Аграрная политика советской власти в годы гражданской войны

Россия в окружающем мире: 2001

16

ственной опеки) союзной кооперативной системы. Предполагалось, что в перс-

пективе «Маслоцентр» сможет играть роль всесоюзной биржи масло-молочных

товаров, регулирующей внутренний и внешний отраслевой оборот, опираясь на

общерайонные кооперативные объединения [14,С.193]. В 1924.1925 гг. (в усло-

виях некоторой либерализации партийно-государственной кооперативной по-

литики) НКЗ РСФСР с разрешения кооперативного совещания при

ЦК ВКП(б) проводил политику форсирования отделения молочных союзов и

локальных объединений от общих потребительно-сбытовых центров. К осени

1925 г. «Маслоцентр» самостоятельно  выходил на мировой рынок, поставляя

маслопродукты в Германию, Англию, США. Но к концу восстановительного

периода государство поглощает эту форму общественной организации.

Наступление государства  на кооперацию, крепкие товарные крестьянские

хозяйства, диспаритет цен, монополизация советской партийно-административ-

ной структурой внешней и внутренней торговли вызывали протест в деревне.

Крестьянство требовало  возрождения «Крестьянских союзов». К концу 1920-х

годов большую популярность приобрели лозунги «Советы без коммунистов».

Зонами политической нестабильности стали Центрально-промышленный рай-

он, губернии товарного земледелия, Сибирь. Таким образом, крестьянство вновь

выступило мощной оппозиционной силой. Можно сказать, что с конца 1920-х

годов в стране вновь разрастается гражданское противостояние. Но силы оказа-

лись неравны. Объективный процесс модернизации сплетается с процессом

всеобщей политической чистки.

Успехи, достигнутые в  годы НЭПа индивидуальными крестьянскими  хо-

зяйствами, вызвали беспокойство у правящей элиты, укрепившей свои позиции

и не нуждавшейся теперь в политическом союзнике в лице сельских едино-

личников. Более того, их многомиллионная армия (по данным на 1927 г. .

25 млн крестьянских хозяйств) представляла для Советской власти  потенци-

альную угрозу в силу своей экономической независимости.

«Если общий индекс государственных розничных цен с конца 1920-х до начала 1950-

х годов вырос более чем в десять раз, то заготовительные цены на картофель в эти же годы

выросли в 1,5 раза, на крупный рогатый скот . в 2,1 раза, свиней . в 1,7 раза, молоко . в 4 раза.»

«Так, в 1940 г. себестоимость центнера зерна в совхозах составляла примерно 3 руб.,

а заготовительная цена, в среднем, равнялась 86 коп. И подобная практика была распространен-

ным явлением долгие годы.»

Источник: Малафеев А.Н. История ценообразования в СССР (1917.1963 гг.). М.,

1964. С. 267.268. Цит. по: Тимошина Т.М. Экономическая история России / Под ред.

М.Н. Чепурина. М.: Информационно-издательский Дом «Филинъ», Юридический Дом «Юс-

тицинформ», 1999. С. 254.

Дополнительная  информация 007

Сельское хозяйство  России в XX веке

17

КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ

Коллективизация сельского  хозяйства становилась неизбежной. Хлебозаго-

товительный кризис 1927.1928 гг., когда крестьяне отказывались продавать

государству хлеб по твердым ценам, ее ускорил. Крестьяне насильственно объе-

динялись в колхозы. За вторую половину 1929 г. было объединено около

3,4 млн крестьянских хозяйств (14 % от общего числа), к концу зимы

1929/30 г. . 14 млн [35,С.66]. К середине 1932 г. в колхозы «вступило» 61,5 %

крестьянских хозяйств. В 1937 г. в стране насчитывалось 242 тыс. колхозов,

объединявших 18,1 млн крестьянских дворов. Доля единоличных крестьянских

хозяйств сократилась до 7 %, их посевных площадей . до 1 % и поголовья

скота . до 3 %.

