Шпаргалка по "Земельное право"

   Согласно п. 1 ст. 5 ЗК РФ  участниками земельных правоотношений  являются граждане, юридические  лица, Российская Федерация, субъекты  РФ и муниципальные образования.  Российская Федерация выступает  в роли субъекта права территориального  верховенства.

   Административно-территориальные  единицы — районы, города, поселки  городского типа, сельские населенные  пункты выступают в роли субъектов  земельных правоотношений муниципальной  собственности на землю.

   Органы государственной  власти, органы местного самоуправления, физические лица (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства), юридические лица выступают участниками таких земельных правоотношений, как управление и пользование землями, охрана земельных прав.

   Физические и юридические  лица также являются участниками земельных правоотношений частной собственности на землю. Правоохранительные государственные органы, прокуратура, судебные органы, в том числе арбитражный суд, являются участниками охранительных земельных правоотношений.

   В соответствии с п. 3 ст. 5 ЗК РФ существует разграничение в понятиях участников земельных правоотношений:

   — собственники земельных  участков — это лица, которые  владеют, пользуются и распоряжаются  земельными участками на праве  собственности;

   — землепользователи — это лица, которые владеют и пользуются земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве безвозмездного срочного пользования;

   — землевладельцы — это  лица, которые владеют и пользуются  земельными участками на праве  пожизненного наследуемого владения;

   — арендаторы земельных  участков — это лица, которые  владеют и пользуются земельными  участками по договору аренды  либо договору субаренды;

   — обладатели сервитута  имеют право ограниченного пользования  чужими земельными участками (сервитут).

Земельная правосубъектность юридического лица возникает с момента государственной  регистрации его устава и является специальной.

   Земельная правоспособность  физических лиц возникает с  момента рождения, а земельная  дее-способность наступает только по достижении совершеннолетнего возраста.

   В качестве объекта выступает  земля, по поводу которой возникают  и развиваются земельные отношения.  Под объектами земельных правоотношений  понимаются:

   — земля как природный  объект и природный ресурс;

   — земельные участки;

   — части земельных участков.

   Согласно п. 2 ст. 6 ЗК РФ  земельны й участок может быть  делимым и неделимым. Делимым  признается такой земельный участок,  который может быть разделен  на части, каждая из которых  после раздела образует самостоятельный земельный участок.

   К объектам земельных  правоотношений государственной  собственности на землю субъектов  РФ относятся земли, которые  расположены в пределах их  административно-территориальных границ. Объектами муниципальной собственности на землю являются земельные участки, находящиеся в границах административных районов, населенных пунктов, за исключением составляющих государственную, частную или иную форму земельной собственности.

   В сфере государственного (муниципального) управления землями объект земельных правоотношений находится в непосредственной зависимости от компетенции соответствующего органа управления землей и вида управленческой функции, которую тот выполняет.

13. Содержание земельных  правоотношений

   Содержание земельных правоотношений — это взаимосвязанные между собой права и обязанности участников земельных отношений, реализуемые ими путем совершения определенных действий или воздержания от совершения этих действий, указанных в законодательном акте. Зависят они от их правового статуса, особенностей объекта, вида, подвида отношений. Субъективные земельные права и юридические обязанности юридических лиц определяются в соответствии с уставом и являются специальными. Субъективные права и юридические обязанности иных участников земельных правоотношений — физических лиц — зависят от наличия либо отсутствия гражданства РФ.

   Согласно ст. 62 Конституции  РФ 1993 г. иностранные граждане  и лица без гражданства пользуются  в РФ субъективными правами,  исполняют юридические обязанности и несут ответственность наравне с гражданами РФ.

   Права и обязанности участников  земельных правоотношений находятся  в прямой зависимости от вида  и подвида земельных отношений.

   Содержание земельных правоотношений  в области собственности на  землю состоит из таких правомочий, как владение, пользование и распоряжение землей. Присутствие трех правомочий говорит о том, что участник земельного правоотношения обладает земельным участком на праве собственности. В отличие от частной собственности правомочие распоряжения государственной собственностью на землю осуществляется в процессе деятельности уполномоченных государственных, муниципальных органов по управлению землей посредством принятия административного акта о предоставлении, изъятии земли, определении ее целевого назначения и т. п.

   Содержание другого вида  характеризуется наличием корреспондирующих  прав и обязанностей субъектов  земельных правоотношений.

   Сложными по юридической  структуре и содержанию являются  земельные правоотношения, связанные с использованием земли. Усложненность этого вида определяется наличием различных правовых оснований использования земли, разнообразия целевого назначения земельных участков, являющихся объектом земельных правоотношений, связи правоотношений по использованию земли с правоотношениями по использованию других природных ресурсов — недр, вод, лесов, а также различных недвижимостей, прикрепленных к земле и прочно связанных с ней. Содержание земельных правоотношений в области пользования землей включает в себя три вида правомочий — владение, пользование и распоряжение земельным участком. Правомочие владения землей — это юридическое основание принадлежности того или иного земельного участка конкретному субъекту. С этим правомочием тесно связано право огораживать земельный участок, запрещать пользоваться им третьим лицам.

   Правомочие пользования  земельным участком состоит из  субъективных прав и юридических  обязанностей участника земельных  правоотношений и подразделяется  на общие земельные права и  обязанности, распространяющиеся на всех участников земельных правоотношений в области пользования землей независимо от категории земель и их целевого назначения.

   С правомочием пользования  землей при земельных правоотношениях  тесно связано распоряжение землей. Оно подразумевает организацию хозяйственного управления землей в целях создания необходимых условий для эффективного и рационального ее использования в соответствии с целевым назначением земельного участка.

