История аудита

предприятий существует потребность  в аудите.

На   сегодня  аудит  -  это  системный  процесс  получения  и  оценки  данных  о

финансово-хозяйственной  деятельности  предприятия,  который  призван установить

уровень   соответствия   действий   и   событий   определенному   критерию   для

представления результатов  заинтересованным лицам.

Основным  нормативным  правовым  актом,  регулирующим аудиторскую  деятельность в

Республике  Казахстан,  является Закон «Об аудиторской  деятельности» от 20.11.98

г.  №  305-1  с  учетом  последующих  дополнений. Данный закон  действует на всей

территории  Республики  Казахстан  и  определяет  аудиторскую  деятельность  как

предпринимательскую   деятельность   аудиторов   и  аудиторских  организаций  по

проведению  аудита  финансовой  отчетности. Аудит представляет собой  независимую

проверку  финансовой  отчетности.  Основная цель аудита - выражение независимого

мнения  о  достоверности  и  объективности  составления  финансовой отчетности в

соответствии   с   требованиями,   установленными  законодательством Республики

Казахстан. Аудиторской деятельностью  имеют право заниматься:

аудиторские  организации,  созданные  в  любой организационно-правовой форме, за

исключением  акционерных  обществ открытого типа, производственных кооперативов и

государственных предприятий;

иностранные  аудиторские  организации  -  только при образовании  соответствующих

аудиторских организаций-резидентов Республики Казахстан.

Численность  аудиторов  в  составе  аудиторской фирмы  должна составлять не менее

2-х  человек  Доля,  принадлежащая аудиторам и (или)  аудиторским организациям, в

уставном  капитале  аудиторской организации должна  составлять  не  менее 51%

Руководитель    аудиторской    организации    обязан    иметь   квалификационное

свидетельство аудитора Республики Казахстан.

Аудиторы  и  аудиторские  организации, помимо аудита финансовой отчетности (а это

немаловажно  при  группировке  затрат  для  признания  в качестве вычета), могут

оказывать следующие услуги по профилю своей деятельности-

организация,   восстановление   и   ведение  бухгалтерского  учета,  составление

финансовой и статистической отчетности;

налоговое  планирование,  расчет  обязательных  платежей  в  бюджет,  заполнение

налоговых деклараций,

анализ финансово-хозяйственной  деятельности хозяйствующих субъектов;

консультирование   и   информационное   обслуживание  по  вопросам  финансового,

налогового, банковского  и иного хозяйственного законодательства;

обучение    в    качестве    дополнительного    профессионального    образования

бухгалтерскому     учету,     налоговому     учету,     аудиту     и     анализу

финансово-хозяйственной  деятельности,

преподавательская, научная  деятельность;

рекомендации     по     автоматизации     бухгалтерского     учета,     обучение

автоматизированному ведению  учета;

научная  разработка,  издание  методических пособий и рекомендаций бухгалтерскому

учету, налогообложению, хозяйственному праву,

оценка бизнеса,

оценочная деятельность,

деятельность на рынке  ценных бумаг;

оказание юридических  услуг, не связанных с адвокатской  деятельностью.

Если  для  занятия  одним  из  этих видов деятельности требуется  соответствующая

лицензия  согласно  Закону  РК  «О  лицензировании»,  то  аудиторы и аудиторские

организации не вправе оказывать  эти услуги без наличия такой  лицензии

Финансовая  отчетность  готовится  и представляется в  целях удовлетворения общих

информационных  нужд широкого круга пользователей. Многие из них  используют ее в

качестве  основного источника информации при решении своих специфических задач,

поскольку   у   них   нет  возможности  использовать  дополнительные  источники.

Финансовая отчетность должна соответствовать следующим положениям:

указу  Президента  РК, имеющему силу Закона, «О бухгалтерском  учете» от 26.12.95

г. № 2732;

стандартам бухгалтерского учета (СБУ);

иным  нормативным  правовым актам бухгалтерского учета. Отчетность по налоговому

учету должна соответствовать  следующим положениям:

Закону  РК  «О  налогах  и других обязательных платежах в  бюджет» от24.04.95 г. №

2235;

актам Министерства государственных  доходов;

иным нормативным правовым актам.

