Международно-правовой механизм охраны окружающей среды

    В Брюссельской конвенции установлен предел ответственности, равный 210 млн. условных золотых франков (2 тыс. франков  за 1 регистровую тонну вместимости  судна). Собственник судна может  быть освобожден от ответственности, если докажет, что ущерб:

    • явился результатом военных действий, враждебных действий или стихийного явления;

    • был всецело вызван действием или бездействием третьих лиц с намерением причинить ущерб или

    • был всецело вызван небрежностью или иным неправомерным действием правительства или другого органа власти, отвечающего за содержание в порядке огней и других навигационных средств. Женевская конвенция о гражданской ответственности за ущерб, причиненный при перевозке опасных грузов автомобильным, железнодорожным и внутренним водным транспортом (1989 г.), установила, что за ущерб, причиненный любым опасным грузом в ходе его перевозки, с момента инцидента ответственность несет перевозчик. Как и по Брюссельской конвенции,

    перевозчик  освобождается от ответственности, если докажет, что ущерб явился результатом  военных действий, враждебных действий или стихийного явления; вызван действием  третьих лиц с намерением причинить  ущерб.

    Особый  пример возложения международной ответственности  за вред, причиненный природной среде, представляет ответственность, применяемая  вследствие военных действий. Несмотря на действие Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного  использования средств воздействия  на природную среду (1977 г.), в ходе войны в Персидском заливе осуществлялось преднамеренное крупномасштабное разрушение природной среды в военных  целях. Уже через несколько дней после начала войны действия иракских войск привели к разливу 6—8 млн. баррелей кувейтской нефти в воды Персидского залива. За 4 дня бомбардировок  Ирак взорвал большую часть из 1250 нефтяных скважин Кувейта, в результате чего возникли пожары на почти 600 нефтяных скважинах и были залиты нефтью огромные площади страны. Совет Безопасности ООН в резолюции № 687 от 3 апреля 1991 г. подтвердил ответственность Ирака  перед иностранными государствами, физическими и юридическими лицами за ущерб, нанесенный окружающей среде, и за уничтожение природных ресурсов в результате вторжения в Кувейт. В соответствии с этой резолюцией был создан фонд, средства в который  должны поступать от Ирака в сумме, составляющей около четверти его  годовых доходов от добычи нефти. Эти средства предназначались для  покрытия ущерба, который, по оценкам, достигал 50 млрд. долл.¹⁷

¹⁹ Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник. Издание ВТОрое, перераб. и доп. – М.: «Юристъ», 1996. – 624 с.

 

§2. Международный экологический суд

    В практической деятельности мирового сообщества возникают экологические споры, требующие разрешения международными органами. В этих целях в июле 1993 г. в составе Международного суда ООН (Гаага) создана «камера по экологическим  вопросам».

    По  инициативе группы юристов на учредительной  конференции, проведенной в Мехико в ноябре 1994 г., был учрежден Международный  суд экологического арбитража и  примирения (Международный экологический  суд). Он является неправительственной  организацией. Первый состав судей  включает 29 юристов-экологов из 24 стран. Представитель России также является членом этого суда.

    Деятельность  Международного экологического суда регулируется его уставом, в соответствии с  которым суд разрешает международные  споры по вопросам охраны окружающей среды и природопользования в  трех формах:

    а) путем консультирования заинтересованных сторон по их просьбе на основе юридического анализа конкретной ситуации;

    б) путем примирения спорящих сторон на основе принятия компромиссного решения  спорной ситуации, которое устраивает обе стороны. Решение может быть оформлено в виде соглашения, исполняемого добровольно на взаимной основе;

    в) путем проведения полноценного судебно-арбитражного процесса по взаимному желанию сторон с вынесением решения, которое стороны  заранее признают для себя обязательным.

    Рассмотрение  споров в Международном экологическом  суде основано на принципах третейского  суда. Стороны сами принимают решение  об обращении в суд и выбирают из его состава трех или более  судей для рассмотрения дела.

    Круг  лиц, которые могут обращаться в  Международный экологический суд, неограничен. Это могут быть частные  лица, общественные организации, государственные  органы, включая правительства.

    Международный экологический суд может рассматривать  широкий круг споров. В него включаются споры, связанные с загрязнением окружающей среды соседнего государства  и возмещением экологического вреда; недопущением, приостановлением или  прекращением экологически вредной  деятельности. Он рассматривает также  споры, касающиеся использования и  охраны разделяемых двумя и более  государствами природных ресурсов. В числе некоторых других —  споры о защите экологических  прав граждан.

    Рассмотрение  дел в Международном экологическом  суде основано на международном праве  окружающей среды, национальном законодательстве сторон, на прецедентах.²⁰

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

²⁰ Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для вузов. – М.: Юристъ, 1998. – 688 с.

    Заключение

    Наше  поколение стало свидетелем драматических  событий, которые изменили природу  отношений человека с окружающей его средой. Стремительный рост народонаселения  Земли, а также НТП способствуют усилению воздействия человека на окружающую среду.

    Проблемы  охраны окружающей среды не ограничиваются рамками отдельных стран или  регионов – они приобрели глобальный характер. Необходимость их решения  в общепланетарном масштабе предполагает объединение усилий международного сообщества, развитие международного сотрудничества в целях охраны окружающей среды. Объективные законы природы  определяют экологические требования. Окружающая нас среда представляет собой единое целое, составную часть  планетарной экологической системы. Например, в результате вредных выбросов промышленности одной страны выпадают кислотные дожди в другой стране, поскольку страны связаны неразрывными экологическими связями, что в конечном счете ведет к изменению планетарных  процессов жизни на Земле. Надо отметить также, что большой урон планетарной  экосистеме нанесен ядерными испытаниями  в России, США, Франции, Китае. Авария на Чернобыльской АЭС, где было загрязнено радиоактивными веществами пять областей, безусловно, оказала влияние на планету  в целом.

