Стандарти державного фінансового контролю

    7. Суб'єкти державного фінансового  контролю інформують керівництво  суб'єкта господарювання та ініціатора контрольних заходів про стан системи внутрішнього фінансового контролю з визначенням основних недоліків та резервів його здійснення.  

    Стандарт  державного фінансового  контролю за використанням  бюджетних коштів, державного і комунального майна - 7

    Попередження  правопорушень з  боку суб'єктів державного фінансового контролю та їх службових осіб  

    Загальні  положення  

    1. Цей Стандарт визначає загальні  вимоги до заходів, спрямованих  на попередження порушень суб'єктами  державного фінансового контролю та їх службовими особами вимог законодавства з питань державного фінансового контролю, прав та законних інтересів суб'єктів господарювання і громадян.  

    Заходи  щодо попередження правопорушень  

    2. З метою попередження суб'єктами  державного фінансового контролю та їх службовими особами порушень вимог законодавства з питань державного фінансового контролю, прав та законних інтересів суб'єктів господарювання і громадян керівники суб'єктів державного фінансового контролю зобов'язані забезпечити:

    - ознайомлення підлеглих з нормативно-правовими актами, які передбачають відповідальність працівників за неправомірні дії або бездіяльність;

    - періодичне проведення з підлеглими  навчань та атестацій з питань  дотримання вимог законодавства  про державний фінансовий контроль, про дотримання прав та законних інтересів суб'єктів господарювання і громадян;

    - нагляд за виконанням службових  обов'язків підлеглими;

    - недопущення проведення контрольних  заходів у суб'єктів господарювання  тими самими службовими особами  суб'єкта державного фінансового  контролю, які проводили попередні  контрольні заходи, або особами, які мають близькі родинні зв'язки з працівниками суб'єкта господарювання чи працювали там на керівних посадах;

    - участь у проведенні контрольних  заходів у суб'єктів господарювання, як правило, не менше ніж  двох посадових осіб суб'єкта  державного фінансового контролю.

    3. Міністерства, інші центральні органи  виконавчої влади зобов'язані  мати внутрішні нормативно-правові  акти, які повинні попереджувати  в діяльності суб'єктів державного  фінансового контролю негативні  явища (правопорушення), в тому  числі таких, як:

    зловживання владою або службовим становищем;

    використання  свого службового становища з  корисливою метою, а також дії, які  відповідно до законодавства вважаються корупційними;

    перевищення влади або службових повноважень;

    упередженість або прихильність до будь-якого суб'єкта господарювання чи конкретної особи;

    службове  підроблення;

    службова  недбалість;

    одержання, давання та провокація хабара;

    безпідставна  відмова фізичним та юридичним особам в інформації, надання якої передбачено  законодавством, умисне затримування її, надання недостовірної інформації, необґрунтоване обмеження доступу до такої інформації;

    розголошення  державної та/або службової таємниці або інформації, що не підлягає розголошенню.  

    Стандарт  державного фінансового  контролю за використанням бюджетних коштів, державного і комунального майна - 8

    Оприлюднення  результатів державного фінансового контролю 
 

    Загальні  положення  

    1. Цей Стандарт визначає загальні  норми оприлюднення результатів  державного фінансового контролю.

    2. Під результатами державного фінансового контролю в цьому Стандарті розуміються результати діяльності суб'єктів державного фінансового контролю з виконання ними завдань щодо забезпечення цільового та ефективного використання бюджетних коштів, державного і комунального майна.

    3. Міністерства, інші центральні органи  виконавчої влади забезпечують  обов'язкове оприлюднення результатів  державного фінансового контролю  з урахуванням необхідності дотримання  режиму спеціальних обмежень, установлених  законодавством.  

    4. Порядок оприлюднення результатів державного фінансового контролю розробляється кожним міністерством, іншим центральним органом виконавчої влади самостійно з дотриманням норм цього Стандарту та відповідно до законодавства.  

    Форми оприлюднення інформації про результати державного фінансового контролю  

    5. Суб'єкти державного фінансового  контролю при оприлюдненні результатів  державного фінансового контролю  за погодженням з ініціаторами  контрольних заходів можуть використовувати  такі форми висвітлення інформації:

    - випуск і поширення інформаційних  та довідкових збірників, бюлетенів  (спеціальних бюлетенів), журналів, оглядів, прес-релізів, експрес-інформації;

    - опублікування нормативно-правових  актів в офіційних виданнях  та базах законодавства; 

    - проведення прес-конференцій, брифінгів, організація інтерв'ю з керівниками суб'єктів державного фінансового контролю для вітчизняних і зарубіжних засобів масової інформації;

    - публікації виступів керівників  або інших відповідальних працівників  суб'єктів державного фінансового контролю у засобах масової інформації;

    - проведення тематичних теле- і  радіопередач з питань діяльності  суб'єктів державного фінансового  контролю;

    - функціонування власних веб-сторінок  в Інтернеті; 

    - інші форми поширення офіційної  інформації, що не суперечать законодавству.