Одновременно была запрещена  аренда земельных участков. В личном пользо-

вании крестьянских семей остались небольшие приусадебные участки, продук-

ция с которых покрывала только их потребительские запросы. Кроме того, от

каждого двора в пользу государства должны были осуществляться обязатель-

ные сельскохозяйственные поставки (отмененные только в 1958 г.) и выпла-

чиваться сельскохозяйственный налог.

Налоговый пресс использовался  для того, чтобы загнать единоличника в

колхоз. В 1920-е годы в деревне применялся единый для всех типов хозяйств

сельскохозяйственный налог. С 1930 г. налог стали взимать с семей колхозни-

ков (с 1 руб. валового дохода . 5 коп.) и с единоличников (20 руб. с каждого

едока). К середине 1930-х годов налог на единоличника вырос в 10 раз.

Ограничено действие товарно-денежных отношений, введено жесткое цен-

трализованное планирование производства и поставок продукции (план вместо

«С 1930 г. в колхозах началось широкое распространение трудодней, которые служи-

ли условной единицей соизмерения затрат труда отдельных членов колхоза и определе-

ния их доли в конечных результатах деятельности хозяйства. (например, за работу

колхозного сторожа начислялся один трудодень, а доярки . два трудодня).»

Источник: Тимошина Т.М. Экономическая история России / Под ред. М.Н. Чепурина.

М.: Информационно-издательский Дом «Филинъ», Юридический Дом «Юстицинформ»,

1999. С. 254.255.

«С конца 1929 г. до середины 1930 г. было раскулачено свыше 320 тыс. кулацких хо-

зяйств. Их имущество (стоимостью более 175 млн руб.) было передано в неделимые

фонды колхозов в качестве вступительных взносов батраков и нищеты. Это имуще-

ство составило более 34 % общей стоимости колхозного неделимого имущества.»

Источник: Геллер М.Я., Некрич А.М. Утопия у власти. М.: Издательство «МИК»,

2000. С.227.

Дополнительная  информация 008

Россия в окружающем мире: 2001

18

рынка, а не в дополнение к рынку). До колхозов и совхозов доводятся задания

по посевным площадям, поголовью скота, закупкам сельскохозяйственной про-

дукции по твердым ценам, уровень которых был как правило ниже производ-

ственных затрат.

Были введены юридические  нормы, ограничивающие социальные права  кол-

хозников по сравнению с другими социальными группами. Например, согласно

постановлениям правительства 1932.1933 гг. об установлении единой паспорт-

ной системы СССР в сельской местности паспорта выдавались только в совхо-

зах и на некоторых территориях, объявленных «режимными». Колхозники пас-

портов не получали. В случае их переезда в город для оформления паспорта

требовалась справка от председателя колхоза. Такой порядок с небольшими

изменениями просуществовал до середины 1960-х годов.

С 1930 г. в сельском хозяйстве  применялась в основном натуральная

оплата труда, расчет производился в конце года согласно отработанным тру-

додням. Гарантированная денежная оплата труда в колхозах была введена

только в 1968 г., пенсионное обеспечение по старости и потере трудоспособ-

ности . в 1964 г.

Насильственное, внеэкономическое объединение в колхозы не могло  не выз-

вать сопротивления крестьянства вплоть до вооруженных восстаний. Власть

прибегла к политике репрессий и переселений. Помимо борьбы с несогласны-

ми с генеральной линией партии эта политика еще и решала задачи хозяй-

ственного освоения новых районов, обеспечения дешевой рабочей силой инду-

стриализации. Было раскулачено около 1,1 млн крестьянских хозяйств. В 1930 г.

в отдаленные районы страны выслали 500 тыс. раскулаченных и членов их

семей; в январе 1932 г. число переселенных составило 1,5 млн человек, в 1933 г.

