Бухгалтерская отчетность организаций, финансируемых из бюджетов различных уровней

Главное управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ организует и осуществляет сводный, систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств республиканского бюджета РФ, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных средств на счетах казначейства; разрабатывает и утверждает инструктивные и методологические материалы; устанавливает порядок ведения учета и составления отчетности об исполнении смет расходов бюджетных учреждений.

Учреждения, финансируемые в сметном  порядке, называются бюджетными. Сюда относят ясли и детские сады, школы, высшие и средние специальные  учебные заведения, профессионально-технические  училища, научно-исследовательские  организации, учреждения здравоохранения, социального обеспечения и другие.

Потребность в средствах бюджетного учреждения отражается в смете расходов, которая представляет собой основной плановый финансовый документ. На основе утвержденной сметы бюджетные учреждения получают денежные средства для осуществления  своей деятельности.

Учреждения расходуют государственные  средства в соответствии с целевым  назначением, согласно утвержденным сметам, строго соблюдая финансово-бюджетную  дисциплину и максимальную экономию денежных средств и материальных ценностей. [6; с.145]

Бухгалтерский учет должен обеспечить систематический контроль за ходом исполнения смет расходов, состоянием расчетов с предприятиями, организациями, учреждениями и лицами, сохранностью денежных средств и материальных ценностей.

Руководители бухгалтерских служб (главные бухгалтеры) в своей работе руководствуются законом РФ "О  бухгалтерском учете", положениями  о бухгалтерских службах и  централизованных бухгалтериях, утвержденными  в установленном порядке и  другими нормативными документами.

Бухгалтерская служба учреждения должна выполнять следующие задачи:

• Организовывать бухгалтерский учет в соответствии и действующими нормативными актами;
• Использовать передовые формы и методы учета и обработки информации на базе широкого применения современной вычислительной техники;
• Осуществлять предварительный контроль за своевременным, правильным оформлением документов и законностью совершаемых операций;
• Контролировать правильность, рациональность и бережность расходования средств в соответствии с открытыми кредитами и целевым назначением по утвержденным сметам расходов по бюджету;
• Осуществлять строгий контроль за рациональным и экономным использованием денежных, материальных и трудовых ресурсов, вести борьбу с расточительством, принимать меры к своевременному предупреждению негативных явлений в хозяйственно-финансовой деятельности, выявлять и мобилизовать внутрихозяйственные резервы;
• Обеспечивать учет доходов и расходов по специальным средствам, а также операций по другим внебюджетным средствам;
• Организовывать формирование полной и достоверной информации о хозяйственных процессах и результатах деятельности учреждения, необходимой для оперативного руководства и управления, а также для ее использования поставщиками, заказчиками, финансовыми, налоговыми, банковскими и казначейскими органами;
• Своевременно организовывать начисление и выдачу заработной платы, стипендий, пособий;
• Вести учет и расчеты с дебиторами и кредиторами;
• Участвовать в проведении инвентаризации денежных средств, расчетов и материальных ценностей; своевременно и правильно отражать в учете результаты инвентаризации;
• Периодически инструктировать материально-ответственных лиц по вопросам учета и обеспечения сохранности товарно-материальных ценностей и денежных средств, находящихся на их ответственном хранении;
• Составлять отчетность и предоставлять ее соответствующим органам в установленные сроки; обеспечивать достоверность отчетов и балансов;
• Соблюдать установленный порядок хранения бухгалтерских документов, регистров, смет расходов и расчетов к ним, а также других служебных документов; своевременно в установленном порядке сдавать их в архив.

В течение отчетного года в учреждении должна проводиться единая учетная  политика отражения хозяйственных  операций и оценки имущества. Изменение  учетной политики по сравнению с  предыдущим годом должно быть аргументировано  в годовой бухгалтерской отчетности. Важно обеспечить в учете правильность отнесения доходов и расходов к соответствующим отчетным периодам.

Руководитель учреждения обязан создать  необходимые условия для правильной организации бухгалтерского учета, обеспечить неукоснительное выполнение всеми структурными подразделениями  и службами, работниками учреждения требований главного бухгалтера в части  порядка оформления и сдачи в  бухгалтерию необходимых документов.

