Национальные концепции и принципы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в России

   Законодательство  о бухгалтерском учете устанавливает  единые правовые и методологические основы организации и ведения  бухгалтерского учета в стране и состоит из рассматриваемого Закона, других федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ. Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом законодательно возлагается на Правительство РФ. Методологические основы бухгалтерского учета только в основных чертах обозначены в этом Законе. В части методологии учета, определения методологических характеристик бухгалтерского учета Закон является рамочным, определяя, что этим должны заниматься органы, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета. Руководствуясь законодательством РФ, эти органы имеют право разрабатывать и утверждать обязательные для всех организаций на территории России: Планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их применению; положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавливающие принципы, правила и способы учета хозяйственных операций и составления бухгалтерской отчетности; другие нормы и методические указания по вопросам бухгалтерского учета. Для субъектов малого предпринимательства должна предусматриваться упрощенная система бухгалтерского учета.

   Закон «О бухгалтерском учете» состоит  из четырех разделов и 19 статей.

   В первом разделе  — «Общие положения» — дано определение сущности бухгалтерского учета. Названы его объекты (имущество организации, ее обязательства и хозяйственные операции), указаны задачи бухгалтерского учета, приведены основные понятия, используемые в бухгалтерском учете (синтетический и аналитический учет, план счетов, бухгалтерская отчетность и т. п.).

   Изложен порядок регулирования бухгалтерского учета, в соответствии с которым  общее методологическое руководство бухгалтерским учетом осуществляется Правительством РФ, а органы, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, разрабатывают и утверждают планы счетов и инструкции по их применению, положения (стандарты) по бухгалтерскому учету и другие нормативные акты и методические указания по бухгалтерскому учету.

   Во  втором разделе  — «Основные правила ведения бухгалтерского учета» — изложены требования к ведению бухгалтерского учета (обязательность двойной записи хозяйственных операций на основе рабочего плана счетов, осуществление учета на русском языке, в валюте РФ, обязательность формирования учетной политики и обязательность обособленного учета текущих затрат и капитальных и финансовых вложений), к документированию хозяйственных операций, ведению регистров бухгалтерского учета, оценке имущества и обязательств, порядку осуществления инвентаризации имущества и обязательств.

   В третьем разделе — «Основные правила составления и представления бухгалтерской отчетности» — изложены основные требования к составлению бухгалтерской отчетности, определены ее состав, правила оценки статей бухгалтерской отчетности, порядок ее представления, основные правила составления сводной бухгалтерской отчетности и поря док хранения документов бухгалтерского учета.

   Четвертый раздел — «Заключительные положения» — определяет порядок введения данного закона в действие и ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете.

   Указанный закон имеет большое значение для развития бухгалтерского учета  в стране, поскольку он:

   —  повышает юридический статус норм бухгалтерского учета для коммерческих и некоммерческих организаций;

   — закрепляет обязательность ведения бухгалтерского учета в юридических лицах;

   —  повышает статус норм бухгалтерского учета до уровня статуса норм другого  законодательства. 

4. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ.

   Во  исполнение Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с МСФО, Минфин РФ разработал и утвердил Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности РФ (от 29.07.98г.№34н). Это Положение закрепило базовые понятия, порядок организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности юридическими лицами по законодательству РФ (за исключением кредитных организаций). Основой Положения стал ФЗ «О бухгалтерском учете».

   Принятие  Положения наряду с утверждением ФЗ «О бухгалтерском учете» связано с:

   1. необходимостью закрепления на  нормативном уровне ряда требований  МСФО, ранее не проводившихся  в российских правилах бухгалтерского учета.

   2. утверждением ряда новых правил  в национальных стандартах –  положениях по бухгалтерскому учету.

   3. появлением на практике особенностей  ведения бухгалтерского учета  в условиях рыночной экономики.

   4. реализацией отдельных положений  Концепции бухгалтерского учета  в рыночной экономике России, одобренной 29.12.97 Методологическим советом по бухгалтерскому учету при Министерстве финансов РФ и Президентским советом ИПБ России.

   Положение состоит из 6 разделов:

   1. Общие положения.

   2. Основные правила ведения бухгалтерского  учета.

   3. Основные правила составления  и представления бухгалтерской отчетности.

   4. Порядок представления бухгалтерской  отчетности.

   5. Основные правила сводной бухгалтерской  отчетности.

   6. Хранение документов бухгалтерского  учета.

   С учетом требований настоящего времени  в Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности были внесены изменения (Приказ МФ РФ №31н от 24.03.2000г.).

