Аграрная политика советской власти в годы гражданской войны

20

нах до войны производилось 50 % общесоюзного сбора зерновых и 86 %

сахарной свеклы. Было принято решение о расширении посевных площадей и

увеличении поголовья скота в Сибири, Казахстане, Средней Азии, тыловых

областях Европейского центра. Но это не компенсировало сокращения объемов

производства. Вместе с тем сельское хозяйство в труднейших военных услови-

ях смогло обеспечить в основном армию и во вторую очередь население стра-

ны самым насущным продовольствием, а промышленность . сельскохозяй-

ственным сырьем. Существенную роль в продовольственном снабжении насе-

ления, в особенности сельского, не получавшего централизованного обеспече-

ния по карточкам, сыграло личное подсобное хозяйство, которое за годы войны

несколько расширилось. В России в 1940 г. на 100 колхозных дворов было 95

голов крупного рогатого скота, а в 1945 г. . 104 [4]. В Советском Союзе на один

колхозный двор в 1940 г. приходилось 0,24 га посевов, а в 1945 г. . 0,28 га.

Зерновые в структуре  этих посевов поднялись с 19 % до 31 %. Основную же

площадь занимали картофель и овощи. Приусадебный участок давал в 10.20

раз больше продукции, чем колхоз на трудодни [15,C.264].

Улучшение в сельском хозяйстве  стало наблюдаться с 1944 г. после  освобож-

дение оккупированных территорий. Однако только к 1950 г. основные показа-

тели развития отрасли достигли уровня 1940 г. В 1946 г. Украину и южные

районы страны поразила засуха, что вызвало перебои с продовольствием и

голод. Только в декабре 1947 г. в стране была отменена карточная система

обеспечения продовольствием.

ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ (1945.1953 гг.)

Восстановление сельскохозяйственного  потенциала страны и улучшение

продовольственного положения осуществлялось как за счет укрепления мате-

«Карточная система рационирования продуктов, введенная в самом начале войны, обеспе-

чивала городское население продуктами питания лишь в минимальной степени. Существовало

несколько категорий при распределении продуктов. «Рабочие, особенно занятые на тяжелом

производстве (добывающая промышленность, литейное дело, нефтяная промышленность, хи-

мическое производство) получали снабжение по первой категории: от 800 г до 1.1,2 кг хлеба

в сутки (хлеб был основным продуктом питания). В других отраслях производства рабочие

были отнесены ко второй категории и получали . 500 г хлеба. Служащие получали от 400 до

450 г, члены семей (иждивенцы  и дети до 12 лет) . по 300.400 г. По обычным нормам

выдавалось в месяц (на одного человека) 1,8 кг мяса или рыбы, 400 г жиров, 1,3 кг крупы

и макарон, 400 г сахара или кондитерских изделий. Были также повышенные и особо повышен-

ные нормы.»

Источник: Геллер М.Я., Некрич А.М. Утопия у власти. М.: Издательство «МИК»,

2000. С.375.

Дополнительная  информация 010

Сельское хозяйство  России в XX веке

21

риально-технической базы отрасли, так и дисциплинарно. Были восстановлены

и построены новые тракторные заводы, которые за 1945.1950 гг. дали 536 тыс.

тракторов. В МТС и совхозы было поставлено 93 тыс. комбайнов, свыше 250

тыс. тракторных сеялок. Одновременно была ужесточена и дисциплина труда в

колхозах и совхозах, усилено налоговое бремя крестьянства. В сентябре 1946 г.

Совет Министров СССР и  ЦК ВКП(б) принимают Постановление «О мерах

по ликвидации нарушений устава сельскохозяйственной артели в колхозах».

Главные нарушения усматриваются  в расходовании трудодней, прежде всего,

путем штатных излишеств и выдачи по запискам председателей колхозов про-

дуктов; в расхищении общественных колхозных земель по линии расширения

приусадебных участков и выделения колхозных угодий различным организа-

циям под огороды; растаскивании колхозного имущества и др. До конца 1947 г.