 

2. Единство системы бюджетного учета

 

Бухгалтерский учет в бюджетных  учреждениях обеспечивает отражение  всех операций, связанных с исполнением  смет расходов по бюджетам, смет по специальным  средствам и обобщение данных учета и отчетности. Своевременное, полное и достоверное отражение  в балансе учреждения всех операций позволяет его руководителю принимать  обоснованные управленческие решения, анализировать работу учреждения, осуществлять и контролировать целевое расходование средств на основе утвержденной сметы, выявлять незаконные затраты. [8; с.36]

Для выполнения этих задач ведется  бухгалтерский учет:

• поступления и расходования специальных и внебюджетных средств;
• кредитов (ассигнований) и расходов бюджетных средств;
• расчетов с дебиторами и кредиторами;
• сохранности и эффективности использования денежных средств, материалов, оборудования, продуктов питания и других ценностей.

Важными задачами бухгалтерского учета  являются учет и контроль за расходованием фонда оплаты труда, а также составление в срок баланса и отчетности. Правильная постановка бухгалтерского учета в бюджетных организациях способствует более точному составлению смет расходов, а также выявлению неиспользованных внутрихозяйственных ресурсов.

Правильность учета доходов  и расходов бюджета обеспечивается единством системы бюджетного учета, в основе которой лежит бюджетная  классификация, предполагающая научно обоснованную, обязательную группировку  доходов и расходов бюджета по однородным признакам, закодированным в определенном порядке. В настоящее  время применяется бюджетная  классификация РФ, согласно Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 года №145- ФЗ главы 4.

Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов всех уровней с присвоением объектам группировочных кодов. [1; с.54]

Доходы бюджетов в РФ формируются  за счет налогов с юридических  и физических лиц, платежей за пользование  недрами и природными ресурсами, государственной пошлины, доходов  от приватизации, лицензионных сборов за право производства и торговли спиртными напитками, средств, полученных из других бюджетов.

Расходы бюджетов РФ показывают направление  средств на бюджетное финансирование народного хозяйства, конверсии  военного производства, внешнеэкономической  деятельности и народного образования, бюджетных ссуд, культуры, средств  массовой информации и др.

Для классификации расходов учреждений, состоящих на бюджетном финансировании, применяется следующий перечень статей (согласно приказа Минфина России от 5 февраля 2010 года №02-05-10/383):

1. КОСГУ 200 «Расходы» включает в себя следующие подстатьи:

Подстатья 211 «Заработная плата»

Подстатья 212 «Прочие выплаты»

Подстатья 213 «Начисления на выплаты  по оплате труда»

Подстатья 221 «Услуги связи»

Подстатья 222 «Транспортные услуги»

Подстатья 223 «Коммунальные услуги»

Подстатья 224 «Арендная плата за пользование имуществом»

Подстатья 225 «Работы, услуги по содержанию имущества»

Подстатья 226 «Прочие работы, услуги»

Подстатья 230 «Обслуживание государственного долга»

Подстатья 240 «Безвозмездные перечисления организациям»

Подстатья 250 «Безвозмездные перечисления бюджетам»

Подстатья 260 «Социальное обеспечение»

Подстатья 270 «Расходы по операциям  с активами»

Подстатья 290 «Прочие расходы»

2. КОСГУ 300 «Поступления нефинансовых активов» включает в себя следующие подстатьи:

Подстатья 310 «Увеличение стоимости  основных средств»

Подстатья 320 «Увеличение стоимости  нематериальных активов»

Подстатья 330 «Увеличение стоимости  непроизведенных активов»

Подстатья 340 «Увеличение стоимости  материальных запасов»

3. КОСГУ 400 «Выбытие нефинансовых активов» включает в себя следующие подстатьи:

Подстатья 410 «Уменьшение стоимости  основных средств»

Подстатья 420 «Уменьшение стоимости  нематериальных активов»

Подстатья 430 «Уменьшение стоимости  непроизведенных активов»

Подстатья 440 «Уменьшение стоимости  материальных запасов»

4. КОСГУ 500 «Поступление финансовых активов» включает в себя следующие подстатьи:

Подстатья 510 «Поступление на счета  бюджетов»

Подстатья 520 «Увеличение стоимости  ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале»

Подстатья 530 «Увеличение стоимости  акций и иных форм участия в  капитале»

Подстатья 540 «Увеличение задолженности  по бюджетным кредитам»

