещении через таможенную границу РФ товаров в счет исполнения бартерных сделок;
3. проведение проверок таможенными органами РФ предполагаемых фактов неисполнения российскими лицами установленных требований и применение мер воздействия;
4. осуществление информационного обмена с другими государственными органами.

  Федеральная служба России по валютному и экспортному  контролю (ВЭК России) осуществляет следующие функции:

1. контролирует соблюдение резидентами и нерезидентами законодательства Российской Федерации и ведомственных нормативных актов, а также выполнение резидентами обязательств перед государством в иностранной валюте;
2. осуществляет контроль за полнотой поступления в установленном порядке средств в иностранной валюте по внешнеэкономическим операциям;
3. участвует в ведении контроля за соблюдением порядка квотирования и лицензирования экспорта товаров и услуг и правильности использования полученных квот и лицензий;
4. осуществляет контроль за правомерностью предоставления или отказа в предоставлении права на экспорт стратегически важных сырьевых товаров предприятиям и организациям;
5. организует с участием других органов и агентов валютного и экспортного контроля, заинтересованных органов федеральной исполнительной власти проверки полноты и объективности учета и отчетности по валютным, экспортным, импортным и иным внешнеэкономическим операциям, а также проверки операций нерезидентов в валюте Российской Федерации;
6. контролирует эффективность использования кредитов в иностранной валюте, предоставляемых Российской Федерации на основе международных договоров и соглашений;
7. проводит анализ и обобщает практику валютного и экспортного контроля, в том числе в зарубежных странах, и представляет в установленном порядке предложения по развитию и совершенствованию законодательства России в этой области;
8. обеспечивает взаимодействие с органами валютного и экспортного контроля иностранных государств;
9. осуществляет иные функции, связанные с валютным и экспортным контролем, предусмотренные законодательством России.

  Одним из важнейших требований, предъявляемых к внешнеторговым бартерным сделкам, является обязательное выполнение встречных обязательств зарубежного партнера. Иными словами, российские лица, от имени которых заключены такие сделки, обязаны обеспечить предусмотренные данными сделками ввоз на таможенную территорию РФ равноценных по стоимости товаров, оказание иностранными лицами равноценных услуг, выполнение равноценных работ, передачу равноценных прав на объекты интеллектуальной собственности с подтверждением факта совершения указанных действий соответствующим документами. Если контрактом предусматривается частичная оплата экспорта, российский экспортер обязан обеспечить получение платежных средств и их зачисление на свои счета в уполномоченных банках. Сроки выполнения встречных обязательств и/или получения денежных средств устанавливаются действующим законодательством или внешнеторговым контрактом.

  Превышение  таких сроков или выполнение иностранным  партнером своих обязательств по внешнеторговой бартерной сделке способом, не предусматривающим ввоза на таможенную территорию РФ товаров, оказание иностранным  лицом услуг, выполнение работ, передачу исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставление права на использование объектов интеллектуальной собственности, допускаются  только при условии получения  специального разрешения, выдаваемого  в порядке, определенном Правительством РФ.

  В настоящее время установлен Порядок  выдачи разрешений на проведение отдельных  бартерных сделок, предусмотренных  Указом Президента РФ от 18.08.1996 №1209 «О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок» п.3, утвержденный МВЭС России 13.03.1997 №10-83/897, ГТК России 04.03.1997 №01-23/4663, ВЭК России 28.02.1997 №07-26/356.

  Следует отметить, что выполнение российскими  лицами обязанностей по передаче товаров, предусмотренных внешнеторговыми  бартерными сделками, осуществляется в соответствии с требованием  таможенного режима экспорта.

  Глава 2. Порядок оформления внешнеторговых бартерных  сделок.

  2.1. Документальное оформление  внешнеторговых бартерных  сделок.

  Как указано выше, основным документом, регулирующим внешнеторговую бартерную  сделку, является внешнеторговый договор (контракт), составленный по форме двустороннего договора мены.

  В бартерном договоре (внешнеторговом контракте) указывается стоимостная оценка обмениваемых товаров, которая используется только для оценки сбалансированности встречных товаропотоков. Бартерные операции не предусматривают использование российским лицом или по его поручению иностранным лицом средств в иностранной валюте или в валюте Российской Федерации для организации встречных поставок товара.

  В соответствии с Указом о государственном  регулировании внешнеторговых бартерных  сделок, договор должен соответствовать следующим требованиям:

1. договор должен иметь дату и номер;
2. договор оформляется в виде одного документа (за исключением бартерных сделок, заключаемых в счет выполнения международных соглашений. В этом случае допускается оформление договора в виде нескольких документов, в которых должны содержаться сведения, позволяющие отнести договор к конкретному соглашению, а также установить взаимосвязь этих документов в целях определения условий исполнения бартерной сделки);
3. в договоре должны быть определены:

• номенклатура, количество, качество, цена товара по каждой товарной позиции, сроки и условия экспорта, импорта товаров;

• перечень работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, их стоимость, сроки выполнения работ, момент предоставления услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности;
• перечень документов, предоставляемых российскому лицу для подтверждения факта выполнения работ, предоставления услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности;
• порядок удовлетворения претензий в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами условий договора.

  При совершении бартерных сделок экспорт  товаров, работ, услуг, результатов  интеллектуальной деятельности может быть осуществлен только после оформления паспорта бартерной сделки. Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в счет исполнения бартерных сделок, также осуществляется при условии представления в таможенные органы Российской Федерации паспорта бартерных сделок (п.5 Указа о государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок).

  Паспорт бартерной сделки представляет собой  документ контроля и учета бартерных  сделок, совершаемых российскими  лицами в соответствии с заключенными внешнеэкономическими договорами или  контрактами.

  Паспорт бартерной сделки оформляется по каждому бартерному договору в Минэкономразвития  либо в уполномоченных им органах.

  Минэкономразвития России осуществляет контроль за выполнением  российскими лицами, заключившими или  от имени которых заключены бартерные  сделки, требований, установленных  нормативными актами в области регулирования  бартерных сделок.

  Оформление, переоформление, выдача паспортов бартерных  сделок, а также формирование и  ведение базы данных по ним осуществляются в соответствии с Порядком оформления и учета паспортов бартерных  сделок, утвержденным МВЭС России №10-83/3225, ГТК России №01-23/21497, Минфином России №01-14/197 03.12.1996.

  Для оформления паспорта бартерной сделки российское лицо предоставляет в Минэкономразвития России заявление установленного образца, к которому должны быть приложены следующие документы (раздел II Порядка оформления и учета паспортов бартерных сделок):

1. два экземпляра подписанного и удостоверенного печатью (для юридических лиц) российского лица паспорта бартерной сделки, составленного по установленной форме;
2. оригинал договора (изменения и/или дополнения к договору), на основании которого был составлен паспорт, и их удостоверенные копии;
3. оригинал и копия разрешения регулирующего государственного органа (в случае необходимости представления такого разрешения);
4. удостоверенная копия документа о государственной регистрации российского лица;
5. копии учредительных документов (для юридических лиц и только при первом обращении в Минэкономразвития России за оформлением паспорта бартерной сделки);
6. копия документа, подтверждающего учет российского лица органами государственной статистики;
7. копия международного договора Российской Федерации, если договор, на основании которого составлен данный паспорт, заключен во исполнение международного договора Российской Федерации;
8. удостоверенный российским лицом перевод договора при отсутствии оригинала договора на русском языке.

  Паспорт бартерной сделки составляется российским лицом (экспортером) на печатающем устройстве ЭВМ или пишущей машинке с  обязательным заполнением всех необходимых  граф и без исправлений.

  Паспорт бартерной сделки заполняется в  соответствии с Правилами оформления паспорта бартерной сделки (Приложение 2 к Порядку оформления и учета  паспортов бартерных сделок).

  Заглавная часть документа включает в себя номер, состоящий из четырех частей, а также дату регистрации паспорта в регулирующем государственном органе, которая остается неизменной в течение всего срока действия данного документа, в том числе и при переоформлении.

  Основная  часть состоит из семи разделов. В первых трех разделах указываются  реквизиты контрагентов, а также  реквизиты Управления уполномоченного  МВЭС России.

  В графе «Последняя дата» раздела 4 «Реквизиты и условия договора»  указывается наиболее поздняя из двух прогнозируемых дат: дата завершения таможенного оформления последней партии товаров либо дата принятия результатов работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, завершающих исполнение договора, на основании которого оформляется данный паспорт.

  Раздел 5 «Разрешение МВЭС России» заполняется  в случае предусмотренного договором  бартерной сделки превышения сроков ввоза товаров, результатов интеллектуальной деятельности, работ, услуг, установленных  для исполнения текущих валютных операций, либо выполнения иностранным  лицом встречного обязательства  способом, не предусматривающим ввоза  на таможенную территорию РФ товаров, результатов интеллектуальной деятельности, работ, услуг.

  В разделе 7 «Особые отметки» приводится информация, не отраженная в других графах паспорта бартерной сделки. В частности, раздельно указываются  суммы (в тысячах денежных единиц) исполненных экспортной и импортной  частей договора бартерной сделки на дату оформления паспорта. Здесь же отражаются номера и даты соответствующих  изменений и дополнений к договору для переоформления паспорта бартерной  сделки.

  В приложении к паспорту бартерной  сделки указываются следующие реквизиты:

• наименование товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (девятизначный код и полное наименование экспортируемых (импортируемых) товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ);
• единица измерения  (сокращенное наименование единиц измерения экспортируемого (импортируемого) товара (основных или дополнительных) в соответствии с ТН ВЭД СНГ);
• количество экспортируемого (импортируемого) товара в соответствующих единицах измерения;
• базисы поставок (сокращенное наименование базиса поставки экспортируемых (импортируемых) товаров в соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов «ИНКОТЕРМС-90» или «ИНКОТЕРМС-2000»). Причем если согласно договору используется несколько базисов поставки экспортируемых (импортируемых) товаров, то в данной графе отражаются до четырех наиболее вероятных базисов поставки;
• цена за единицу экспортируемого (импортируемого) товара в валюте цены договора;
• стоимость (в тысячах денежных единиц) экспортируемых (импортируемых) товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности в валюте цены договора на условиях основного базиса поставки.