 

1.3 Зарубежный опыт. Развитие  аудита в США

 

В  США аудиторское дело возникло под влиянием британской практики аудита. На это

прямо  указывает американский автор Уильям Стемберг, который писал, что «функция

аудита...  была  перенесена в Соединенные Штаты британскими  бухгалтерами в конце

XIX  столетия».  Когда   английские железнодорожники, страховые  компании и другие

инвесторы  направились  в  Северную Америку, вместе с ними поехали и независимые

аудиторы  для  защиты интересов  крупных английских кредиторов. До начала XX века

в  США  аудит  основывался  на  английской  модели,  предусматривающей  детальные

исследования данных, относящихся  к балансу.

В  1886  г.  в  США  был принят первый закон о присяжных  бухгалтерах, который дал

начало  процессу  образования  аудиторских  фирм.  В  1887  г.  была  образована

ассоциация  аудиторов  Америки,  а  в  1896  г. в штате  Нью-Йорк законодательным

путем  была  регламентирована  аудиторская деятельность - в частности, должность

аудитора  мог  занимать  дипломированный  бухгалтер,  успешно  сдавший экзамен по

специальности  в  Нью-Йоркском университете и получивший специальную лицензию на

право заниматься аудиторской  деятельностью.

В  1905 г, а затем и  в 1909 г. Р. Монтгомери издал с редакционными  исправлениями

в  США  книгу  Лоуренса  Дикси  «Аудит: практическое руководство для аудиторов».

Развивая  идеи  Лоуренса  Дикси,  он писал, что цель аудита сводится к раскрытию

вольных  и  невольных  ошибок, которые могут иметь место  в финансовой отчетности.

Исходя  из  этого,  и  была  выстроена  иерархия  аудиторских  задач, связанная с

обнаружением трех видов  ошибок:

1) вольных (злоупотребления);

2) невольных (описки, арифметические ошибки);

3) принципиальных (выбор неверных  методологических приемов).

Однако  темпы развития бизнеса в США резко отличались от британских, для Америки

английские  методы  стали  неприемлемыми  вследствие  того, что британский стиль

проверки   требует   чересчур   много  времени  и  средств.  Американский  аудит

вследствие  специфики  сверхбыстрых темпов роста американского  бизнеса конца XIX

века  -  начала  XX  века  нуждался  в  быстрых  темпах  проведения  проверок, а

следовательно  - в прогрессивных  технологиях аудита. Американские аудиторы стали

практиковать  применение  «тестового  аудита», сбора свидетельств о деятельности

фирмы  у  партнеров  по  бизнесу с целью проверки операций. Они начали учитывать

интересы  инвесторов,  уделять  все  больше  внимания  оценке актива и пассива и

отошли  от достаточно преобладающей в английской школе детальной проверки. Спрос

кредиторов,  в  основном банков, привел к расширению задач  аудита и к разработке

новых методов аудита и  подхода к стандартизации.

Р.  Монтгомери  в  1912 г. написал книгу «Аудит: теория и  практика», которая при

последующих  изданиях  и переизданиях  (вплоть до наших дней) получила название

«Аудит  Монтгомери».  В  первом издании этой книги он называл  американский аудит

раннего  этапа  «счетоводческим  аудитом», подчеркивая, что три четверти рабочего

времени  аудитора  уходило  на  подсчеты  и  составление  бухгалтерских книг. Сам

Роберт  Монтгомери  (1872-1953)  являлся  не  только  теоретиком, но и практиком

аудита.  Совместно  с  коллегами  он  еще  в  1898  году  основал фирму, которая

впоследствии   стала   одной  из  ведущих  аудиторских  фирм  мира  «Куперс  энд

Лайбранд»,  способствовал созданию Американского института присяжных бухгалтеров

и  стал его президентом, преподавал в Колумбийском, Нью-Йорском и Пенсильванском

университетах.

В  США  аудит  обязателен  для  компаний, зарегистрированных Комиссией по ценным

бумагам  и,  созданной  в  1934 г. после биржевого краха  на Уолл-стрит в 1929 г.

Закон  о  ценных  бумагах  1933  г.  и  Закон  о биржах 1934 г. требовали, чтобы

зарегистрированные   компании   составляли   соответствующие   формы  финансовой

отчетности.