Подстатья 550 «Увеличение стоимости  иных финансовых активов»

Подстатья 560 «Увеличение прочей дебиторской  задолженности»

5. КОСГУ 600 «Выбытие финансовых активов» включает в себя следующие подстатьи:

Подстатья 610 «Выбытие со счетов бюджета»

Подстатья 620 «Уменьшение стоимости  ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале»

Подстатья 630 «Уменьшение стоимости  акций и иных форм участия в  капитале»

Подстатья 640 «Уменьшение задолженности  по бюджетным кредитам»

Подстатья 650 «Уменьшение стоимости  иных финансовых активов»

Подстатья 660 «Уменьшение прочей дебиторской  задолженности»

6. КОСГУ 700 «Увеличение обязательств» включает в себя следующие подстатьи:

Подстатья 710 «Увеличение по внутреннему  государственному долгу»

Подстатья 720 «Увеличение задолженности  по внешнему государственному долгу»

Подстатья 730 «Увеличение прочей кредиторской задолженности»

7. КОСГУ 800 «Уменьшение обязательств» включает в себя следующие подстатьи:

Подстатья 810 «Уменьшение по внутреннему  государственному долгу»

Подстатья 820 «Уменьшение задолженности  по внешнему государственному долгу»

Подстатья 830 «Уменьшение прочей кредиторской задолженности»

По данным статьям выделяются и  учитываются расходы в росписях республиканского бюджета, бюджетов автономных республик, краевых, областных, окружных, районных, городских бюджетов. Средства из бюджета на содержание учреждений и проведение мероприятий выделяются на основе утвержденных смет расходов.

Сметы расходов – основной плановый и финансовый документ, определяющий объем, целевое направление, поквартальное  распределение средств, выделяемых из бюджета на содержание учреждений. Предусмотренные в сметах ассигнования являются предельными, и расходование сверх этих сумм не разрешается. Нельзя производить расходы, не предусмотренные  сметой, если нет экономии средств.

Формы сметы, основные показатели, по которым она составляется, нормы и расценки для определения размера расходов сообщаются вышестоящими организациями. В типовой смете содержатся данные, общие для всех бюджетных учреждений. Она состоит из: наименование и адрес учреждения, бюджет, из которого оно финансируется (раздел бюджетной классификации), и свод расходов с распределением по статьям.

Расчет сумм расходов по смете на планируемый год производится, исходя из объема деятельности учреждения, определенного  планом развития учреждения и фактического его исполнения за предшествующий период. Все расходы, включаемые в смету должны группироваться по видам и целевому назначению, при определении их сумм необходимо строго соблюдать режим экономии. При утверждении смет проверяются необходимость и целесообразность предусматриваемых расходов, соответствие их объема работы учреждения, соблюдение норм расходов. Утверждение сметы расходов бюджетного учреждения производится после утверждения соответствующего бюджета, из которого оно финансируется. Утверждение оформляется подписью руководителя организации, утвердившего смету, указывается дата утверждения и проставляется оттиск печати на всех экземплярах сметы. [11; с.58]

 

1.3 План счетов бухгалтерского  учета организаций, финансируемых из бюджета

 

Бухгалтерский учет исполнения смет доходов и расходов по бюджету  и внебюджетным средствам в учреждениях, состоящих на федеральном бюджете, республиканских, краевых, областных, окружных, городских и районных бюджетах, а также в централизованных бухгалтериях при министерствах, ведомствах, местных  администрациях и их управлениях  ведется по двойной системе.

Учет может осуществляться по мемориально-ордерной, журнально-ордерной формам. Использование  ЭВМ создает возможность перехода от решения с помощью вычислительной техники отдельных трудоемких задач  к общесистемной автоматизации, обработки учетной информации в  целом и решению задач исполнения смет доходов и расходов.

В крупных бюджетных учреждениях  бухгалтерский учет ведется по журнально-ордерной форме. Все учреждения и организации, состоящие на бюджете (независимо от ведомственной подчиненности), а также централизованные бухгалтерии, включая учреждения, переведенные на новые условия хозяйствования, осуществляют бухгалтерский учет по Плану счетов, утвержденному Министерством финансов РФ, согласно Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 30 декабря 2008 года №148н в редакции от 30.12.2009 года).