Бюджетирование

   БЮДЖЕТИРОВАНИЕ 

   1. Роль бюджетирования в управлении предприятием. 

   В современных теориях планирование означает процесс подготовки управленческого решения, базирующийся на обработке исходной информации и включающий в себя определение средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и принятия наиболее приемлемого из них в ожидаемых условиях.

   Содержание  внутрифирменного планирования как  функции управления предприятия  состоит в обоснованном определении  основных направлений развития производства с учетом существующих и возможных ресурсов, источников обеспечения, а также спроса потребителей.

   Разработка  и формализация планов, определяющих будущее состояние, не является прерогативой только крупных компаний, а жизненной  необходимостью любой организации.

   Планирование  побуждает руководство думать о  будущем, заставляет компанию определять свои цели и политику, приводит к лучшей согласованности в работе и дает объективные показатели эффективности работы.

   Внутрифирменное планирование рассматривается как система долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных планов, соподчиненных и определяющих стратегию деятельности фирмы, цели функционирования, прогноз развития внешних факторов, внутренних ресурсов и др.

   Классификация видов планирования:

1. По срокам планирования: 

• оперативное (до года) - определение конкретных действий на установленный период, план производства, кассовый план и т.д.;

• краткосрочное (один год) - формирование производственных, коммерческих, административно-хозяйственных планов, бюджет предприятия;
• среднесрочное (три-пять лет) - планирование мероприятий по реализации стратегии, выработка финансовой политики, бизнес-план;
• долгосрочное (свыше пяти лет) - концепция компании, стратегические планы. 

2. По функциям назначения: 

• производственное - план производства;

• коммерческое - сбыт готовой продукции и материально-техническое обеспечение предприятия;
• инвестиционное - план техперевооружения, организационно-техническое развитие предприятия;
• социальное - содержание объектов социальной сферы, социальная поддержка персонала;
• планы по труду и заработной плате;
• другие планы по функциям и сферам деятельности. 

3. По уровням управления предприятием: 
• общефирменные планы;
• планы структурных подразделений (филиал, производство, цех);
• планы работ функциональных отделов;
• планы работ участков и бригад. 
4. По объектам планирования: 
• по видам деятельности;
• по конкретным продуктам, видам работ и услуг;
• план выпуска новых изделий;
• план по видам продукции, находящейся в процессе освоения и т.д. 

   Также различают следующие виды: 

• последовательное планирование - новый план составляется по истечении срока действия предыдущего;
• скользящее планирование - по истечении части срока действия плана производится его ревизия на оставшийся период и составляется новый с учетом полученных фактических данных;
• гибкое планирование - пересмотр плана с учетом возникновения неоднозначных условий, гибкое планирование для накладных расходов. 

   Таким образом, сущность планирования проявляется  в конкретизации целей развития всей фирмы и каждого подразделения в отдельности на установленный период; определении хозяйственных задач, средств их достижения, сроков и последовательности реализации; выявлении материальных, трудовых и финансовых ресурсов, необходимых для решения поставленных задач.

   К элементам системы планирования относятся: 

• горизонт планирования - календарный период времени, на который составляются планы (начала и конец планового периода);
• интервал планирования - минимальный календарный период времени, в разрезе которого проводится планирование (день, неделя, месяц, год);
• субъект планирования - ответственное должностное лицо или структурное подразделение, разрабатывающее планы или отвечающее за их выполнение;
• плановые показатели - планируемая информация (номенклатурные позиции, затратные элементы и др.);

   Разрабатывая  комплекс мероприятий, определяющих последовательность достижения конкретных целей с учетом возможностей наиболее эффективного использования  ресурсов, как правило, организация  сталкивается со следующими факторами, оказывающими негативное влияние на формирование планов предприятия: 

• особенности исходного состояния - информация плохо структурирована, показатели тяжело определить и измерить;
• особенности конечного состояния - множественность целей, значительное влияние внешних факторов, условия нестабильности;
• неопределенность в отношении имеющихся альтернатив, поиск других требует времени и средств;
• проблемы инструментария формирования плана предприятия;
• большое число лиц, участвующих в планировании;
• ответственность за выполнение плановых показателей несут одни должностные лица, а планы составляют другие;
• проблема контроля как на этапе составления, утверждения плана, так и в ходе выполнения и корректировки. 