у колхозников было изъято 4,7 млн га «незаконно присвоенных» земель, а за

1947.1949 гг. еще 5,9 млн га.

В 1947 г. была усилена ответственность  за посягательство на государствен-

ную и колхозную собственность, а в 1948 г. развернута кампания полупринуди-

тельной продажи государству мелкого скота. Рыночная продажа колхозной про-

дукции разрешалась лишь после выполнения колхозами планов обязательных

поставок по крайне низким закупочным ценам.

В 1948 г. сельскохозяйственный налог, неуплата которого приравнивалась к

государственным преступлениям, повысился на 30 %, на единоличников и быв-

ших колхозников в 2 раза. Если в 1949 г. средний размер налога на один колхоз-

ный двор составлял 419 руб., то в 1950 г. . 431, в 1951 г. . 471 и в 1952 г. .

528 руб. Согласно бюджетным обследованиям, в 1950 г. 73 % рабочего времени

колхозники были заняты на общественных работах в колхозе, 10 % . в госу-

дарственных и кооперативных организациях, 17 % . в своем приусадебном

хозяйстве. В то же время от колхозов они получали 19,5 % своих денежных

доходов, за работу в государственных и кооперативных организациях . 19,4 %,

от продажи продукции личного подсобного хозяйства . 46,1 %, пенсий и

пособий от государства . 10 %, от родственников и прочих источников . 5 %

[15,С.298]. Из 298 млрд руб. национального дохода, произведенного в аграрном

секторе за 1946.1953 гг., 105 млрд были направлены в другие отрасли эконо-

мики, а не на развитие самого сельского хозяйства [29]. Тяжелые условия труда

и отсутствие материальной заинтересованности подрывали экономику отрасли,

положение в сельском хозяйстве оставалось тяжелым. Посевные площади под

зерновыми в 1950 г. еще не достигли довоенного уровня, средняя урожайность

зерновых не превышала 9 ц/га. Усилилось бегство крестьян из деревни, несмот-

ря на паспортный режим в городах. Только за четыре года (с 1949 по 1953 гг.)

численность трудоспособных колхозников уменьшилась на 3,3 млн человек.

Назрели меры по либерализации  аграрного строя, которые были осуществ-

лены после смерти И.В. Сталина (март 1953 г.). По решению сентябрьского

(1953 г.) Пленума ЦК КПСС была расширена сфера хозяйственной самостоя-

тельности колхозов и совхозов, повышены закупочные цены, снижено налого-

вое бремя крестьян. Заготовительные цены на скот и птицу повысили в 5,5 раз,

Россия в окружающем мире: 2001

22

на молоко и масло . в 2 раза, на картофель . 2,5 раза, на овощи . на 25.40 %.

При этом нормы обязательных поставок снизили. С 1955 г. изменен порядок

планирования сельского хозяйства: отменено планирование сверху промежу-

точных показателей (посевные площади, урожайность, продуктивность и пого-

ловье животных), до хозяйств стали доводить только объемы заготовок сельс-

кохозяйственной продукции и натуроплату за работы МТС.

В марте 1956 г. было принято  решение о ежемесячном авансировании  кол-

хозников и порядке дополнительной оплаты труда в колхозах. Не менее 25 %

всех денежных поступлений и 50 % средств, получаемых в счет аванса по

контрактации и закупкам, стали использовать на ежемесячное авансирование

колхозников. Колхозам предоставили право устанавливать порядок и размеры

выдачи денег и натуральных продуктов за перевыполнение планов.

С 1 января 1958 г. колхозники, рабочие и служащие, проживающие  на селе и

имеющие личные подсобные хозяйства, были освобождены от обязательных

поставок сельскохозяйственных продуктов.

