Смета как основа планирования в управленческом учете

 

Главный распорядитель бюджетных  средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями  бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных  средств, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, которым  передана на праве хозяйственного ведения  или в оперативное управление собственность соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации  или муниципальных образований. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств  унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя  бюджетных средств органами государственного финансового контроля.

 

Главный распорядитель бюджетных  средств готовит и представляет органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета, сводный  отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов  и расходов, а также отчет о  выполнении задания по предоставлению государственных или муниципальных  услуг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Система сметного планирования, основанная на затратном принципе, создает трудности на пути совершенствования  управления бюджетными финансами, что  и определяет необходимость ее реформирования.

При составлении бюджетным  учреждением сметы расходов и  доходов в нее должен быть заложен тот объем денежных средств, использование которых позволит достичь поставленных перед бюджетным учреждением целей и задач, то есть конечных результатов его деятельности на определенный период.

В сложившихся условиях усилить  роль и значение среднесрочного финансового  планирования. Это необходимо по нескольким причинам.

Во-первых, удлинение горизонта  бюджетного планирования необходимо для  целей макроэкономической, налоговой  и денежно-кредитной политики. Необходимо видеть параметры доходов, расходов, дефицита бюджета, которые влияют на многие условия развития экономики.

Во-вторых, в сфере общественных финансов невозможно ставить цели, задачи, результаты деятельности, как  минимум, трехлетней перспективы. При  годовом горизонте планирования любой администратор бюджетных  средств думает об одном: как бы освоить  выделенные ассигнования и не потерять, а еще лучше нарастить их в  следующем году. Среднесрочное финансовое планирование – необходимая предпосылка  для реструктуризации бюджетного сектора  и внедрения методов бюджетного планирования, ориентированного на результаты.

В-третьих, среднесрочное  финансовое планирование повышает эффективность  администрирования расходов. Появляется возможность для заключения долгосрочных государственных  контрактов, решения  хронической для российских бюджетов проблемы остатков средств на счетах за счет обмена ассигнованиями, предусмотренными на разные годы трехлетнего цикла, повышения  равномерности расходования средств.

Именно поэтому среднесрочное  финансовое планирование давно стало  общепризнанной практикой. Оно заявлено и в действующей редакции Кодекса. Однако статья о перспективном финансовом плане до недавнего времени реально  не применялась. Перспективный финансовый план носил справочно-аналитический  характер и не был жестко увязан с проектом бюджета. И только с 2009 года на федеральном уровне началась интеграция перспективного финансового плана в обычный, регулярный бюджетный процесс, когда первый год перспективного финансового плана является проектом бюджета на очередной год, а остальные проектировки задают предсказуемые параметры расходов и доходов на следующие два года.

Также необходимо по-разному  планировать и исполнять разные типы бюджетных ассигнований. Задача бюджета – определить объем обязательств в виде государственных муниципальных  контрактов или трудовых соглашений. Устанавливая лимиты бюджетных обязательств, вводятся ограничения для принятия и исполнения бюджетных обязательств. Классический цикл – «роспись –  смета – лимиты – принятие обязательств (заключение контрактов) – санкционирование их оплаты» применим не ко всем бюджетным  обязательствам данного типа. Именно их нужно отражать в смете бюджетных  учреждений, поскольку за их исполнение административно несет ответственность  соответствующий руководитель.

В отношении других расходных  обязательств, главный распорядитель  выступает как представитель  публичного образования, которому поручено администрировать определенные обязательства.

В смету бюджетного учреждения должны быть включены только те обязательства, которые требуют заключения трудовых соглашений или государственных  контрактов. Их предлагается выделить в группу обязательств по оказанию государственных услуг, понимаемых в широком смысле как деятельность органов власти и подведомственных им учреждений.

По каждому ассигнованию, обеспечивающему оказание государственных  услуг, должно стоять государственное  или муниципальное задание. Каждый распределитель бюджетных средств, каждое бюджетное учреждение должно показывать в явном виде, ради чего предоставлены те или иные права  на принятие бюджетных обязательств и соответственно принесли ли она  ожидаемый результат.

Каждое бюджетное ассигнование, с одной стороны, выражает расходные  обязательства, выражает полномочия, нормативно-правовую базу деятельности органов власти. С другой стороны, для каждого  бюджетного ассигнования сформулировано государственное (муниципальное) задание. Это и есть бюджетирование, ориентированное  на результаты.

Таким образом, изложенные выводы и  предложения позволят повысить эффективность  формирования и исполнения сметы  доходов и расходов бюджетного учреждения, достичь поставленных перед ним  целей и задач на определенный период.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Анализ исполнения смет расходов, контроль и ревизия в бюджетных учреждениях. Алешин С.М., Нефедов В.Л. М., 2005 – 234 с.
2. Анализ смет организации / Торбушкин Н., М., 2005г
3. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учебное пособие. Под общей редакцией Д. А. Панкова, Е. А. Головковой. М.: Новое знание, 2004. - 409 с.
4. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях. Амборский В.И., Грищенко А.А. М., 2005. – 234 с.
5. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. Кондраков Н. П., Кондраков И. Н. М.: Проспект . 2005. - 232 с.
6. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. Токарев И. Н. М.: ИД ФБК ПРЕСС, 2005.- 504 с.
7. Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях. Середа К. Н. Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. - 448с. Серия «Справочник».
8. Бюджетная классификация и ее значение для организации учета исполнения смет расходов бюджетных учреждений. Чернюк А.А. М., 2005. – 429 с.
9. Бюджетная система Российской Федерации. Под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской. М., 2005. - 290 с.
10. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. Шохин CO., Воронина Л.И. М., 2006. – 392 с.
11. Об эффективности государственного бюджета / Лушин С.И. // Финансы. - 2005. - №10. - с. 12-16.
12. Повышение эффективности бюджетного финансирования государственных учреждений и управления государственными унитарными предприятиями. Т. I. М.: ИЭПП, 2005
13. Финансовое планирование и анализ в бюджетных учреждениях. Гервиц Л.Я., Масталыгина Н.А., М., 2005. – 420 с.
14. Финансовые аспекты реформирования отраслей социальной сферы / Чернец В.А., Чирикова А.Е.// Научные труды № 60. М.: ИЭПП, 2005.
15. Финансовый менеджмент на бюджетных организациях / Леухин А., М. 2006
16. Финансы бюджетной организации. Под ред. Поляка. М: Вузовский учебник, 2005. - 363с.
17. Экономика, организация и планирование в непроизводственной сфере. Под ред. Е.Н. Жильцова. М., 2005. – 672с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А

 

          Структура бюджетной системы Российской Федерации