Стандарти державного фінансового контролю

    Стандарт  державного фінансового  контролю за використанням  бюджетних коштів, державного і комунального майна - 1

    Терміни, які вживаються в  Стандартах державного фінансового контролю  

    Для однакового розуміння та застосування Стандартів державного фінансового контролю в них використовуються терміни у такому значенні:

    суб'єкти державного фінансового контролю - міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, їх територіальні  органи, які наділені повноваженнями на здійснення фінансового контролю, їх самостійні контрольно-ревізійні підрозділи або інші їхні підрозділи (особи), які наділені такими повноваженнями;

    суб'єкти господарювання - юридичні особи незалежно  від організаційно-правової форми  та форми власності, їх відокремлені підрозділи, які не мають статусу юридичної особи, фізичні особи - громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійні представництва нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, якщо такі суб'єкти беруть участь у формуванні, розподілі, володінні, використанні та відчуженні активів, що належать державі, а також використовують кошти, що залишаються у зв'язку з наданими пільгами за платежами до бюджетів чи державних цільових фондів, та кредити, отримані під гарантії Кабінету Міністрів України, за винятком розташованих на території України іноземних дипломатичних представництв, консульських установ, представництв міжнародних організацій, а також представництв нерезидентів, які не провадять підприємницької діяльності;

    контрольний захід - це сукупність способів і методичних прийомів фінансового контролю (ревізія, перевірка, оцінка, розслідування та вивчення), які застосовуються суб'єктами державного фінансового контролю в  межах повноважень, визначених Конституцією України та іншими актами законодавства, що регулюють їх діяльність, і спрямовані на повний комплекс (систему) або окремі процеси (етапи) фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання, пов'язаної з використанням бюджетних коштів, державного і комунального майна;

    ініціатор контрольного заходу:

    - Верховна Рада України, Президент  України, Кабінет Міністрів України,  інші органи державної влади  щодо контрольного заходу, який  здійснюється міністерством, іншим  центральним органом виконавчої влади;

    - керівник міністерства, іншого центрального  органу виконавчої влади щодо  контрольного заходу, який здійснюється  самостійним контрольно-ревізійним  підрозділом або іншим їх підрозділом  (особою);

    тема  контрольного заходу - це визначений суб'єктом державного фінансового контролю зміст конкретного контрольного заходу;

    спільні контрольні заходи - це контрольні заходи, які здійснюються одночасно декількома суб'єктами державного фінансового  контролю і мають спільні або  взаємопов'язані теми контрольних заходів.  

    Стандарт  державного фінансового  контролю за використанням  бюджетних коштів, державного і комунального майна - 2

    Планування  державного фінансового  контролю  
 

    Загальні  положення  

    1. Цей Стандарт визначає мету  та основні вимоги до планування суб'єктами державного фінансового контролю заходів з контролю за використанням бюджетних коштів, державного і комунального майна.

    2. Під плануванням слід розуміти  послідовний процес, який включає  в себе систему дій, спрямованих  на якісне формування, розгляд, погодження та затвердження планів контрольних заходів.  

    3. Кожен суб'єкт державного фінансового  контролю самостійно розробляє  і затверджує порядок планування  контрольних заходів. 

    4. Норми цього Стандарту є обов'язковими  для суб'єктів державного фінансового контролю при розробці порядків планування власних контрольних заходів.

    5. Якщо на момент набрання чинності  цим Стандартом порядок планування  контрольних заходів суб'єктом  державного фінансового контролю  не визначений або визначений, але не відповідає вимогам цього Стандарту, то протягом календарного року такий порядок повинен бути розроблений та затверджений або приведений у відповідність шляхом внесення змін.

    До  затвердження відповідного порядку  планування контрольних заходів  суб'єктом державного фінансового контролю плани роботи складаються та затверджуються з урахуванням вимог цього Стандарту.  

    Мета  планування  

    6. Метою планування контрольних  заходів суб'єктами державного  фінансового контролю є: 

    - забезпечення оптимальної концентрації трудових, фінансових та матеріальних ресурсів суб'єктів державного фінансового контролю при реалізації визначених напрямів контролю;

    - усунення паралелізму та дублювання  в роботі суб'єктів державного  фінансового контролю шляхом  забезпечення належного виконання вимог законодавства щодо державної регуляторної політики.  

    Основні вимоги до планів контрольних  заходів  

    7. План контрольних заходів суб'єктів  державного фінансового контролю  повинен включати:

    - тему контрольного заходу;

    - назву суб'єкта господарювання, який підлягає контролю, та місце його розташування;

    - термін закінчення контрольного  заходу;

    - період, який підлягає контролю;

    - перелік суб'єктів державного  фінансового контролю, які будуть  спільно проводити контрольні  заходи (за їх погодженням).