   Поэтому только последовательное и систематическое  составление формализованных планов, а также контроль их исполнения позволяет компаниям организовать эффективную систему планирования и обеспечить взаимоувязку плановых показателей между отдельными подразделениями.

   Как убеждает мировой опыт, главным в  деятельности предприятий при принятии решений является разработка текущей и перспективной финансово-экономической стратегии, действенным инструментом реализации которой является система бюджетирования предприятия - важный инструмент планирования. [6. с.78]. Она является одним из подходов усовершенствования финансового менеджмента, который помогает решить многие проблемы компаний, а именно их плохое финансовое состояние. Поэтому применение бюджетирования на отечественных предприятиях является крайне необходимым.

   Бюджетирование – процесс составления бюджетов и контроля за их исполнением.

   Бюджет – план предприятия, касающийся различных основных аспектов деятельности, т.е. объемов продаж, цен на материалы и продукцию, стоимости рабочей силы, налогов, прибыли, остатков товаров и денежных средств. Данный перечень не является полным и зависит от того, какие показатели деятельности предприятия в наибольшей степени влияют на его функционирование.

   Таким образом, бюджетирование – процесс составления планов показателей деятельности предприятия и контроля за их исполнением.

   Цель  бюджетирования – создание инструментария планирования, управления и контроля эффективности финансово-хозяйственной деятельности и ликвидности предприятия, основанном на систематическом прогнозировании развития предприятия путем составления бюджетов.

   Работа  бюджетной системы направлена на обеспечение:

• экономической эффективности через контроль и ограничение потребления подразделениями предприятия ресурсов;
• приемлемого уровня совокупного объема обязательств предприятия;
• сбалансированности поступления и использования финансовых ресурсов через контроль совокупных финансовых потоков предприятия.

   Задачи  бюджетирования:

• Планирование основных направлений деятельности предприятия в целом и структурных подразделений.
• Планирование доходов и расходов по различным направлениям деятельности.
• Планирование приобретения и реализации основных средств.
• Планирование изменения задолженностей и собственных средств.
• Планирование использования материальных и людских ресурсов.
• Подготовка прогнозной финансовой отчетности.
• Контроль исполнения бюджетного плана.
• Анализ возможных изменений финансового состояния компании в результате реализации бюджетного плана.

   Для реализации поставленных целей система  должна отвечать следующим общим  требованиям:

   Гибкость – система должна оставаться работоспособной при изменении внутренних и внешних условий хозяйствования, либо допускать возможность коррекции для поддержания работоспособности;

   Прозрачность – работа системы должна быть четко регламентирована, не должно допускаться неоднозначного толкования возможных вариантов решения возникающих перед системой задач, система должна допускать возможность сквозного контроля ее деятельности;

   Простота – система не должна требовать от специалистов предприятия наличия специальных навыков. Кроме того, по мере возможности следует стремиться избежать использования производных и дополнительных по отношению к действующим на предприятии учетным и информационным системам форм представления информации и документов. Вместе с тем, предполагается, что специалисты предприятия должны быть знакомы с методиками бюджетно-финансового планирования и имеют навык работы на персональном компьютере.

   Бюджетная система должна отвечать следующим  критериям:

• Компания исходит из бездефицитного бюджета платежных средств;
• Исходной информацией при определении затрат подразделений являются данные производственных планов. Переход от производственных планов к сметам затрат осуществляется с использованием однозначных правил расчета и прогнозирования затрат;
• Затраты производственного характера должны быть привязаны к объектам производственного планирования;
• Использование производственными подразделениями ресурсов (затраты по смете) и выделенных финансовых ресурсов должны находиться в пределах утвержденных планов;
• Формат представления и аналитические разрезы плановых данных должны быть сопоставимы с данными, используемыми в учете;
• Должен быть обеспечен оперативный учет и контроль движения финансовых и иных ресурсов.

