Международно-правовой механизм охраны окружающей среды

Министерство  образования и  науки

 Федеральное агентство по образованию

 Государственное образовательное  учреждение

 высшего профессионального  образования

 «Челябинский  государственный  университет»

 Юридический факультет

Кафедра административного, трудового и финансового  права 
 
 

Международно-правовой механизм охраны окружающей среды

Курсовая  работа 
 

Выполнила студентка гр. ЮЗ-201

Шестакова Мария Александровна 

Научный руководитель

кандидат  юридических наук, доцент

С. В. Брусницына  

Дата  защиты «___»_________2011 г.

Оценка________________________

_______________________________

    (подпись научного руководителя)

 

                                                    
 

Челябинск

2011

Содержание

Введение                                                                                                            3

I. Общие положения и понятие международного права охраны окружающей среды                                                                                                                  5

§1. Понятие и источники международного права охраны окружающей среды5

§2. Объекты международно-правовой охраны окружающей среды            13

§3. Принципы международного права окружающей среды                         17

II. Международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды 18

§1. Международные экологические организации                                       20

§2. Международные конференции по окружающей среде                          26

§3. Участие России в международном сотрудничестве                                32

  III. Международные правонарушения в области окружающей среды      37

§1. Международная ответственность за экологические правонарушения   37

§2. Международный экологический суд                                                         41

Заключение                                                                                                       43

Список  используемых источников и литературы                                         46

Приложения                                                                                                      48 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

    Выбор темы данной курсовой работы - «Международно-правовой механизм охраны окружающей среды» обусловлен ее актуальностью и значением для экологического права и практики, в силу того, что, во-первых, обеспечение благоприятного качества окружающей среды и организация рационального природопользования является одной из наиболее актуальных проблем не только России или стран Европы, но и всего мирового сообщества. Во-вторых, осознание наступившего глобального экологического кризиса органами власти большинства государств мира в середине прошлого века привело к формированию международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и динамичному изменению внутригосударственного экологического законодательства большинства стран мира, включая и Россию. Провозглашение права человека на благоприятную окружающую среду в Декларации принципов, принятой на Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде 1972 г., а также подписание Российской Федерацией ряда международных документов обусловило имплементацию международных экологических норм и стандартов в российское законодательство. Это обусловило формирование экологического правосознания у населения России, рост общественного экологического движения и формирование судебной практики по делам о защите прав и законных интересов граждан в сфере охраны окружающей среды.¹

    Указанная динамика получила отражение в данной курсовой, содержащей рассмотрение современных  проблем обеспечения экологической  безопасности, обусловленных реалиями XXI века и процессами глобализации в современном мире.

¹ Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: курс лекций. – Волгоград: «Панорама», 2006. – 288 с.

 
 
 

    Цель  курсовой работы заключается в поиске эффективных путей, направленных на гарантированное обеспечение благоприятной окружающей среды, экологической безопасности с применением международно-правовых экологических принципов и норм.

    Для достижения этой цели в работе решаются следующие задачи:

    • изучение роли международного экологического права;

    • рассмотрение принципов международного права окружающей среды;

    • анализ деятельности международных  организаций в сфере охраны окружающей среды;

• выявление международных экологических правонарушений;

    Объект  исследования – окружающая природная среда.

    Предметом является изучение международных прав в области охраны окружающей среды.

    При работе над данной темой использовались общие и частно – научные принципы и методы исследования: системный, сравнительно-правовой, историко-правовой и инструментальный методы исследования.

    Важность исследования этой темы подчеркивают многие ученые. В частности работы Бринчук М.М., Говоруха Л.С. и другие.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

I. Общие положения и понятие международного права охраны окружающей среды

§1. Понятие и источники международного права охраны окружающей среды

    Международное право окружающей среды - совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих международные отношения по поводу охраны окружающей среды от вредных воздействий, рационального использования ее отдельных элементов в целях обеспечения оптимальных условий жизни и здоровья отдельных индивидов, а также самого существования человечества в целом.

    Значение  международного права  окружающей среды. Выход на международный уровень вопросов урегулирования отношений по поводу окружающей среды обусловлено двумя основными факторами. Во-первых, развитием научно-технического прогресса. Во-вторых, резкое увеличение популяции человечества, которое приводит к дисбалансу мировых экологических связей (сегодня человечество не обладает естественными врагами, способными регулировать его популяцию).