    6. Публічність та прозорість діяльності  суб'єктів державного фінансового  контролю забезпечується через  налагодження зв'язків з громадськістю  шляхом розгляду та надання  на звернення (запити, скарги, заяви)  громадян письмової або усної інформації за погодженням з ініціаторами контрольних заходів.  

    Обмеження щодо оприлюднення інформації про результати державного фінансового контролю  

    7. Службові особи суб'єктів державного  фінансового контролю зобов'язані  дотримуватись установлених вимог законодавства щодо збереження державної таємниці, конфіденційної, таємної, службової інформації та іншої інформації, обмеження щодо розголошення якої установлені суб'єктом господарювання в межах, визначених законодавством, а також установлених термінів її нерозголошення.

    8. Обмеження доступу до службової  інформації суб'єктів державного  фінансового контролю встановлюються  міністерствами, іншими центральними  органами виконавчої влади відповідно  до законодавства внутрішніми  нормативно-правовими документами.  

    Стандарт  державного фінансового  контролю за використанням  бюджетних коштів, державного і комунального майна - 9

    "Взаємодія  з правоохоронними  органами"  
 

    1. Загальні положення  

    1.1. Цей Стандарт визначає основні  засади взаємодії суб'єктів державного фінансового контролю з правоохоронними органами в частині планування, організації та проведення контрольних заходів, документування, передачі та розгляду їх результатів, а також механізм зворотного інформування.

    1.2. Взаємодія суб'єктів державного фінансового контролю з правоохоронними органами здійснюється як з власної ініціативи, так і за зверненнями правоохоронних органів.

    1.3. Терміни, що вживаються у цьому  Стандарті, мають такі значення:

    правоохоронні органи - органи прокуратури, Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки України, підрозділи податкової міліції органів державної податкової служби;

    звернення правоохоронних органів - оформлені  згідно з вимогами чинного законодавства  та компетенцією відповідного правоохоронного  органу письмові документи: листи, постанови слідчих або прокурорів, винесені в ході розслідування кримінальних справ.  

    2. Взаємодія з власної  ініціативи суб'єктів  державного фінансового  контролю з правоохоронними  органами  

    2.1. Суб'єкти державного фінансового  контролю у разі виявлення контрольними заходами, що проводяться не за ініціативи правоохоронних органів, порушень чинного законодавства щодо використання бюджетних коштів, державного чи комунального майна, за які передбачена кримінальна відповідальність, забезпечують, у межах своєї компетенції, усунення суб'єктами господарювання виявлених порушень, а у разі неможливості їх усунення в повному обсязі - передають матеріали до правоохоронних органів.  

    3. Основні засади  планування, організації  та проведення  контрольних заходів за зверненнями правоохоронних органів  

    3.1. Правовими підставами звернення  правоохоронних органів до суб'єктів  державного фінансового контролю  щодо здійснення контрольних  заходів є норми законодавчих  актів, які регулюють діяльність  відповідного правоохоронного органу.

    3.2. Звернення правоохоронного органу  щодо проведення контрольних  заходів повинно містити: повну  назву суб'єкта господарювання, його  місцезнаходження; відомості, що  свідчать про фінансові порушення  на суб'єкті господарювання; перелік конкретних питань, за якими належить проводити контрольні заходи; період, за який слід перевірити діяльність суб'єкта господарювання з визначених питань; інформацію про одержання суб'єктом господарювання бюджетних коштів, використання державного чи комунального майна.

    3.3. Суб'єкти державного фінансового  контролю приймають до виконання  звернення правоохоронних органів  щодо проведення контрольних  заходів на суб'єктах господарювання  у відповідності до питань  програми контрольних заходів,  письмово узгодженої з відповідним правоохоронним органом.

    Додаткові питання, порушені правоохоронним органом  під час здійснення контрольного заходу, приймаються до виконання  за рішенням керівника суб'єкта державного фінансового контролю.

    3.4. Звернення правоохоронних органів щодо проведення контрольних заходів, крім випадків, передбачених абзацом другим цього пункту, за рішеннями суб'єктів державного фінансового контролю включаються до їх планів роботи з повідомленням про це ініціаторів контрольних заходів.

    При наданні прокурором, слідчим постанови, винесеної в ході розслідування кримінальної справи, або письмових відомостей про значні фінансові порушення, нецільове використання бюджетних коштів, недостачу державного і комунального майна - звернення приймаються до виконання у позаплановому порядку незалежно від кількості раніше проведених у суб'єктів господарювання контрольних заходів.

    Про термін початку таких заходів  суб'єкт державного фінансового  контролю письмово повідомляє правоохоронний орган.

    У разі отримання від правоохоронного органу звернень стосовно проведення контрольних заходів з питань, що не належать до компетенції суб'єктів державного фінансового контролю, керівником суб'єкта державного фінансового контролю протягом 10 днів з дня отримання такого звернення дається обґрунтована письмова відповідь про неможливість проведення контрольних заходів.

    Звернення правоохоронного органу, яке не відповідає вимогам пункту 3.2 цього Стандарту, підлягає уточненню правоохоронним органом протягом 10 днів з дня  отримання такого звернення.