Предоставление гражданам жилого помещения и пользование по договору социального найма

Тема дипломной  работы:

Предоставление  гражданам жилого

помещения и  пользование по договору социального  найма

Место прохождения  практики:

Кемеровская область,

орган местного самоуправления,

Администрация Яйского района.

Научный руководитель:

Зав. кафедрой:

Студентки:

НОВОСИБИРСК 2008

 
Программа (задание) преддипломной  практики

Одной из основных социальных проблем, которая была и  остается в центре особого внимания, является жилищная проблема.

Жилище является одним из главнейших материальных условий  жизни человека наряду с пищей, одеждой, водой, воздухом и т.п. Потребность человека в жилье возникает с момента его рождения и сохраняется на всем протяжении его жизни, т.е. носит постоянный характер, видоизменясь с возрастом, появлением семьи и т.д.

Конституция Российской Федерации (ст.2) провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Это относится и к праву граждан иметь и пользоваться жилищем. Надлежащее жилье входит составной частью в понятие достойного жизненного уровня человека.

Современное жилищное законодательство России представляет собой совокупность законодательных  и иных нормативных актов, регулирующих отношения с участием граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления по поводу:

основания возникновения  и прекращения права пользования  жилыми помещениями:

осуществление права пользования жилыми помещениями;

требований к  жилым помещениям, их учету и регистрации;

контроля органов  государственной власти и местного самоуправления за соблюдением жилищных прав граждан и использованием жилищного  фонда.

В соответствии со ст.72 Конституции Российской Федерации  жилищное законодательство находится  в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Как следует из ч.2 ст.76 Конституции, в области жилищных правоотношений издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации. При этом согласно п.5 ст.76 Конституции, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае такого противоречия приоритет отдается федеральным законам.

В своей работе по преддипломной практике я хочу понять, как работают органы местного самоуправление над вопросом жилья, изучить документы и материалы в работе, ознакомиться с законодательной базой относящейся к данному вопросу.

01.12. 2007г.

Сегодня я ознакомилась с вопросом, что относится к  компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, и так:

1) учет муниципального  жилищного фонда;

2) установление  размера дохода, приходящегося на  каждого члена семьи, и стоимости  имущества, находящегося в собственности  членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

3) ведение в  установленном порядке учета  граждан в качестве нуждающихся  в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

4) определение  порядка предоставления жилых  помещений муниципального специализированного  жилищного фонда;

5) предоставление  в установленном порядке малоимущим  гражданам по договорам социального  найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

6) принятие в  установленном порядке решений  о переводе жилых помещений  в нежилые помещения и нежилых  помещений в жилые помещения;

7) согласование  переустройства и перепланировки  жилых помещений;

8) признание  в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

9) осуществление  контроля за использованием и  сохранностью муниципального жилищного  фонда, соответствием жилых помещений  данного фонда установленным  санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

9.1) определение  порядка получения документа,  подтверждающего принятие решения  о согласовании или об отказе  в согласовании переустройства  и (или) перепланировки жилого  помещения в соответствии с  условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

(п.9.1 введен Федеральным  законом от 31.12. 2005 N 199-ФЗ)

Каждый последующий  день практики я буду более подробно изучать каждый день работы в органах  местного самоуправления по вопросу  жилищных отношений.

02.12. 2007г.

Сегодня я изучала  работу по вопросу учета муниципального жилищного фонда в районе.

И так, учет муниципального жилищного фонда ведется в  соответствии с Положением "Об управлении муниципальным жилищным фондом и  учете жилищного фонда в районе". Данное Положение разработано в соответствии Жилищным кодексом РФ и Уставом района. Положение утверждается Районным Советом народных депутатов, и после опубликования в районной газете вступает в законную силу.

Руководствуясь  данным Положением, устанавливается единый порядок учета, управления муниципальным жилищным фондом в районе, а также меры по соблюдению прав пользователей жилых помещений.

Муниципальным жилищным фондом является совокупность всех жилых помещений, включая жилые  дома, специализированные дома (общежития, специальные дома для одиноких и престарелых, дома-интернаты для инвалидов, дома ночного и временного пребывания, дома маневренного фонда и др.), квартиры, служебные жилые помещения, специализированные жилые помещения в специализированных домах гостиничного типа и иные помещения, пригодные для проживания и находящиеся в муниципальной собственности.

