Экологический аудит

      Основной  целью работы на объектах является уточнение, окончательное формирование и организация основных исходных данных программы аудита в сфере  экологии, получение дополнительной информации для анализа, оценки и  прогноза изменения, фактического воздействия  производства на окружающую среду.

      Для получения максимальных результатов  в сжатые сроки аудирования работа на объектах должна быть тщательно  спланирована и хорошо организованна.

      Заключительный  этап программы аудирования аудита в сфере экологии включают следующие  стадии:

     -анализ  и оценка полученных данных;

     -привлечение  дополнительных специалистов в  группу аудита в случае необходимости;

     -разработка  конкретных рекомендаций и предложений  по результатам программы аудита;

     -представление  данных программы и анализа  возможностей их использования  совместно с заказчиком и другими  заинтересованными лицами;

     -подготовка, распространение и представление  окончательного отчета по результатам  аудирования;

     - участие в составлении и проверке  осуществления плана действий  по материалам программы аудита.

      На  практике работа по организации и  проведению экологического аудита строится на данных стадиях программ.

2.4  Экологическое аудиторское заключение

       Согласно Закону РК «Об охране окружающей среды» экологическое аудиторское заключение - это юридический документ, соответствующий стандартам аудита, содержащий результаты проверки деятельности и экологической отчетности аудируемого лица в соответствии с условиями договора о проведении экологического аудита.

     В результате работы по проведению экологического аудита составляется экологическое  аудиторское заключение и справка  об аудиторской проверке природоохранной  деятельности хозяйственного объекта  и должен содержать следующие  вопросы:

     • оценку технологий;

     • оценку уровня воздействия опасных  факторов;

     • оценку потенциальных эффектов воздействия  на население;

     • оценку мероприятий по защите окружающей среды и здоровья населения;

     • оценку мероприятий по изменению  технологий;

     • формирование стратегий и мероприятий  по обеспечению снижения техногенного воздействия на окружающую среду;

     • оценку баланса затрат и выгод  по каждой схеме уменьшения загрязнения  окружающей среды;

     • выбор оптимальной стратегии  предприятия (оптимальной с точки  зрения защиты здоровья, уменьшения негативного  воздействия на окружающую среду, а  также с учетом необходимости  оценки экономических затрат и выгод).  
          Экологическое аудиторское заключение, составленное индивидуальным экологическим аудитором, подписывается им и заверяется его личной печатью. Также экологическое аудиторское заключение аудиторской организации подписывается аудитором-исполнителем, заверяется его личной подписью, утверждается руководителем аудиторской организации и заверяется ее печатью. 
          В случае проведения аудита группой по аудиту, экологическое аудиторское заключение подписывается всеми аудиторами, входившими в группу, и заверяется их личными печатями, а затем утверждается их работодателем - индивидуальным экологическим аудитором или экологической аудиторской организацией. 
          Экологическое аудиторское заключение иностранных экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций, допущенных к проведению экологического аудита в Республике Казахстан, имеет ту же юридическую силу, что и экологическое заключение казахстанских экологических аудиторов. В заключении, кроме того, указывается номер и дата выдачи лицензии аудитора.

          Экологическое аудиторское заключение, в зависимости от целей экологического аудита, может включать:

     1. Выводы о соответствии хозяйственной или иной деятельности аудируемых лиц законодательству в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; 
         2.Выводы о правильности исчисления и своевременности внесения текущих экологических платежей; 
         3. Выводы о целенаправленности использования средств, выделенных на охрану окружающей природной среды; 
         4. Оценку воздействия аудируемого лица на состояние окружающей среды, здоровье населения и производственного персонала; 
         5. Данные о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, отходов производства и потребления; 
         6. Результаты анализа темпов производства, способного повлиять на состояние окружающей среды; 
         7. Оценку потенциальной опасности аудируемого лица при возникновении аварийной ситуации; 
         8.Выводы о наличии и профессиональной компетентности работников природоохранных служб проверяемого субъекта, анализ эффективности их работы; 
         9.Наличие и правильность ведения экологической отчетности; 
        10. Результаты обследования территории аудируемого лица на предмет установления степени загрязнения окружающей среды или нарушения законодательства об охране окружающей среды; 
        11. Результаты обследования работы очистных сооружений и объектов по хранению жидких и твердых отходов; 
        12. Расчет возможных штрафных санкций за несоответствие деятельности хозяйствующего субъекта законодательству по охране и использованию окружающей среды; 
       13. Оценку возможных платежей за ущерб окружающей среде. 
        В качестве отдельных приложений к аудиторскому заключению могут прилагаться: 
       -материалы обследования источников вредного воздействия на окружающую среду; 
       -результаты выполненных в процессе аудита научно-исследовательских и изыскательских работ; 
       -предложения по проведению комплекса технологических, организационных и собственно природоохранных мер, обеспечивающих ликвидацию выявленных нарушений; 
       -предложения по изменению экономического механизма природопользования; 
       -заключения заинтересованных организаций и ведомств, надзорных органов. 
        Экологическое аудиторское заключение может содержать и другую информацию, связанную с проводимыми аудируемым лицом мероприятиями по охране окружающей среды и использованием природных ресурсов.

     Кроме того, в нем даются пояснения, раскрывающие характер особых условий подтверждения  или неподтверждения отчетности; оценку достоверности инвентаризации выбросов; оценку достоверности данных в экологическом паспорте предприятия; оценку достоверности данных в экологической  декларации для информации населения  в средствах массовой информации.

