Учетная политика предприятия и его роль в принятии управленческих решений

      Провозглашение  ряда норм вызвало необходимость в разработке указаний по разъяснению понятия учетной политики, ее содержания и конкретного наполнения. Впервые в нормативной практике России Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика предприятия» (ПБУ 1/94) ввело понятие «учетная политика». С принятием Федерального закона "О бухгалтерском учете", Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, утвержденной Постановлением Правительства РФ 06.03.98 за № 283, Положения о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина РФ № 34н от 29.07.98 , а также принятием целого ряда иных нормативных актов, регулирующих бухгалтерский учет, Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика предприятия", утвержденное Приказом Минфина РФ 28.07.94 за №100 (ПБУ 1/94) было отменено Приказом Минфина РФ от 09.12.98 № 60н, утвердившим новое Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" (ПБУ 1/2008).

      Под учетной политикой в Российской Федерации понимается принятая организацией совокупность способов ведения бухгалтерского учета -первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности. В данном определении приведены составные части бухгалтерского учета фактов хозяйственной деятельности - первичное наблюдение, стоимостное измерение, текущая группировка и итоговое обобщение, охватывающие весь учетный процесс в организации.

      В Положении также дано основополагающее определение способов ведения бухгалтерского учета, вытекающие из характера составных частей учета. К способам ведения бухгалтерского учета относятся способы группировки и оценки фактов хозяйственной деятельности, погашения стоимости активов, приемы организации документооборота, инвентаризации, способы применения счетов бухгалтерского учета, системы учетных регистров, обработки информации и иные соответствующие способы и приемы.

      В зарубежной бухгалтерской практике понятие «учетная политика», как правило, означает методы оценки и измерения, избираемые отдельными компаниями из тех, которые обычно применяются в соответствии с законом, учетными стандартами и предпринимательской практикой. Данные методы должны применяться последовательно и быть подробно раскрыты. Учетная политика включает методы применения администрацией компании именно тех принципов, которые при заданных обстоятельствах обеспечивает истинное представление о финансовом состоянии, изменениях финансового положения и результатах деятельности хозяйствующего субъекта (например, АРВ, Opinion 22, Disclosure of Accounting Policies, April, 1972, par.6).

      Все организации, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, включая учреждения и другие организации, основная деятельность которых финансируется за счет средств бюджета, утверждают свою учетную политику." Разработка и реализация учетной политики связаны с практическим осуществлением бухгалтерского учета в организации. Основное назначение и главная задача принимаемой организацией учетной политики - максимально адекватно отразить его рыночную деятельность, сформировать полную, объективную и достоверную информацию о ней для целей эффективного регулирования данной деятельности в интересах делового успеха и заинтересованных лиц.

      Согласно  п. 5 ПБУ 1/2008 учетная политика организации формируется главным бухгалтером (бухгалтером) организации и утверждается руководителем организации. Ранее ПБУ 1/94 требовало, чтобы учетная политика предприятия формировалась руководителем организации. Однако в соответствии с п.2 ст.7 Закона о бухгалтерском учете ответственность за формирование учетной политики несет главный бухгалтер (бухгалтер) организации, и, следовательно, именно им формируется учетная политика. Руководитель же анализирует предлагаемую главным бухгалтером (бухгалтером) учетную политику и, в случае согласия утверждает ее: «Принятая организацией учетная политика утверждается приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета» (п.З ст.6 Закона о бухгалтерском учете). В данной ситуации до принятия нового Положения по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" действовала норма Закона, устанавливающая ответственность главного бухгалтера (бухгалтера) за формирование учетной политики. Новое положение об учетной политике ПБУ 1/2008 было приведено в соответствии с требованиями Федерального закона "О бухгалтерском учете".

      ПБУ 1/2008 содержит четыре основных раздела, в которых излагаются общие положения, вопросы формирования и раскрытия учетной политики, а также случаи изменения учетной политики. Для формирования учетной политики важно определить, из каких базовых предпосылок необходимо исходить, какие принципы должны соблюдаться организацией. В Департаменте методологии бухгалтерского учета и отчётности Минфина РФ при разработке ПБУ 1/94 было принято решение выделить две группы таких предпосылок и принципов и назвать их в положении допущениями и требованиями.

      Таким образом, в Положении по бухгалтерскому учету «Учетная политика предприятия» ПБУ 1/94 впервые в российской практике были установлены допущения и требования как отправные точки для организации при формировании своей учетной политики, которые впоследствии были воспроизведены в ПБУ 1/2008.