были выселены еще 250 тыс. человек, а до 1940 г. . 400 тыс. человек. По некото-

«И хотя на долю единоличных и подсобных хозяйств в конце 1930-х годов приходилось

лишь 13 % посевных площадей страны, в них производилось 65 % общего объема картофеля, 48

% овощей, основная масса  фруктов и ягод, 12 % зерна. Кроме того, эти хозяйства, имевшие 57

% крупного рогатого скота  (в том числе 75 % коров), 58 % свиней, 42 % овец и 75 % коз,

произвели 72 % всего мяса в стране, 77 % молока, 94 % яиц. И это при том, что в этих

хозяйствах не было никакой техники по сравнению с колхозами. Таким образом, коллективные

хозяйства играли ведущую роль лишь в производстве зерна, сахарной свеклы, подсолнечника и

других технических культур, а основная часть продовольствия, как и до коллективизации,

поступала от единоличных хозяйств и приусадебных участков крестьян.»

Источник: Шмелев Н.П., Попов В.В. На переломе. Экономическая перестройка в

СССР. М.: 1989. С. 87. Цит. по: Тимошина Т.М. Экономическая история России / Под ред.

М.Н. Чепурина. М.: Информационно-издательский Дом «Филинъ», Юридический Дом «Юс-

тицинформ», 1999. С. 257.258.

Дополнительная  информация 009

Сельское хозяйство  России в XX веке

19

рым оценкам, в процессе коллективизации в период 1930-х годов разным фор-

мам репрессий подверглись около 7 млн человек [15].

Коллективизация вызвала  спад сельскохозяйственного производства, особен-

но в первой половине 1930-х годов. В 1933 г. в СССР по сравнению с 1929 г.

поголовье крупного рогатого скота сократилось на 43,3 %, лошадей . на 51,2 %,

свиней . на 41,7 %, овец и коз . на 65,6 % (Приложение 1.23). Если в

1926.1930 гг. среднегодовое производство зерна составляло 75,5 млн т, то в

1931.1935 гг. . 70 млн т, мяса в убойном весе (соответственно) . 4,7 млн т и

2,6 млн т. Во второй половине 1930-х годов положение несколько стабилизировалось.

Таким образом, в результате коллективизации в стране был  установлен аг-

рарный строй с:

. монополией государства на землю и запрещением гражданского земель-

ного оборота;

. преобладанием государственных и кооперативно-артельных (колхозных)

форм сельскохозяйственных предприятий (при усиливающемся огосударствле-

нии последних);

. свертыванием рыночных связей, командно-административными методами

управления экономикой;

. ущемлением экономических и политических прав свободного крестьян-

ства и вымыванием его из социальной структуры общества, превращением кре-

стьян в наемных работников государственных сельскохозяйственных предпри-

ятий;

. доминированием города над селом, отношением к сельскому хозяйству

как сырьевому придатку промышленности, а к деревне . как к внутренней

колонии страны.

Безусловно, с течением времени  аграрные порядки в СССР смягчались как

по инициативе «сверху», со стороны коммунистической партии и правительства,

так и благодаря действиям «снизу»: крестьяне находили способы невыполне-

ния не отвечавших их интересам партийных и правительственных решений.

ВОЕННЫЕ ГОДЫ

Большие испытания выпали на долю деревни в годы Великой  Отечественной

войны (1941.1945 гг.) и послевоенного восстановления народного хозяйства.

С началом войны остро  ощущалась нехватка рабочих рук  на земле, ибо

большинство мужчин ушло на фронт и сельскохозяйственные работы легли на

плечи женщин, стариков, подростков. Численность трудоспособного населения

уменьшилась к 1945 г. по сравнению с 1940 г. на 32,5 %. Сократилась обеспе-

ченность сельского хозяйства тягловой силой, техникой, топливом. На оккупи-

рованной территории были разрушены 98 тыс. колхозов (из 236,9 тыс. имев-

шихся в 1940 г. во всей стране), 2 890 машинотракторных станций (из 7 100),

1876 совхозов (из 4,2 тыс.), истреблены 17 млн голов крупного рогатого скота,

20 млн свиней, 27 млн овец  и коз. Исконные житницы страны . Украина,

Северный Кавказ . оказались захваченными врагом; в оккупированных райо-

Россия в окружающем мире: 2001