    Предмет международного права  окружающей среды. Формирование отрасли международного права - международное право окружающей среды произошло на основании принципа «Пользуйся так своим, чтобы не вредить другому». Вопросы охраны и использования окружающей среды регулируются национальным законодательством до тех пор, пока они не выходят за пределы территориальных границ государства. Международное право окружающей среды имеет самостоятельный предмет правового регулирования - международные экологические отношения, которые можно условно разделить на три группы:

    1) Отношения по предотвращению  и ограничению вредных воздействий  на состояние окружающей среды,  которые могут быть решены  лишь усилиями всего международного  сообщества (загрязнение Мирового  океана,

    воздушного  бассейна, загрязнение окружающей среды  в ходе военных конфликтов и т. д.).

    2) Обеспечение рационального использования международных при родных ресурсов.

    3) Охрана уникальных природных объектов путем их консервации от хозяйственного воздействия человека (экологические иммунитеты).

    Субъекты  международного права  окружающей среды. К субъектам международного права окружающей среды относят: государства, международные организации, международные неправительственные организации.

    Основным  субъектом права являются государства. В научной литературе предложено несколько классификаций государств-субъектов  международного экологического права:

    1) государства, наиболее уязвимые в экологическом отношении, и государства, наиболее благополучные в экологическом отношении;

    2) развитые государства и развивающиеся, которым свойственны не только различная степень самостоятельности в решении проблем по охране окружающей среды, но и разные предметные интересы в данной области;

    3) государства, испытывающие воздействие одинаковых природных факторов в силу географического положения и государства, которые в силу географического положения испытывают воздействие различных природных факторов, что влияет на содержание принимаемых международно-правовых документов.

    Несмотря  на различие статуса государств, осуществление  конкретного нормативно-правового  регулирования строится на единых принципах. Одной из тенденций в международном  праве окружающей среды стало  возрастающее значение международных и международных неправительственных организаций как субъектов международного права окружающей среды.

    Международное право окружающей среды является молодой отраслью, которая выделилась из таких отраслей международного права, как международное морское, воздушное, космическое право. Однако данные отрасли  регулируют отношения по поводу эксплуатации элементов природы и имеют  в своей основе иные приоритеты - обеспечение реализации прав суверенных государств по использованию природных  ресурсов. Международное же право  окружающей среды основывается на использовании  природных ресурсов с учетом ограничений, вводимых в интересах международной  охраны окружающей среды.

    Закрепленное  в ст. 15 Конституции Российской Федерации положение, согласно которому нормы международного права имеют большую юридическую силу, чем нормы, закрепленные в национальном законодательстве, в полной мере распространяется и на сферу регулирования экологических отношений. В связи с интернационализацией проблем в сфере окружающей среды, общие нормы российского права все более приобретают отсылочный характер. Нормы российского права зачастую отсылают правоприменителя к международному законодательству за правовой нормой, подлежащей применению (Закон об охране окружающей среды, Закон о животном мире и т. д.). Кроме того, российские законы закрепляют принципы международного сотрудничества Российской Федерации в сфере окружающей среды.²

    Становление международного права  окружающей среды. В своем развитии международное право окружающей среды прошло несколько этапов:

    1) Первые сведения о закреплении  норм международного права окружающей  среды дошли до нас из источников  права Древнего Китая (VII в. до н.э.). Так, заключались международные договоры об охране редких пород зверей и птиц.

² Ахатов А.Г. Экология и международное право. — М.: АСТ-ПРЕСС, 1996 .— 512 с.

    Первенство  в этом вопросе восточных цивилизаций  не является случайным. Если сознание западных цивилизаций является жестко рациональным (об охране окружающей среды заговорили лишь тогда, когда нечего стало, есть, пить и нечем стало дышать), то восточное сознание всегда было направлено на созерцание и гармонию с окружающей средой.

    2) Появление истинно международных, а не локальных норм международного права окружающей среды можно отнести ко второй половине XIX в. - 1913 г. В этот период еще отсутствовала полная система международно-правовых договоров, комплексно регулирующих охрану окружающей среды. Однако уже осуществляются отдельные мероприятия (заключаются договоры) по охране отдельных видов животных (например, Соглашение об охране морских котиков от 6 ноября 1897 г.) или отдельных природных объектов (например, Конвенция о судоходстве на Рейне 1868 г., регулирующая охрану реки от загрязнения).