    8. Включення до плану теми контрольного  заходу повинно мати обґрунтування. 

    9. Законні звернення органів державної  влади (в тому числі правоохоронних  органів) та органів місцевого  самоврядування, в яких не вказується  обґрунтований термін виконання контрольних заходів, включаються до планів контрольних заходів на наступне півріччя.

    10. Суб'єкти державного фінансового  контролю формують плани основних  напрямів контрольних заходів  терміном на рік. На основі  цих планів суб'єкти державного  фінансового контролю складають піврічні плани контрольних заходів.

    11. Суб'єкти державного фінансового  контролю за відповідними запитами  надають один одному за погодженням  з ініціаторами контрольних заходів  власні плани контрольних заходів,  пропозиції щодо проведення спільних контрольних заходів, інформацію про терміни проведення останніх контрольних заходів щодо конкретних суб'єктів господарювання та іншу інформацію, що стосується питань формування планів контрольних заходів.

    12. Суб'єктами державного фінансового контролю до планів контрольних заходів не включаються суб'єкти господарювання, щодо яких:

    - термін проведення попередніх  контрольних заходів цими ж  суб'єктами з тих самих питань  менший одного року (365 календарних  днів);

    - вже здійснено контрольні заходи іншими суб'єктами державного фінансового контролю або контрольними органами з тих самих питань та за період, який підлягає контролю.

    13. Затвердження планів контрольних  заходів здійснюється керівником  міністерства, іншого центрального  органу виконавчої влади у порядку, визначеному законодавством.

    14. Внесення змін до планів контрольних  заходів проводиться у порядку  їх затвердження. Про зміни, внесені  до планів контрольних заходів,  повідомляються інші суб'єкти  державного фінансового контролю, які проводять спільні контрольні заходи.  

    Стандарт  державного фінансового  контролю за використанням  бюджетних коштів, державного і комунального майна - 3

    Організація та виконання контрольних  заходів  
 

    Загальні  положення  

    1. Цей Стандарт визначає основні  засади організації та виконання суб'єктами державного фінансового контролю контрольних заходів у відповідності до повноважень, установлених законодавством.

    2. Норми цього Стандарту застосовуються  суб'єктами державного фінансового  контролю на таких етапах організації та виконання контрольних заходів: підготовка до проведення контрольних заходів; оформлення офіційних розпорядчих документів, що надають право службовим особам суб'єктів державного фінансового контролю здійснювати контрольні заходи; ознайомлення з цими документами керівників суб'єктів господарювання; безпосереднє проведення контрольних заходів.

    3. Кожним міністерством, іншим центральним  органом виконавчої влади самостійно  розробляються внутрішні нормативно-правові  акти з організації та виконання  суб'єктами державного фінансового контролю контрольних заходів, які затверджуються керівником відповідного міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади.

    4. Якщо на момент набрання чинності  цим Стандартом внутрішні нормативно-правові  акти з організації та виконання суб'єктами державного фінансового контролю контрольних заходів розроблені, але не відповідають вимогам цього Стандарту, то вони протягом календарного року повинні бути приведені у відповідність до його норм.

    До  затвердження відповідних внутрішніх нормативно-правових актів з організації та виконання контрольних заходів контрольні заходи організовуються та виконуються суб'єктами державного фінансового контролю з урахуванням норм цього Стандарту.

    5. Терміни, що вживаються в цьому  Стандарті, мають такі значення:

    Планові контрольні заходи - це контрольні заходи, що включені до відповідних планів контрольних заходів суб'єктів  державного фінансового контролю.

    Позапланові контрольні заходи - контрольні заходи, що не включені до відповідних планів суб'єктів державного фінансового контролю і здійснюються в межах їх компетенції та повноважень за дорученнями ініціаторів контрольних заходів і зверненнями органів державної влади (в тому числі правоохоронних органів) та органів місцевого самоврядування, суб'єктів господарювання і громадян.  

    Організація виконання контрольних  заходів  

    6. Належне виконання контрольних  заходів суб'єктами державного  фінансового контролю забезпечується  завдяки повному дотриманню норм  законодавства та відповідної  компетенції посадових осіб суб'єктів державного фінансового контролю.

    7. Підготовка до контрольних заходів  повинна розпочинатися з набуттям  службовими особами суб'єктів  державного фінансового контролю  права на виконання контрольних  заходів у суб'єкта господарювання  в плановому або позаплановому порядку.

    8. Безпосередньому виконанню контрольних  заходів передує документальна  підготовка службових осіб суб'єкта  державного фінансового контролю, яка включає: 

    - вивчення нормативно-правової бази, що регламентує діяльність суб'єкта господарювання, збір інформації у відповідних фінансових органах та органах Державного казначейства України про обсяги і напрями бюджетного фінансування тощо;