    Важной  основой сотрудничества государств в области охраны окружающей среды  является его международно-правовое регулирование. Оно все отчетливее формируется как международное  экологическое право, представляющее самостоятельную отрасль права, объектами которого являются: космос, мировой океан, международные реки, атмосферный воздух, отдельные объекты  животного мира и т. п.

    Развитие  международного законодательства в  области охраны окружающей среды  обусловлено проблемами разрастающегося  экологического кризиса.

    В результате хозяйственной деятельности происходит усиление парникового эффекта. Удвоение содержания углекислого газа в атмосфере станет причиной всеобщего  повышения температуры, которое, в  свою очередь, приведет к внезапному катастрофическому изменению климатического состояния Земли. Подъем температуры  увеличит содержание водяных паров  в атмосфере, усугубляя парниковый эффект и тем самым ускоряя  этот процесс.

    Серьезную озабоченность вызывают подъем уровня моря и возможность затопления целых  регионов в различных частях планеты. Если последние прогнозы ученых подтвердятся, то величайшее опустошение угрожает таким странам, как Бангладеш, Индия, Египет, Индонезия, Пакистан, Таиланд, Китай. К несчастью, данный список не является исчерпывающим.

    Весьма  опасно бесконтрольное уничтожение  лесов, а особенно тропических лесов  вблизи экватора. Леса эти представляют собой важнейшие источники многообразия флоры и фауны на Земле. Они  — легкие нашей планеты. Но в то же время и наиболее уязвимы среди  всех экосистем на Земле. Считается, что не менее половины известных  науке живых организмов обитает  в тропических лесах, и они  не способны существовать ни в какой  иной живой среде.

    Несовершенное развитие технологии переработки отходов, а также безответственное отношение  к проблемам захоронения мусора могут привести к захламлению  большого количества земель. Вопрос о  способах захоронения вредных отходов  поднимался не раз в последние  годы, но еще до конца не установлено, какие из отходов и в какой  мере вредят здоровью человека. Сжигание мусора может привести к отравлению воздуха, и уже сейчас создает  новый вид еще более опасного отхода — токсичной золы. Если при  сжигании уничтожается до 90% массы мусора, то 10% сохраняется в виде золы и  пепла, в которых концентрируются  наиболее ядовитые вещества, в частности, тяжелые металлы. Выбор места  захоронения высокотоксичной золы — еще более трудная задача, чем захоронение несложных отходов.

    Перечисленные проблемы требуют безотлагательных мер по сокращению степени экологической  опасности, к ним относятся:

• распространение достоверной информации об экологической опасности;
• рыночные механизмы и ужесточение действующих правил;
• жесткий контроль за выполнением этих правил;
• сотрудничество с другими ведомствами и государствами.

    Все эти меры направлены на обеспечение  экологически устойчивого развития, включая переход от социально-экономического к социально-экологическому развитию, базирующемуся на природосберегающем экономическом механизме удовлетворения потребностей в научно-техническом  прогрессе, экологическом образовании, международном управлении экологическим  риском, главным образом, риском хозяйственной  деятельности и природных стихийных  процессов.

    Итак, подводя итог всему ранее сказанному, хочется еще раз заметить необходимость  защиты окружающей среды от экологической  катастрофы. Нельзя не оценить тот  вклад в сохранение живой природы, который вносят международные организации  по охране окружающей природной среды. Но говорить о максимальной эффективности  можно будет лишь в том случае, если каждый из нас осознает необходимость  сохранения того мира, в котором  он живет.

 
 
 
 
 
 
 

Список  используемых источников и литературы

1. Конвенция по международной торговле вымирающими видами дикой фауны и флоры 1963 г. - http://www.cites.org/eng/disc/text.shtml

2. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - http://www.garant.ru/

3. Устав международного союза охраны природы и природных ресурсов 1948 г. - http://www.ecolife.org.ua/laws/inter/1948/01.html

4. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: курс лекций. – Волгоград: «Панорама», 2006. – 288 с.

5. Ахатов А.Г. Экология и международное право. — М.: АСТ-ПРЕСС, 1996 .— 512 с.

6. Балашенко С.А., Макарова Т.И. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека. Учебное пособие. – Минск, 1999. – 345 с.

7. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для вузов. – М.: Юристъ, 1998. – 688 с.

8. Говоруха Л.С. Основы общей экологии и международное сотрудничество в области охраны природы. – Киев, 1991. – 256 с.

9. Ерофеев Б.В. Сборник новейшего экологического законодательства РФ. – М., 1996. – 467 с.

10. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник. Издание ВТОрое, перераб. и доп. – М.: «Юристъ», 1996. – 624 с.

11. Косарев Д. «Черный прилив зацепил и Россию. // Российская газета. – 2002. – 11 декабря.

12. Кузнецова Н.В. Экологическое право: Схемы, комментарии/Учебное пособие. – М.: Новый Юрист, 1998. – 144 с.

13. Лукьянов Ф. Нейтронная бомба на Дунае // Российская газета. – 2000. – 15 февраля.