Основные задачи и направления внешнего финансового контроля

      Документом, регламентирующим деятельность  непосредственно органов  КРУ

является  «Положение  о   контрольно-ревизионном   управлении   Министерства

финансов РФ в  субъекте Российской  Федерации»,  утвержденное  постановлением

Правительства РФ от 06.08.98г. №888. Согласно данного постановления органы

КРУ подверглись  реорганизации.

      Основной задачей  деятельности  управления  является  осуществление   в

пределах  своей компетенции   последующего   государственного   финансового

контроля на территории соответствующего  объекта  РФ  или  региона  РФ,  что

включает в себя:

- усиление контроля за целевым использованием средств федерального бюджета,

   выделяемых  объектами РФ;

-  осуществление   контроля  за  целевым   и   рациональным   использованием

   государственных  внебюджетных фондов и других  федеральных средств;

-  проведение  ревизий  и  проверок  поступления   и  расходования   средств

   федерального  бюджета,  использование  внебюджетных  средств,  доходов  от

   имущества  (в том  числе  от  ценных  бумаг),  находящихся  в  федеральной

   собственности;

- проведение  документальных  ревизий  и  проверок  финансово-хозяйственной

   деятельности  организаций  любых  форм  собственности  по  мотивированным

   постановлениям  правоохранительных органов.

      КРУ Министерства финансов России  в субъектах РФ, помимо  перечисленных

задач, должны также  проводить по обращениям органов  государственной  власти

субъектов  РФ  и  органов  местного  самоуправления  ревизии  и   финансовые

проверки поступлений  и  расходования  средств  соответствующих  бюджетов  и

доходов от имущества, находящихся в их собственности.

            Отказ от административно-командных  методов управления экономикой

повысили  роль  тех  видов  финансового  контроля,  которые  проводятся  без

участия  государственных  органов,  но  в  соответствии  с  государственными

законами  и  нормативными  актами.  К  негосударственным  видам  финансового

контроля относится  аудиторский контроль.

      В  соответствии  с  законодательством   РФ   подавляющее   большинство

экономических субъектов  России подлежит обязательной  ежегодной  аудиторской

проверке. К таким  субъектам относятся: банки и  другие кредитные  учреждения;

открытые акционерные  общества;  организации,  в  уставном  капитале  которых

имеется доля, принадлежащая  иностранным инвесторам; страховые  организации  и

общества взаимного  страхования;  товарные и фондовые  биржи;  инвестиционные

институты; внебюджетные фонды; благотворительные и  другие  неинвестиционные

фонды с добровольными  отчислениями  юридических  и  физических  лиц;  другие

экономические   субъекты,   за   исключением   полностью   находящихся    на

государственной или муниципальной собственности, при определенных  критериях

(объем выручки  от реализации продукции за  год, превышающей в  500  тыс.  раз

МРОТ, или суммы  активов баланса, превышающей на конец года в  200  тыс.  раз

МРОТ).

      Следует также иметь в  виду,  что  в  соответствии  и   Законом  РФ  «О

несостоятельности (банкротстве) предприятий  от  19.11.92  г.  на  аудиторов

возложена проверка и составление бухгалтерского баланса  должника  в  случае

возбуждения судебного  дела о его несостоятельности. 
 
 

      Ревизия денежных средств и  ценных бумаг

      на коммерческом предприятии.

      Расход и приход  денежных  средств  –  «соблазнительная  операция  для

нечестных   предпринимателей.   В   связи   с   этим   движение   наличности

целесообразно контролировать сплошным порядком.

      Аудитор должен тщательным образом  проверить соблюдение  в  организации

порядка ведения  кассовых  операций,  утвержденного  Центральным  банком  РФ

01.10.93 г. № 18.  В  соответствии  с  этим  документом  каждой  организации

необходимо  иметь  кассу,  т.е.  специально  оборудованное  и изолированное

помещение,  предназначенное  для  приема,  выдачи  и   временного   хранения

наличных денег.

      До начала проверки наличия  денежных средств и других  ценностей в кассе

кассир должен составить кассовый отчет. В отчет  включаются все  приходные  и

расходные документы, имеющиеся  в  кассе.  Все  частные  расписки  и  другие

неустановленные документы во внимание не принимаются  и в  отчет  кассира  не

включаются. Если  в  кассе  имеются  не  закрытые  платежные  ведомости  (по

которым  начата  выплата  заработной  платы),  выплаченные  суммы  по  таким

ведомостям включаются в  акт  инвентаризации  и  приравниваются  к  наличным

деньгам. Кассир подсчитывает выплаченные  суммы  по  каждой  ведомости  и  в

конце  ведомости делает  запись  о выплаченной сумме.  Ревизор проверяет

правильность  подсчета  выплаченных  сумм,  для  чего   записывает   красным

карандашом  «учтено»  после  каждой  выплаченной  суммы.  До  инвентаризации

кассовой наличности кассиру предлагается  подписать  расписку в  том,  что  к

началу инвентаризации  все  приходные  и  расходные  документы  на  денежные

средства, поступившие  в кассу, оприходованы, а выбывшие  списаны  в  расход.