В   США  имеются  два  типа  профессиональных  и  негосударственных  аудиторских

организаций.  Один  из них представлен на общенациональном, федеральном уровне и

называется  Американским  Институтом дипломированных присяжных  бухгалтеров. Этот

институт  возник  в  1887  г.  и  с  тех  пор играет ведущую роль в формировании

аудиторских  кадров.  Он  удостоверяет  квалификацию  соискателя,  который сдает

соответствующие   экзамены   и  получает  диплом  бухгалтера-аудитора.  Институт

руководит  научной  и  методической работой в США, публикует  монографии и издает

ряд  журналов по аудиту, среди  которых наибольшую популярность имеет  «Джорнэл оф

Эккаунтенси».

Кроме   общенационального   Института  существуют  профессиональные  аудиторские

организации   на   уровне   отдельных   штатов,  которые  называются  обществами

дипломированных  общественных  бухгалтеров.  Члены  этих  обществ  имеют право на

проведение   аудиторских   проверок   и   оказание  консультационной  помощи  на

территории    своих   штатов.   Бухгалтеры-аудиторы   могут   заниматься   своей

деятельностью  в  рамках  частной  практики или же быть сотрудниками аудиторских

фирм.  Наиболее  квалифицированные  аудиторы  ведут  преподавательскую  работу в

университетах и колледжах.

В  США  в  1917  г.  с  целью  стандартизации  процедур  аудита  разрабатываются

«Утвержденные  методы  по  подготовке данных балансового  отчета», пересмотренное

издание  вышло  в  1929  г.  под названием «Проверка  финансовых отчетов». В этом

издании  подчеркивалась  важность  внутреннего контроля,  а также говорилось о

практике составления  заключений.

Активный   процесс  стандартизации  начался  с  1939  года,  когда  Американский

институт  дипломированных  присяжных  бухгалтеров  (AICPA)  учредил  Комитет  по

аудиторским  процедурам  и он издал первое Положение об аудиторской процедуре. С

1939  г.  AICPA  начал публиковать  бюллетени исследований и отчеты  по процедурам

аудита  -  первые  оригинальные  документы  института, касающиеся стандартизации

аудита.  В  первом  отчете  по  процедурам  аудита  было  приведено  7  ключевых

положений,  лежащих  в  основе формирования профессии аудитора. В отчете признаны

обязательными    процедурами    аудита   изучение   инвентарных   ведомостей   и

подтверждение  дебиторской  задолженности,  рекомендовано  избирать  независимых

аудиторов  Советом  директоров,  а  компаниям  создавать независимые  комитеты по

аудиту  для  наблюдения  за внутренними проверками и бухгалтерскими процедурами,

сформулированы   образцы   заключений   аудитора  по  представленной  финансовой

информации.

70-80-годы  XX  века  в  США отмечены повышенным интересом  общественности к кругу

обязанностей  и  работе аудиторов. Итогом стал вывод о несоответствии между тем,

в  чем  по  представлению  общества  должен  заключаться  аудит, и возможностями

реального  процесса  аудита,  которые ограничены определенными  рамками (в первую

очередь   -   ограничениями   по   срокам  проведения  аудиторских  проверок)  и

необходимостью  усилить  активность  Совета  по  аудиторским  стандартам с целью

сокращения и дальнейшей ликвидации этого разрыва.

Определения  аудита  разными  организациями  в  США  различаются. Так, например,

Американский  институт  присяжных  бухгалтеров  определяет  аудит  как «процесс,

посредством  которого  компетентный независимый работник накапливает и оценивает

свидетельства  об  информации, поддающейся количественной оценке и относящейся к

специфической  хозяйственной  системе,  чтобы  определить  и  выразить  в  своем

заключении  степень соответствия  этой  информации  установленным критериям», а

комитет  Американской  ассоциации  бухгалтеров  по основным концепциям учета дал

такое  определение  аудиту:  «Аудит  -  это системный процесс  получения и оценки

объективных  данных  об  экономических  действиях,  устанавливающий  уровень  их

соответствия     определенному     критерию    и    представляющий    результаты

заинтересованным пользователям».

В  настоящее  время  в США более 45000 аудиторских фирм. Число занятых колеблется

от 1 до нескольких тысяч человек. Их можно сгруппировать в 4 категории.

1. «Большая   шестерка»,  как  ее  называли  раньше,  -  супергиганты  на  рынке

аудиторских   услуг,   некоторые   из   них   находятся   в  состоянии  слияния.

(Нью-Йоркский  офис  каждой  более  1000 человек), офисы во всех  крупных городах

США  и мира, годовой  доход более 500 млн. долларов США. В  той или иной форме все

эти  фирмы  присутствуют также и на рынке аудиторских  услуг в России, в основном