      Здесь же следует заметить, что в принятом в 1996 г. Федеральном законе "О бухгалтерском учете" отведено большое место изложению основных требований к ведению бухгалтерского учета, бухгалтерской документации и процессу регистрации бухгалтерских данных. Этим требованиям в Законе целиком посвящена вторая глава, а основные требования, предъявляемые к ведению бухгалтерского учета содержатся в статье 8 Федерального закона "О бухгалтерском учете". Требования, установленные в данной статье, фактически являются основополагающими принципами, на которых должен базироваться бухгалтерский учет во всех организациях, находящихся на территории Российской Федерации, а также в филиалах и представительствах иностранных организаций, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации. В статье 8 синтезированы принципы бухгалтерского учета, в той или иной форме упоминавшиеся в нормативных правовых актах, в частности, в Положениях о бухгалтерском учете, утвержденных Приказами Минфина РФ №10 от 20.03.92 и № 170 от 26.12.94, в Положении по бухгалтерскому учету «Учетная политика предприятия» ПБУ 1/94 и применяющиеся в Российской Федерации на практике. Кроме того, восприняты и принципы бухгалтерского учета, принятые в мировой практике (например, принципы обособленности - п.2 ст.8; непрерывности - п.З ст.8 Закона). При этом следует обратить внимание на то, что требования, предъявляемые Законом в ст.8 к ведению бухгалтерского учета, в Положении по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008) названы допущениями, и лишь требование, установленное в ч.2 п.4 ст.8 Закона о том, что данные аналитического учета должны соответствовать оборотам и остаткам по счетам синтетического учета, совпадает с требованием непротиворечивости в ПБУ 1/2008: «тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического на первое число каждого месяца, а также показателей бухгалтерской отчетности данным синтетического и аналитического учета» (ч.5 п.7 ПБУ 1/2008). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Современное состояние  формирования и  применения учетной  политики на предприятии. 

2.1. Организационно-экономическая  характеристика предприятия. 

      Ершовский район расположен в центральном  левобережье Саратовской области в 190 км от г. Саратова. Климат континентальный с резкими колебаниями температуры, с большой сухостью воздуха, малым количеством атмосферных осадков и суховеями. Характерна, в основном, равнинная местность, покрытая темно-каштановыми почвами. Характеристика почв – средние суглинки. На территории района с отрогов Общего Сырта берут начало реки Малый Узень, Кушум и Большой Узень. Кроме рек, источниками водоснабжения служат пруды и колодцы.

      Ершовский район граничит с Федоровским, Дергачевским, Новоузенским, Краснопартизанским, Балаковским, Питерским и Марксовским районами. В состав муниципального образования Ершовского района входят г. Ершов и 60 населенных пунктов (в том числе п. Новая Краснянка).

      В прилегающих к городу колхозах и совхозах возделываются зерновые культуры, в основном яровая пшеница, которая отличается высокими мукомольными и хлебопекарными качествами.

      Название  предприятия (полное): КОЛХОЗ им. XVIII ПАРТСЪЕЗДА

      Организационно-правовая форма:

      Товарищество  с ограниченной ответственностью.

      Почтовый  адрес:

      412520, Россия, Саратовская обл., Ершовский  р-н, п. Новая Краснянка.

      Руководитель: Перекальский Владимир Петрович.

      Численность: 306 чел.

      Виды  деятельности:

      Сельское  хозяйство; зерно и растениеводство; зерновые культуры; зернобобовые культуры; продукция растениеводства; подсолнечник; овощеводство и бахчеводство; продукция овощеводства; овощи; корнеплоды; картофель; животноводство; продукция крупного и мелкого рогатого скота; мясная продукция животноводства; молочная продукция животноводства; крупный рогатый скот; свиноводство

      Специализация: зерноводство.

      Производимые  товары/услуги:

      Корма, посадочный материал, животные и прочее для сельскохозяйственного производства.

      Потребляемые  товары/услуги:

      Металлообрабатывающие станки и оборудование; нефтепродукты, топливо и прочее.

      В сельскохозяйственную артель "Труд", с которой ведет свою историю КОЛХОЗ имени XVIII ПАРТСЪЕЗДА, вошли в 1953 году несколько близлежащих сел – с тех пор хозяйство носит нынешнее название.

      КОЛХОЗ  имени XVIII ПАРТСЪЕЗДА - сильное, многоотраслевое  хозяйство с современной технической базой. Наличие сельскохозяйственной техники - тракторы (К-701, ВТ-100, ДТ- 175С, Т-150К, ЛТЗ-150, ХТЗ-150К и др.), грузовые автомобили (ЗИЛ-130, ГАЗ-53А, ГАЗ-3110 и др.), комбайны зерноуборочные (СК-5М «Нива», ДОН-1500Б и др.), кормоуборочные (КПИ-2,4), жатки (ЖВР-10А, ЖВН-6А и др.), сеялки (СЗТ-3,6А, СЗП-3,6Б, СЗУ-3,6, СЗПП-4 и др.). Общая площадь посевов составляет 8,6 тысячи гектаров, 5,8 тысячи из которых засеяно озимой и яровой пшеницей, ячменем, овсом, просом, гречихой. В 2008 году урожай озимой пшеницы составил 3,17 тонны с гектара - в 1,5 раза больше, чем в среднем за пятилетие. В колхозе выращивают также подсолнечник, картофель, овощи, кормовые культуры. Всего в обработке - 10,5 тысячи гектаров земли.

      Большую часть дохода приносит хозяйству животноводство. Поголовье крупного рогатого скота ежегодно; развивается свиноводство (1860 голов породы "Русская белая"). Построены два новых свинарника, коровник, телятник; реконструированы свиноводческий комплекс и дойный гурт.

      В трех прудах, расположенных на 60 гектарах, колхоз выращивает рыбу. А также имеются цехи по переработке овощей, мяса, колбасный цех.

      КОЛХОЗ  имени XVIII ПАРТСЪЕЗДА сотрудничает с  Балашовским мясоконсервным комбинатом, Ершовским ОАО "Маслокомбинат", ГКО "Росрыбхоз".

      Рассмотрим наличие основных, трудовых и финансовых ресурсов предприятия в таблицах 1, 2, 3. 

      Таблица 1.

      Анализ  движения основных средств за 2008-2010г.г.