   Система бюджетирования предприятия опирается на следующие базовые принципы:

• Принцип интегрированного планирования. Данный принцип предполагает, что отдельные планы и бюджеты увязываются в общую систему с помощью планово-контрольных расчетов, которые позволяют координировать все частные планы с точки зрения обеспечения прибыльности и ликвидности компании.
• Принцип последовательного планирования. Данный принцип предполагает, что процесс взаимоувязки и интеграции отдельных планов на период происходит последовательно во времени. Исходным пунктом планирования является планирование объема продаж.
• Принцип нормативного планирования. Требует установления значимых групп нормативов (внутризаводские цены, стандартные издержки, лимиты по статьям расходов, нормативы запасов и др.). Данные нормативы устанавливаются финансово-экономической службой предприятия, уточняются в процессе составления бюджета и доводятся до подразделений;
• Принцип сквозного планирования. Придерживаться данного принципа необходимо при организации бюджетного планирования деятельности структурных подразделений предприятия. Он предполагает выделение на всех уровнях управления предприятия отдельных функциональных бюджетов;
• Принцип декомпозиции. Необходимо руководствоваться при разработке бюджетов структурных подразделений и служб предприятия. Он заключается в том, что каждый бюджет более низкого уровня является детализацией бюджета более высокого уровня, т.е. бюджеты подразделений являются "вложенными" в бюджет расходов периода, бюджет расходов периода конкретизирует сводный (основной) бюджет предприятия;
• Принцип скользящего планирования. Данный принцип предполагает регулярную корректировку планов структурных подразделений и предприятия в целом, исходя из фактических результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятия за прошедший период.
• Планирование на основе метода начисления подразумевает, что события и операции планируются к признанию по предполагаемому факту их совершения, независимо от предполагаемой даты получения или выплаты денежных средств. При этом планирование движения денежных средств основано на кассовом методе;
• Принцип единства бюджетной системы и сопоставимости бюджетных данных подразумевает единство формы планов и бюджетной отчетности, единство методологии и принципов организации бюджетного процесса в Компании;
• Принцип взаимосвязи оперативного и стратегического планирования подразумевает, что оперативное планирование деятельности Компании направлено на реализацию стратегических и тактических целей Компании;
• Принцип обязательности исполнения бюджетов подразумевает, что утвержденный бюджет является директивным документом и обязателен к исполнению для всех структурных подразделений Компании;
• Принцип сбалансированности выгод и затрат предполагает, что выгоды, извлекаемые из использования бюджетной информации, должны превышать затраты на ее получение;
• Принцип напряженности и достижимости бюджетов подразумевает необходимость формирования бюджета при соблюдении условия реальности его выполнения, с учетом оптимальной загрузки производственных мощностей и занятости трудовых ресурсов;
• Принцип целевого характера бюджетных лимитов подразумевает, что бюджетные средства выделяются с обязательным обозначением направления их целевого использования;
• Принцип достоверности предполагает, что бюджетные данные должны правдиво представлять будущие операции и события;
• Принцип существенности подразумевает, что бюджет должен содержать такие  данные, что их искажение или отсутствие может повлиять на управленческие решения, принимаемые на основе бюджетной отчетности. Существенность данных не всегда определяется их количественными характеристиками. В ряде случаев существенность данных определяется качественными характеристиками операций или событий;
• Принцип осмотрительности предполагает определенную степень осторожности в процессе планирования доходов, расходов, активов и обязательств с тем, чтобы доходы и активы не были завышены, а расходы и обязательства не были занижены;
• Принцип преобладания сущности над формой подразумевает, что бюджетная отчетность должна представлять операции и события в соответствии с их экономической сущностью, а не только их юридической формой.