   Охранительные земельные  правоотношения, субъективные права и юридические обязанности участников определяются характером нарушений земельных прав и интересов, которые выступают в роли оснований возникновения конкретных видов охранительных правоотношений и определяют способ и порядок правового воздействия на нарушителей земельных прав.

14. Основания возникновения  и прекращения земельных правоотношений

   Под основаниями возникновения  и прекращения земельных правоотношений  понимаются юридические факты,  с которыми законодатель связывает  определенные юридические последствия в сфере земельного права. В зависимости от вида юридических последствий все юридические факты подразделяются на следующие группы: правоустанавливающие юридические факты — это факты, при наличии которых возникает земельное правоотношение; правоизменяющие юридические факты — это факты, при которых происходит изменение в субъекте, объекте или содержании земельного правоотношения; правопрекращающие юридические факты — это факты, с возникновением которых прекращается существующее земельное правоотношение. Существуют земельные правоотношения, для которых необходима совокупность двух и более юридических фактов (например, получению соответствующим лицом земельного участка во владение предшествуют: принятие решения государственным земельным органом о предоставлении земельного участка, отвод земельного участка в натуре, правовое оформление права на земельный участок).

   В роли правовых актов  индивидуального назначения как  основания возникновения конкретного  земельного правоотношения выступают  приказы администрации юридического лица — предприятия, организации, учреждения, решения судебных органов.

   Сделка и договор являются  основаниями возникновения правовых  отношений. Земельно-правовой договор  может являться как самостоятельным  основанием установления конкретного земельного правоотношения, так и дополнительным основанием к существующему административно-правовому акту.

   В соответствии со ст. 36 Конституции РФ собственник  земельного участка вправе свободно  распоряжаться землей при условии,  если это не нарушает прав и законных интересов других лиц и не наносит ущерба окружающей среде.

   Любой земельно-правовой  договор, являющийся сделкой с  недвижимостью, вступает в силу  только с момента его нотариального  заверения, а также государственной  регистрации. Несоблюдение установленных условий в случаях, указанных в законе, влечет согласно гражданскому законодательству признание земельноправовой сделки недействительной с последствиями, предусмотренными в законе.

   Система юридических оснований,  которые влекут прекращение земельных правоотношений, является по своему содержанию более широкой. К их числу относятся не только действия (правомерные и неправомерные), а также бездействие и события, указанные в земельном законодательстве.

   Примером правомерных действий  служат: выкуп, изъятие земельного участка у собственника для государственных либо муниципальных нужд, отчуждение (продажа) земельного участка, добровольный отказ от земли и др. К числу неправомерных действий относится нерациональное использование земельного участка либо его использование таким путем, который приводит к снижению плодородия почвенного слоя, ухудшению экологической обстановки, использование земельного участка не по целевому назначению. Наиболее рас про - страненным бездействием признается систематическая неуплата платежей за землю в течение установленных законом сроков. Указанные выше действия и бездействия делятся на две группы: безусловные и условные юридические основания. В отличие от безусловных оснований (отказ от земельного участка) условные основания (нецелевое использование, использование способов, приводящих к снижению плодородия почвенного слоя) требуют выяснения обстоятельств, связанных с соответствующими юридическими действиями (бездействием).

   К числу юридически значимых  событий, прекращающих земельно-правовые отношения, относятся: смерть собственника земельного участка, землепользователя, арендатора; истечение срока, на который земельный участок был предоставлен в аренду и др.

15. Земельная реформа  и ее правовое обеспечение

   Экономические преобразования, проводимые в России, потребовали существенно изменить земельные отношения. Формирование рыночных отношений в экономике привело к необходимости ликвидации монополий государственной собственности, включение земли в гражданский оборот и создание земельного рынка. В условиях рыночной экономики необходима была и децентрализация в регулировании земельных отношений. Изменение экономических отношений повлекло и введение платы за земельные участки.

   Российская Федерация в  начале 90-х гг. XX в. встала на путь земельной реформы. Земельная реформа представляла собой комплекс экономических, организационных и социально-политических мер, которые были направлены на преобразование земельноправового строя на основе создания множественности форм собственности и использования земли, включения ее в систему рыночных отношений.

   Начало земельной реформы  было заложено в 1990 г. принятием  «Закона о собственности в  СССР» и «Основ законодательства  Союза ССР и союзных республик  о земле». Этими актами была  ликвидирована исключительная государственная собственность на землю союзного государства. Законодательство признало субъектами права собственности на землю союзные и автономные республики, автономные области и округа, допустило аренду земли, ввело плату за землю. Правовой основой для проведения земельной реформы являлись: Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г. и Земельный кодекс РСФСР 1991 г., которые распространили право частной собственности на землю граждан и на их коллективы. Земельный кодекс 1991 г. установил в РФ три формы собственности на землю: государственная (федеральная и республиканская), частная, общая (долевая и совместная).

   В ст. 1 Закона РСФСР «О  земельной реформе» 1990 г. определялись  цели проведения земельной реформы:  перераспределение земель в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования; формирование многоукладной экономики, рациональное использование и охрана земель.

   В ст. 16 этого Закона определены  этапы проведения земельной реформы: первый этап — это выявление потребностей граждан, предприятий, организаций и учреждений в земле; формирование специального фонда земель для их последующего перераспределения и др. Второй этап — передача и закрепление земли в собственность, пользование, в том числе в аренду гражданам, предприятиям, организациям, учреждениям в соответствии с действующим земельным законодательством.

   Сроки проведения земельной  реформы были определены в  ст. 7 Закона. Они предусматривали,  что граждане и юридические  лица должны пере-оформить право на землю в течение двух лет.