     Экологическое аудиторское заключение подписывается  аттестованным аудитором, утверждается руководителем либо уполномоченным им иным должностным лицом аудиторской  организации.

     На  конфиденциальную информацию, к которой  в процессе проведения экологического аудита могут иметь доступ аудиторы, распространяется соответствующий  правовой режим.

     Аудиторское заключение включает оценку достоверности  результатов:

     • природоохранной деятельности; бухгалтерской  отчетности в природоохранной части;

     • составления соответствующей отчетности и состояния внутреннего контроля;

     • нарушений в ведении отчетности по природоохранной деятельности.

     Экологический аудиторский отчет по результатам  обязательного экологического аудита направляется экологическим аудитором  или экологической аудиторской  организацией одновременно в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды и руководителю аудируемого  субъекта.

     Результаты  обязательного экологического аудита используются аудируемым субъектом  для принятия мер по соблюдению требований экологического законодательства Республики Казахстан, снижению негативных последствий  деятельности для окружающей среды  и предотвращению нанесения ущерба окружающей среде, обеспечению достоверности  экологической отчетности.

       В случае выявления в ходе  обязательного экологического аудита  фактов недостоверности в экологической  отчетности аудируемых субъектов  аудируемый субъект должен не  позднее одного месяца со дня  получения экологического аудиторского отчета привести свою отчетность в соответствие с рекомендациями экологического аудита, принять иные меры по соблюдению экологического законодательства Республики Казахстан и информировать об этом уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.

     Уполномоченный  орган в области охраны окружающей среды обязан рассмотреть экологический  аудиторский отчет по результатам  обязательного экологического аудита в месячный срок со дня его получения.

Результаты  обязательного экологического аудита используются уполномоченным органом  в области охраны окружающей среды  для получения достоверной информации о соблюдении аудируемым субъектом  экологических требований и нормативов качества окружающей среды.

     По  результатам рассмотрения экологического аудиторского отчета обязательного  экологического аудита уполномоченный орган в области охраны окружающей среды вправе:  

      1) обратиться в суд с иском  о приостановлении деятельности  аудируемого субъекта;  
        2) внести изменения в условия экологического разрешения или обратиться в специально уполномоченные государственные органы с предложением об изменении условий договоров (контрактов) на использование и изъятие природных ресурсов, разрешений на эмиссии в окружающую среду и иных разрешений на природопользование;  
       3) рекомендовать внести изменения в программу производственного экологического контроля.

  Споры, возникающие по экологическому аудиторскому отчету обязательного экологического аудита, решаются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Возникновение аудита тесно связано с разделением  интересов тех, кто непосредственно  занимается управлением предприятия  и тех кто вкладывает деньги в  его деятельность. Последние не могли  и не хотели полагаться лишь на ту финансовую информацию, которую предоставляли  заинтересованные своей благополучностью управляющие, подчиненные, бухгалтера предприятия. Достаточно часто происходящие банкротства предприятий, обман  со стороны администрации существенно  повышали риск финансовых вложений. Для  проверки правильности информации и  подтверждении финансовой отчетности приглашались люди, которым, по мнению акционеров можно было доверять.

       Аудит представляет собой независимую проверку аудиторскими организациями финансовой отчетности и иных документов юридических и физических лиц с целью оценки достоверности и соответствия совершенных финансовых и хозяйственных операций законодательству РК.

     Сущность  аудита заключается в том, что  она является предпринимательской  деятельностью аудиторских фирм, которые предлагают клиентам услуги по независимой проверке финансовой отчетности, платежно-расчетной документации, оказанию услуги консультаций, ведению  и восстановлению бухгалтерского учета  и другое.

      Целью аудита является составление заключения по финансовым отчетам, дающего представление о том, составлены ли финансовые отчеты по всем существенным параметрам в соответствии с основами финансовой отчетности. 
 Аудит как практика представляет собой вид предпринимательской деятельности, играющий важную роль в рыночной экономике. Он выполняет ряд функций: экспертную, аналитическую, консультативную и производственную. Данный ряд функций позволяет провести аудит в системе рыночных отношений на должном уровне. Ведь не зря до появления аудита в 90-х годах, проводилась лишь ревизия, которая проводилась лишь только в интересах государства. После перехода Казахстана на рыночную экономику появилась потребность в создание независимых организаций по проведению так называемой ревизии. Отличие состоялось лишь в том, что она не была вынужденной и содержала независимый характер.

     Экологический аудит предполагает проверки, которые  определяют степень соответствия стандартам радиации и загрязнения окружающей среды.

     До  середины XX века природа воспринималась как неисчерпанный ресурс, а экологические проблемы, как преодолимые.

     Наука долго не замечала существующей проблемы воздействия цивилизации на природу. Первым об этом поставил вопрос В.Н. Вернадский, который доказал, что мощность влияния  деятельности человека на биосферу к  началу XX столетия стали несопоставимы с геологическими и естественными явлениями. Понадобилось несколько десятелетий, чтобы научная мысль пришла к выводу, что магистральный путь развития цивилизации ведет к гибели природы, а это противоречит законам существования человечества. Столь радикальный вывод, предупреждающий о возможности экологической катастрофы, связан с научным открытием XX века- открытием окружающей среды как объекта исследования.

     Экологический аудит – это независимая проверка хозяйственной и иной деятельности организаций и граждан с целью соблюдения ими норм и правил охраны окружающей среды, экологических требований, включая правильность составления отчетности по использованию и воспроизводству природных ресурсов.