Причины и предпосылки возникновения Московского союза потребительских обществ

г) Редактирование, журнала или листка, если таковые будут издаваться и редакция будет поручена бюро собранием.

уполномоченных.

д) Ведение всех судебных дел от лица союза.

е) Наем помещения, паем и увольнение служащих в бюро и производство всех расходов но управлению делами

ж) Производство по просьбе отдельных обществ ревизий их дел и счетов.

Председатель и члены бюро получают вознаграждение. Распределение этого вознаграждения между ними делается собранием уполномоченных,

б) Собрание уполномоченных.

Собрание уполномоченных составляется из выбранных от каждого союзного общества трех лиц. Установление сроков и порядка избрания предоставляются  усмотрению каждого общества. Из своей  среды уполномоченные на каждое собрание избирают председателя и секретаря. На заседаниях собраний уполномоченных могут присутствовать все члены союзных обществ, если это позволяет помещение, и пользоваться правом совещательного голоса; решения же постановляются исключительно уполномоченными.

Ведению собрания уполномоченных подлежит:

а) Избрание членов бюро.

б) Утверждение плана действий союза.

в) Избрание ревизионных комиссий для поверки дел союза, а также для ревизии отдельных обществ, в случае просьб последних.

Примечание. Расходы по ревизии  возмещаются обществом, потребовавшим  таковую.

г) Утверждение годовых смет и отчетов союза, а равно и докладов ревизионных комиссий.

д) Распределение поступивших в течении года в бюро уплат.

е) Переизбрание, не стесняясь сроками, как отдельных так и всех членов бюро. В этом, случае переизбрание производится двумя последовательными собраниями уполномоченных, при чем первое собрание постановляет двумя третями голосов о необходимости переизбрания, а следующее, если согласится с постановлением предыдущего собрания, производит новые выборы.

ж) Возбуждение ходатайств об изменении или дополнении настоящего положения, при чем и в этом случае соблюдается порядок применительно к указанному в предыдущем пункте (е).

з) Выбор редактора, или редакционной комиссии, если эта обязанность не будет возложена на бюро.

и) Постановление по всем прочим вопросам, входящим в круг деятельности союза.

к) Постановление о закрытии союза.

Примечание. Все решения  собрания уполномоченных обязательны  только для союзного бюро. Отдельные  общества исполняют решения лишь в том случае, если они найдут это для себя удобным.

Независимо от постановлений по вопросам, указанным в , собрание уполномоченных может постановлять о прекращении совместной деятельности с отдельным обществом в случае упорного допущения последним действий, противных целям союза.

Примечание. Принятие в  союз общества, совместная деятельность с которым прекращена, допускается на общем основании.

Собрание уполномоченных созывается бюро по мере надобности, но не менее одного раза в четыре месяца. По требованию каждого из участвующих  в союзе обществ бюро обязано  немедленно созвать собрание уполномоченных.

О времени и месте каждого  собрания, а равно и о предметах, подлежащих его обсуждению, каждому  обществу сообщается не менее как  за неделю до назначенного дня. На собрании могут решаться только вопросы, обозначенные в разосланных приглашениях; для  обсуждения вопросов, внесенных на собрание и не значащихся в приглашениях на него созывается, не раньше как через неделю, новое собрание.

Примечание 1. О дне, месте и вопросах, подлежащих обсуждению в собраниях, доводится заблаговременно до сведения Московского Обер Полицермейстера.

Примечание 2. В собраниях уполномоченных могут быть обсуждаемы лишь вопросы, имеющие непосредственное отношение к определенной положением деятельности союза, и лишь те, о коих доведено до сведения Московского Обер Полицеймейстера.

Собрание уполномоченных считается состоявшимся, если на нем присутствуют уполномоченные не менее 2/3 чист обществ, входящих в состав союза. Иногородние общества могут присылать письменные заявления по вопросам, подлежащим обсуждению в этом случае общества считаются присутствующими.

Если общее собрание не состоится, то для обсуждения вопросов, подлежащих его разрешению, созывается новое  собрание, которое считается состоявшимся, в каком бы числе ни прибыли  на него уполномоченные, о чем общества и поставляются в известность при созыве собрания.

Дела в собраниях решаются простым  большинством голосов, кроме вопросов о прекращении дел с каким-нибудь обществом, а также когда требуется большинство двух третей голосов. Письменное заявление иногороднего общества считается за 1 голос.

Одобренные собранием  уполномоченных предположения об изменении  и дополнении положения о союзе  представляются на утверждение Правительства  в установленном порядке.

Одобренный собранием  уполномоченных отчет о действиях  союза представляется, чрез посредство Московского Обер Полицеймейстера, в Хозяйственный Департамент Министерства Внутренних Дел. В тот же Департамент представляется, в случае отпечатания, 15 экземпляров положения о союзе.

Ревизия отчета, а также  сумм союза производится ревизионной  комиссией, избираемой собранием уполномоченных из числа лиц, не состоящих членами  бюро, или кандидатами к ним.

Число членов ревизионной комиссии и срок их служения в ней определяются собранием уполномоченных.

Подробности делопроизводства и обязанности членов союзного бюро, кандидатов к ним и членов ревизионной  комиссии определяются инструкциями, утверждаемыми собранием уполномоченных.

Ревизия дел союза может  быть произведена и по распоряжению Московского Обер Полщеймейстера, когда это будет признано им необходимым по дошедшим до него сведениям о беспорядках по союзу или нарушению положения о союзе.

Срок существования  союза не определяется. Если по каким-либо обстоятельствам признано будет  необходимым приступить к закрытию союза, то действия его прекращаются по постановлению собрания уполномоченных, в двух последовательных заседаниях его, если перед вторичным заседанием поводы к закрытию союза не будут устранены.

Если бы независимо от присвоенного Обер Полицеймейстеру по закону (ст. 863 т. 11 Свод Зак. общ. губ. учр. изд. 1892 года) права закрывать общественные собрания при обнаружении в них чего либо противного Государственному порядку, общественным безопасности и нравственности, Обер Полицеймейстер признавал необходимым прекратить действия союза по другим причинам, то он представляет об этом на усмотрение Министерства Внутренних Дел.

О закрытии союза печатается в «Правительственном Вестнике» и повременных, по усмотрению собрания уполномоченных, изданиях и  доводится до сведения Министерства Внутренних Дел, чрез посредство Московского  Обер Полицеймейстера.

Приведенные в вопросах 1 и 2 данной темы документы: Нормальный (типовой) устав потребительных обществ и Положение о Московском союзе потребительных обществ показывают, что именно эти документы позволили составить первый кооперативный закон - Положение о кооперативных товариществах и их союзах. [7]

Учредительное собрание уполномоченных по созданию Московского союза состоялось 23—24 октября 1898 года в помещении, занимаемом обществом потребителей "Взаимная польза". Были определены органы по управлению делами союза: собрание уполномоченных и избираемое им Союзное бюро. В  состав Союзного бюро вошли пять членов: Н.П. Гибнер, В.А. Тарганский, В.И. Анофриев, В.А. Голицынский, С.А. Каблуков. Была избрана также ревизионная комиссия в составе И.Х. Озерова, В.И. Зубчанинова и Д.Д. Виноградова. Первым председателем бюро был избран Николай Петрович Гибнер, возглавлявший также потребительское общество офицеров Москвы; председателем ревизионной комиссии — профессор Иван Христофорович Озеров.

Ходатайство об утверждении  Положения было возбуждено 25 апреля 1897 года представителем Экономического общества офицеров Московского военного округа Н.П. Гибнером по поручению 18 потребительских обществ.

Положение, направленное от имени  учредителей союза в МВД, было там утверждено 16 июня 1898 г. К этому  времени в стране действовали 90 городских  всесословных потребительских обществ, 91 — фабрично-заводское, 56 — сельских, 13 — обществ чиновников и служащих, 23 — железнодорожных, 23 — офицерских, а всего 307. Из них 18 потребительских обществ явились членами-учредителями МСПО: 5 потребительских обществ находились в Москве и Московской губернии, 3 — на Урале, 2 — в Нижегородской губернии, по одному — в Твери, Уфе, Тверской, Владимирской и Тамбовской губерниях, остальные три — на Украине, в Туркестане, Закавказье. Состав учредителей показывает, что союз с самого начала создавался как объединение всероссийское. [9]

Собрание не ограничилось принятием учредительных документов и избранием органов управления. Сразу же были определены приоритеты хозяйственной деятельности: организация  совместных закупок товаров; формирование общего капитала и изыскание оборотных  средств; решение вопросов кредитования и страхования; ведение единой отчетности. Таким образом, изначально перед  союзом ставились прежде всего экономические задачи. Позднее представители потребительских обществ пришли к выводу, что необходимо делегировать союзу ряд дополнительных полномочий, необходимых для успешного развития потребкооперации.