С 1958 г. машинотракторные станции, созданные в 1930-е годы для выполне-

ния механизированных работ в колхозах, были преобразованы в ремонтно-тех-

нические станции, а тракторы, комбайны и другая техника проданы колхозам.

ОСВОЕНИЕ ЦЕЛИННЫХ ЗЕМЕЛЬ

В целях решения зерновой проблемы с 1954 г. начинается широкомасштаб-

ное освоение целинных и залежных земель. В нем участвовали 1,7 млн человек.

За первые два года было освоено 35,9 млн га, в том числе 20 млн га в Казахста-

не и 14,9 млн га в России. Всего же было вовлечено в оборот около 45 млн га

земель. В новых целинных районах производство зерна возросло в 2,2 раза

(1953 г. . 26,9 млн т , 1958 г. . 58,4 млн т), а его заготовки . в 3 раза (10,8 и

32, 8 млн т соответственно). За 1954.1959 гг. в целинную кампанию государство

вложило 37,4 млрд руб.; в то же время за счет товарного зерна бюджет из этих

районов получил 62 млрд руб. Однако целинная эпопея имела и минусы. Преж-

де всего центральные и северные районы страны, особенно России, были обде-

лены ресурсами, за период 1954.1959 гг. в европейской части страны выпало из

сельскохозяйственного оборота более 13 млн га земель. В районах сплошной

распашки была разрушена веками складывавшаяся структура землепользова-

ния, усилилась эрозия почв.

Первые пять лет после  сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК темпы разви-

тия сельского хозяйства были высокими. С 1953 по 1959 гг. стоимость валовой

продукции отрасли в сопоставимых ценах 1983 г. возросла с 78,7 млрд руб. до

119,7 млрд, или на 52 %. В 1962 г. она достигла 126,9 млрд руб., а в 1963 г. упала

до 117,6 млрд. Рост прекратился.

Сказалось действие нескольких причин. Использовались в основном эк-

стенсивные формы ведения сельского хозяйства, в деревне преобладал ручной

труд. Командно-административные методы управления отраслью, как и всей

экономикой, хоть и ослабли, но сохранялись. Колхозам и совхозам, несмотря

Сельское хозяйство  России в XX веке

23

0

2

4

6

8

10

12

1970

1975

1980

1985

1990

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

год

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

-число тракторов на 1000 га пашни, шт. (левая ось);

- внесено минеральных удобрений (в пересчете на 100 % питательных

веществ) - всего, млн т (левая ось);

- внесено органических удобрений - на один гектар посева, т/га (левая ось).

- внесено минеральных удобрений (в пересчете на 100 % питательных

веществ) - на один гектар посева, кг/га (правая ось);

- внесено органических удобрений - всего, млн т (правая ось);

на запрет, продолжали навязывать структуру посевов, выполнение определен-

ных технологических приемов, что зачастую не соответствовало природно-

климатическим условиям и вело к росту производственных издержек. Не-

смотря на провозглашенный в 1953 г. курс на усиление материальной заинте-

ресованности колхозников, с середины 1950-х годов прямо или косвенно

велось наступление на личное подворье, приносившее сельским семьям зна-

чительную часть доходов. В новом уставе сельскохозяйственной артели, при-

нятом в марте 1956 г., запрещалось увеличивать размер приусадебного участ-

ка колхозников за счет общественных земель и даже рекомендовалось сокра-

щать его; закреплялся принцип ограничения скота, находящегося в личной

собственности колхозников и т.д.

В аграрной экономике усиливалось  государственное начало путем создания

совхозов (в целинных районах образовывались в основном государственные

хозяйства), укрупнения колхозов и перевода их в совхозы. Массовое укрупне-

ние колхозов началось при Сталине. Если к концу войны насчитывалось около

251 тыс. колхозов, то к 1 января 1951 г. их было 125 тыс. За период с

Использование  сельскохозяйственной  техники и удобрений в России

Дополнительная  информация 011

Источник: Российский статистический ежегодник: Статистический сборник. М.: Гос-