Это необходимо для  предотвращения заявлений кассира  после проверки  кассы  о

наличии у него документов, не включенных в последний кассовый отчет.

      Ревизор должен тщательно проверить   правильность  кассового  отчета  и

выведения остатков наличных денег в кассе на момент инвентаризации.  Остаток

денег проверяется  с учетом остатка по балансу на первое  число  месяца.  При

проверке кассового  отчета  и  приложенных  к нему  приходных и расходных

документов  ревизор  должен  сопоставить  номера   последних   приходных   и

расходных кассовых ордеров, приложенных  к  отчету,  с  записями  в  журнале

регистрации, чтобы  убедиться в полноте учета  последних  кассовых  операций.

Если будут обнаружены расхождения в сумме или нумерации  ордеров,  необходимо

выяснить причины. После проверки кассового отчета ревизор визирует  отчет  и

все  приложенные  к  нему  расходные  и  приходные  кассовые   документы   с

указанием: «до  инвентаризации, на ...  (дата)».  Это необходимо  для того,

чтобы не допустить  в  дальнейшем  никаких  исправлений  в  кассовом  отчете.

Проверенный и  завизированный ревизором отчет  передается  в  бухгалтерию  для

выделения сальдо по счету  50  «Касса»  на  момент  инвентаризации  кассовой

наличности. Также  следует уточнить у кассира, хранятся  ли  в  кассе  деньги

или другие ценности, не принадлежащие предприятию.  После  этого  проводится

проверка наличия  денежных средств и других  ценностей  в  кассе.  Для  этого

кассир предъявляет  имеющиеся в кассе деньги,  денежные  документы  и  другие

ценности, которые  кассир пересчитывает в  присутствии  ревизора  и  главного

бухгалтера или  другого члена комиссии.

      Денежные средства  пересчитываются   по  каждой  купюре  в  отдельности

(обычно начиная  с купюр высшего и кончая  купюрами  низшего  номинала).  При

наличии  значительного  количества  купюр  необходимо  составить  опись,   в

которой  указываются достоинства купюр,  их  количество  и сумма.   Опись

подписывается всеми  членами инвентаризационной комиссии.

      После  проверки  денег  и   других  ценностей,  хранящихся   в   кассе,

составляет акт  инвентаризации кассы. Кассир должен дать расписку о том,  что

все указанные  в акте суммы денежных средств,  документы  и  другие  ценности

приняты  им  на  ответственное хранение.  При установлении  излишков   или

недостачи денег  и других ценностей в кассе, а  также  при  наличии  временных

расписок о заимствовании  денег  из  кассы  ревизор  обязан  потребовать  от

кассира письменное объяснение о причинах недостачи  или излишка.

      Проверяющий устанавливает соблюдение  сроков  обычных инвентаризаций,

которые предусматривает  руководитель предприятия но не реже  одного  раза  в

квартал. Такая  операция должна проводится внезапно с участием  представителя

администрации. Ревизор  сопоставляет  данные  по  статье  «Касса»  с  Главной

книгой, журналом-ордером  по этому счету и  кассовой  книгой,  проверяет  как

обеспечивается  сохранность денежных средств  при  доставке  их  из  банка  и

сдаче в банк; проводится ли внезапная ревизия  кассы;  на  кого  возлагаются

обязанности по ведению  кассовых операций в  случае  необходимости  временный

замены кассира (исполнение  обязанности  кассира  не  могут  возлагаться  на

бухгалтеров  и  других  счетных  работников,  пользующихся  правом   подписи

кассовых документов). Возложение обязанностей кассира на  другого  работника

оформляется  письменным   приказом   руководителя   предприятия   (решением,

постановлением).  С   этим   работником   заключается   договор   о   полной

индивидуальной  ответственности.

      Нужно также проверить, как  соблюдаются правила ведения  кассовой  книги

и требований к  ней (пронумерована, прошнурована и опечатана),  своевременно

ли проводятся в ней записи приходных и расходных  кассовых  документов  (они

делаются сразу  же после получения или выдачи денег  по  каждому  ордеру  или

другому заменяющему  его документу);  своевременно   ли  кассиром  сдаются  в

бухгалтерию кассовые  отчеты  (как  правило,  ежедневно).  В  организации  с

согласия кассира  и  при  условии  обеспечения  полной  сохранности  кассовых

документов  кассовая  книга  может  вестись   автоматизированным   способом,

«Вкладной лист кассовой книги».  Одновременно  с  ней  создают  машинограмму

«Отчет  кассира».  Оба  названных  регистра  должны  составляться  к  началу

следующего  рабочего  дня,  иметь  одинаковое  содержание  и  включать   все

реквизиты предусмотренные формой кассовой книги.

      В машинограмме «Вкладной лист  кассовой  книги»  последний за  каждый

месяц должно автоматически  печататься  общее  количество  листов  книги  за