Таким образом можно сказать, что благодаря инициативе двух потребительских обществ "Взаимная польза" и Экономическое общество офицеров было разработано положение о Московском союзе потребительских обществ, которое являлось его уставом, в котором была указанаь цель МСПО – «содействовать установлению и развитию постоянных сношений между потребительными обществами и организовывать совместную деятельность тех обществ, которые по своим торговым интересам связаны с Московским промышленным районом, чем имеется в виду дать возможность этим обществам наивыгоднейшим образом осуществить задачи, указанные в их уставах».

 

 

 

3. Создание Московского союза потребительских обществ.

 

На Нижегородской ярмарке 60 представителей от 32 кооперативов России на заседании  кооперативной секции торгово-промышленного съезда обсудили проекты Положения о союзах и Нормального устава потребительских обществ и направили их на утверждение в Совет Министров царя.

Нормальный устав утвержден, а  Положение о союзах негласно отклонено  и затерялось в канцеляриях Министерства внутренних дел. Прослышав об отрицательном отношении царского правительства к образованию всероссийских союзов, кооператоры изменили тактику. Они начали созывать съезды на региональном уровне.

Состоялся Первый съезд потребительских обществ прибалтийских губерний в Риге. В этом же году прошел и съезд потребительских обществ Урала. В Москве инициатором создания Всероссийского союза потребительских обществ выступило общегражданское потребительское общество "Взаимная польза".

Московские кооператоры совместно  с представителями Тверского, Тульского и Орехово-Зуевского потребительских обществ провели совещания, на которых договорились создать Всероссийское объединение потребительских кооперативов под эгидой губернского Московского союза. Проект Положения о Московском союзе разработала комиссия во главе с Н.П. Гибнером и В.И. Анофриевым.

Проект Положения направлен  в правительство на утверждение. Документ подписали представители 18 обществ потребителей, из них только 5 было от Москвы и Московской губернии. Представители еще двух столичных потребительских обществ: чиновников Московской контрольной палаты и Московского почтамта, участвовавших в первом совещании, Положение не подписали. Несколько других обществ потребителей Москвы и Московской губернии в совещании, а следовательно, и в создании Союза не участвовали.

Таким образом, учредителями Всероссийского кооперативного центра под эгидой Московского союза потребительских обществ (МСПО) выступили кооператоры из 10 губерний России:

"Взаимная польза" (г. Москва);

"Бережливость" - общество служащих  Московско-Ярославской железной дороги (г. Москва);

Экономическое общество офицеров Московского  военного округа (г. Москва);

Общество служащих Московско-Казанской  железной дороги (г. Москва);

Верхне-Уфалейское общество потребителей (Пермская губерния, Урал);

Общество при Гбрбатовской писчебумажной фабрике Спосо-бина (ст. Селиваново, Владимирская губерния);

Первое общество потребителей в  с. Павлове (Нижегородская губерния);

Общество потребителей (ст. Кулебаки, Нижегородская губерния);

Общество потребителей Пашийского завода (Пермская губерния);

Общество при фабрике мануфактуры  ковровых изделий (ст. Завидово Николаевской железной дороги);

Тверское общество потребителей (г. Тверь);

Общество при фабрике Н.Н. Коншина (г. Серпухов, Московская губерния);

Уфимское общество потребителей (г. Уфа);

Спасское общество потребителей "Экономия" (Тамбовская губерния);

Экономическое общество офицеров Кавказского  военного округа (г. Тифлис);

Экономическое общество офицеров Одесского  военного округа (г. Одесса);

Экономическое общество офицеров 1-й  Закаспийской стрелковой бригады (г. Ашхабад);

Кыновское потребительское общество (Пермская губерния,

Урал).

Перечень учредителей уже сам  по себе свидетельствует, что изначально в социальном составе членов МСПО были представлены все классы и сословия населения России.