   Основные положения всех шести разделов Положения (с учетом изменений).

   В 1-м разделе указывается, что предприятие (организация) обязано вести бухгалтерский учет своего имущества, обязательств и хозяйственной деятельности на основе натуральных измерителей и в денежном выражении путем сплошного, непрерывного, документального и взаимосвязанного их отражения.

   Приводятся  главные задачи бухгалтерского учета.

   Отмечается, что организация, осуществляя организацию бухгалтерского учета:

   1. Самостоятельно устанавливает организационную  форму бухгалтерской работы исходя  из вида организации и конкретных  условий хозяйствования.

   2. Определяет форму и методы  бухгалтерского учета, основываясь на действующих в РФ формах и методах, при соблюдении общих методологических принципов, установленных настоящим Положением, а также технологию обработки учетной информации.

   3. Разрабатывает систему внутрипроизводственного  учета, отчетности и контроля  и оформляет ее учетной политикой.

   Во 2-м разделе указывается, что организация ведет бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций способом двойной записи в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета. Должно осуществляться документирование хозяйственных операций и отражение их в бухгалтерских регистрах. Значительное место в этом разделе отведено первичным документам, учетным регистрам.

   Информация  о хозяйственных операциях, произведенных  предприятием, из учетных регистров переносятся в сгруппированном виде в бухгалтерскую отчетность.

   Кроме этого, приводятся правила оценки имущества  и обязательств, а также рассмотрен порядок проведения инвентаризаций и регулирования выявленных разниц.

   В 3-м разделе определяются основные требования к формированию и представлению бухгалтерской отчетности, раскрывается ее состав и содержание форм отчетности, правила оценки ее статей.

   4-ый  раздел характеризует порядок представления бухгалтерской отчетности организации, сроки, адреса, определяет правила публикации бухгалтерской отчетности и основные представления отчетности к публикации.

   5-ый  раздел раскрывает основные правила составления сводной бухгалтерской отчетности, порядок составления и представления, сроки и адреса.

   6-ой  раздел посвящен вопросам хранения документов бухгалтерского учета, срокам хранения, порядку изъятия документов и ответственности за организацию их хранения.

   Назначение  и основное содержание Положений по бухгалтерскому учету (ПБУ).

   В ближайшие годы в стране должен быть завершен переход на МСФО.

   ПБУ устанавливают принципы, правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской отчетности и являются важнейшими нормативными документами второго уровня системы нормативного регулирования бухгалтерского учета в России, установленной ФЗ «О бухгалтерском учете».

   Разработка  положений (стандартов) по бухгалтерскому учету базируется на общепринятых методологических принципах, предусмотренных международными стандартами, и в целом структура каждого стандарта включает:

   1. Введение (общие положения).

   2. Определение.

   3. Содержание.

   4. Необходимые пояснения, регулирующие  процедуру практического применения  отдельных требований, составляющих  основу того или иного положения  (стандарта).

   5. Дату вступления в действие.

   Во  введении указывается, что данное Положение устанавливает методологические основы формирования в бухгалтерском учете информации о конкретном объекте учета, явившемся основой этого Положения. Само Положение является элементом системы нормативного регулирования бухгалтерского учета в РФ и должно применяться с учетом других Положений по бухгалтерскому учету в соответствии с действующим законодательством. Указываются условия, на которых используется объект в учете организации (на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, договора аренды и пр.). Приводится организация учета отдельных объектов, перечень которых регулируется данным Положением в связи с тем, что их деятельность определена другими нормативными актами.

   Такое ограничение предусматривается и в отношении отдельных объектов применительно к тому месту, которое они занимают в процессе расширения производства совокупного общественного продукта.

   Таким образом, во введении наряду с раскрытием общего содержания Положения, указываются также его цели и задачи.

   Во 2-ой части Положения даются основные понятия, позволяющие однозначно понимать термины и содержание соответствующих объектов учета и их показатели.

   Основное  содержание данного объекта и  практика его применения раскрывается в последующих частях Положения (стандарта).

   Каждое  Положение посвящено одной теме бухгалтерского учета.

   «План внедрения положений (стандартов) бухгалтерского учета в практику» был утвержден  Распоряжением Правительства РФ от 22.03.98 № 587-р в рамках исполнения постановления Правительства РФ от 06.03.98 № 283 «Об утверждении Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности».

   Все Положения по бухгалтерскому учету  можно разбить на 3 большие группы: