Особенности организации бухгалтерского учета и контроля в бюджетных организациях

 

4. Документальное  оформление хода проведения и результатов  инвентаризации

       Сведения  о фактическом наличии имущества учреждения и реальности учтенных финансовых обязательств отражаются в инвентаризационных описях или актах, составленных по типовым формам, утвержденным соответствующими уполномоченными органами власти.

       Финансируемые из федерального бюджета учреждения используют формы инвентаризационных описей, утвержденные приказом Минфина России от 23.09.2005 № 123н «Об утверждении форм регистров бюджетного учета».

       Все товарно-материальные ценности заносятся  в описи по каждому отдельному наименованию с указанием вида, группы, количества и других необходимых данных (артикула, сорта и т. д.). Наименования инвентаризуемого имущества, его количество указываются в инвентаризационных описях по номенклатуре и в единицах измерения, принятых в бюджетном учете.

      Инвентаризационные  описи подписываются всеми членами  инвентаризационной комиссии и материально ответственными лицами, а в случае если в учреждении созданы рабочие инвентаризационные комиссии, описи подписываются членами этой комиссии и материально ответственными лицами. В конце описи материально ответственные лица дают расписку, подтверждающую проверку инвентаризационной комиссией имущества в их присутствии, с записью об отсутствии к членам комиссии каких-либо претензий и о принятии перечисленного в описи имущества на ответственное хранение.

      На  имущество, находящееся на ответственном  хранении, арендованное или полученное для переработки, составляются отдельные инвентаризационные описи.

  Результаты  инвентаризации имущества и обязательств учреждения оформляются:

• инвентаризационной описью остатков на счетах учета денежных средств - при инвентаризации остатков денежных средств на счетах, открытых учреждению в кредитных организациях;
• инвентаризационной описью задолженности по бюджетным ссудам (кредитам) - при инвентаризации задолженности по бюджетным ссудам (кредитам);
• инвентаризационной описью бланков строгой отчетности и денежных документов - при инвентаризации бланков строгой отчетности и денежных документов;
• инвентаризационной описью по объектам нефинансовых активов - при инвентаризации объектов нефинансовых активов;
• инвентаризационной описью наличных денежных средств - при инвентаризации наличных денежных средств, ценных бумаг и других ценностей, хранящихся в кассе учреждения;
• инвентаризационной описью расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами - при инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами;
• инвентаризационной описью расчетов по доходам - при инвентаризации расчетов по доходам;
• актом инвентаризации драгоценных металлов и изделий из них № ИНВ-8 (ф. 0817008) - при инвентаризации драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них во всех местах хранения и непосредственно в производстве.

       Данные  результатов проведенной инвентаризации обобщаются в ведомости расхождений по результатам инвентаризации.

       По  всем фактам недостач, потерь или излишков инвентаризационная комиссия получает письменные объяснения материально  ответственных лиц. На основании  представленных объяснений и материалов инвентаризации инвентаризационная комиссия определяет причины и характер выявленных отклонений от данных бюджетного учета и составляет Акт о результатах инвентаризации (ф. 0504835) с предложениями по урегулированию отклонений.

       Акт о результатах инвентаризации имущества  и обязательств представляется председателем  инвентаризационной комиссии для утверждения  руководителем учреждения и принятия решения по результатам инвентаризации. 

5. Отражение результатов инвентаризации в бюджетном  учете

 

       Выявленные  при инвентаризации расхождения  между фактическим наличием имущества  и данными бухгалтерского учета отражаются в бюджетном учете в следующем порядке:

• излишек имущества приходуется и соответствующая сумма зачисляется на увеличение финансирования (фондов);
• недостача имущества и его порча в пределах норм естественной убыли относятся на расходы, сверх норм - на счет виновных лиц. Если виновные лица не установлены или суд отказал во взыскании убытков с них, то убытки от недостачи имущества и его порчи списываются на уменьшение финансирования (фондов).

       Результаты  инвентаризации должны быть отражены в учете и отчетности того месяца, в котором была закончена инвентаризация, а по годовой инвентаризации - в годовой бюджетной отчетности.

       Необходимо  учитывать, что стоимость выявленных излишков нефинансовых и финансовых активов в соответствии с пунктом 20 статьи 250 ПК РФ включается в состав подлежащих налогообложению по налогу на прибыль внереализационных доходов. Это в полной мере касается и излишков, выявленных в рамках основной бюджетной деятельности учреждения (письмо Минфина России от 15.06.2007 № 03-03-05/161). 

5.   Формирование номера счета плана счетов бюджетного учета

 

  При формировании конкретного номера счета  Плана счетов бюджетного учета, учреждения наряду с Инструкцией по бюджетному учету руководствуются бюджетной росписью, уведомлением о лимитах бюджетных обязательств, а также утвержденными в установленном порядке Минфином России Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации.

       С 1 января 2009 г. применению подлежат Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Минфина России от 25.12.2008 № 145н. 
 

1. О порядке применения бюджетной классификации

 

       Бюджетная классификация направлена в т. ч. на достижение следующих целей:

• соблюдение единых, принципов формирования и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
• приведение структуры классификации расходов в соответствие с основными функциями, выполняемыми органами государственной власти (органами местного самоуправления);
• повышение ответственности за начисление доходов бюджетов Российской Федерации, их поступление и возврат излишне уплаченных доходов;
• повышение прозрачности и информативности межбюджетных отношений.

       Выделяются  счета бюджетного учета, формируемые на основе классификации доходов бюджетов Российской Федерации, классификации расходов бюджетов Российской Федерации и классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.

       Порядок включения кода бюджетной классификации  Российской Федерации при формировании номера счета бюджетного учета определен приложением № 4 к Инструкции по бюджетному учету. 

5.2  Структура  26-значного счета

       

       Структура 26-значного счета на основе классификации доходов бюджетов Российской Федерации может быть представлена в виде следующей схемы: 

  Структура 26-значного счета на основе классификации расходов бюджетов Российской Федерации может быть представлена в виде следующей схемы:

 
 
 

       Сальдо  по счету бюджетного учета определяется как разница между оборотами  по счетам, отражающим увеличение и  уменьшение активов и обязательств в соответствии с классификацией операций сектора государственного управления.

       Введение  дополнительных разрядов в соответствующие  номера счетов Плана счетов бюджетного учета находится в компетенции  финансовых органов, органов казначейства и непосредственно самих учреждений. При этом дополнительные разряды могут вводиться в код аналитического счета Плана счетов.

       Учреждения  вправе предусматривать также и  использование дополнительных счетов забалансового учета. При этом необходимо учитывать и требования внутриведомственных нормативных правовых актов.

  На  практике наибольшее распространение  получили дополнительно вводимые забалансовые счета, на которых обеспечивается дополнительный (управленческий) учет следующих объектов:

• основных средств стоимостью до 3000 рублей (до 1 января 2009 г. - до 1000 рублей), единовременно списанных с баланса учреждения при выдаче (передаче) в эксплуатацию (примерное наименование «Нефинансовые активы, списанные с баланса, находящиеся в эксплуатации»);
• приобретенного учреждением программного обеспечения и иных объектов, неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (примерное наименование «Неисключительные права на результаты интеллектуальной деятельности»).

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

       Совершенствование бухгалтерского учета, усиление его  контрольных функций за финансовой и хозяйственной деятельностью  организации – основа укрепления финансово-бюджетной дисциплины.

       Осуществляя сплошное и непрерывное отражение  всех операций, связанных с исполнением  сметы расходов по бюджету, бухгалтерский  учет позволяет не только систематически сопоставлять их с утвержденными  нормативами и сметами, но и устанавливать  причины отклонений фактических  расходов от утвержденных нормативов и смет, выявлять наиболее целесообразные нормы расходов и повышать уровень  бюджетного и сметного планирования в целом. Чем точнее учет, тем выше качество планирования.