Муниципальный жилищный фонд включает фонд, находящийся  в собственности района, в том  числе в хозяйственном ведении  муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Муниципальный жилищный фонд может быть передан:

юридическим лицам - в аренду, собственность, хозяйственное  ведение, оперативное управление, доверительное  управление и на других основаниях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

физическим лицам - на основании договоров найма, краткосрочного найма, условиях социального найма, в порядке приватизации, в собственность  на основании договоров гражданско-правового  характера.

Органом, уполномоченным осуществлять непосредственное управление муниципальным жилищным фондом, является КУМИ, Комитет по управлению муниципальным  имуществом Администрации района

В Администрации  района создана жилищная комиссия, на которой сегодня я присутствовала. Члены комиссии осуществляли плановое распределение жилых помещений, регистрацию заявлений граждан, рассматривали обращения граждан. Члены комиссии, высказывая предложения, учитывали реализацию намеченных социальных программ, размер планируемых бюджетных ассигнований на строительство жилищного фонда, ввода нового и заселения освобождающегося жилья, а также учитывалась очередность граждан, рассматривался пакет документов по каждому гражданину, подавшему заявление в жилищную комиссию.

03.12. 2007г.

Сегодня рабочий  день начался в Комитете по управлению муниципальным имуществом. Меня интересовал  вопрос, какую работу КУМИ проводит с имуществом находящееся в казне  района и как происходит оформление документов в муниципальную собственность. Я ознакомилась с учредительными документами Комитета, после работники пояснили, что Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации района является уполномоченным органом Администрации в вопросах управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также пояснили какую работу, выполняет Комитет:

ведет Реестр муниципальной  собственности района в установленном  порядке;

разрабатывает и вносит предложения о передаче объектов государственной собственности  субъектов РФ и федеральной собственности  в муниципальную собственность, а также о передаче объектов муниципальной собственности в федеральную собственность и государственную собственность субъектов РФ. Проводит работу по принятию в муниципальную собственность района объектов федеральной собственности и государственной собственности субъектов РФ, а также по передаче объектов муниципальной собственности в федеральную собственность и государственную собственность субъектов РФ;

оформляет закрепление  муниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления;

осуществляет  контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении  и оперативном управлении, а также переданного в установленном порядке иным лицам.

В случае нарушения  установленных правил распоряжения этим имуществом и его использования  принимает необходимые меры в  соответствии с законодательством;

обеспечивает  проведение инвентаризации, оценки стоимости муниципального имущества в установленном порядке, организует работу по проведению экспертизы имущества, находящегося в муниципальной собственности;

утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений;

дает согласие на передачу имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, в пользование иным юридическим лицам, немуниципальной формы собственности в установленном законом порядке;

принимает к  сведению факт передачи муниципального имущества в пользование между муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями с обязательной постановкой на их баланс;

принимает по поручению  Главы района решения о реализации муниципального имущества;

выступает арендодателем муниципальной собственности;

по поручению  Главы района принимает решения  о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

выступает учредителем  хозяйственных обществ, товариществ  и иных организаций, вносит в качестве вклада в их уставный капитал муниципальное имущество или право пользования им;

по письменному  распоряжению Главы района за счет средств местного бюджета совершает  сделки по приобретению в муниципальную  собственность какого-либо имущества, в том числе ценных бумаг, долей в уставном капитале хозяйственных товариществ и обществ;

Комитет осуществляет функции по приватизации муниципальной  собственности в соответствии с  законодательством и положением о комитете. Функции по приватизации муниципальной собственности не могут быть переданы другим органам местного самоуправления;

осуществляет  в соответствии с законодательством  иные функции по поручению Главы  района.

04.12. 2007г.

Сегодня я ознакомилась, как ведется и формируется  реестр муниципальной собственности в Комитете по управлению муниципальным имуществом.

Комитет по управлению муниципальным имуществом формирует  и ведет реестр муниципальной  собственности в соответствии с  Положением "О реестре предприятий  и имущества муниципальной собственности  района".

Положение о  реестре устанавливает основные принципы создания и ведения реестра  муниципальной собственности района.

Целью создания и ведения реестра является обеспечение  надежной основы для организации  единой системы учета и управления объектами муниципальной собственности района, эффективного осуществления права собственности, а также обеспечения единых принципов классификации хозяйствующих субъектов.

Ответственным за ведение реестра, его полноту, правильность и сохранность информации является держатель реестра.

Балансодержателем муниципального специализированного  жилищного фонда является МУ "Управление ЖКХ строительства, архитектуры  и благоустройства администрации  района" (САИБ)