Административно-правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности

МОСКОВСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ.                        правоведение 
 
 
 
 
 

                                       

                    
 
 
 
 

Административно-правовое регулирование индивидуальной предпринимательской  деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                Курсовая работа

                                                студентки 22 группы II курса

                                                Научный руководитель: 
 
 
 

Дата сдачи:

Дата рецензирования:

Дата защиты:                                                            Оценка: 
 
 
 

                                               Магадан 2010 

Содержание:

Введение……………………………………………………………………………………….….с. 3

Глава 1. Понятие предпринимательства…………………………………………………….......с. 4

  §1. Понятие индивидуального предпринимательства и его субъекты……………………....с. 4

  §2. Правосубъектность индивидуального предпринимателя………………………………...с. 4

  §3. Ограничение в праве граждан заниматься предпринимательской деятельностью……..с. 5

Глава 2. Права, обязанности, ответственность и гарантии предпринимателя……………….с. 6

  §1. Права индивидуального предпринимателя………………………………………………..с. 6

  §2. Обязанности индивидуального предпринимателя………………………………………..с. 6

  §3. Ответственность индивидуального предпринимателя…………………………………...с. 6

  §4. Гарантии  индивидуального предпринимателя………………………………………..…..с. 6

Глава 3. Регистрация индивидуального предпринимателя……………………………………с. 8

  §1. Порядок регистрации индивидуального предпринимателя………………………….......с. 8

  §2. Порядок регистрации индивидуального предпринимателя на примере г. Магадана......с. 9

  §3. Лицензирование предпринимательской деятельности………………………………….с. 10

Глава 4. Государственная поддержка малого предпринимательства………………..………с. 13

  §1. Направления государственной поддержки предпринимательства……………………..с. 13

  §2. Государственные программы поддержки предпринимательства………………………с. 13

  §3. Способы государственной поддержки предпринимательства………………………….с. 14

  §4. Поддержка  и развитие малого предпринимательства  в Магаданской области на 2002-2003 г. …………………………………………………………………………………………….с.16

Глава 5. Контроль за предпринимательской деятельностью…………………………..…….с. 18

  §1. Контроль  за предпринимательской деятельностью,  осуществляемый органами милиции………………………………………………………………………………………….с. 18  

  §2.  Контроль за предпринимательской деятельностью, осуществляемый антимонопольными органами……………………………………………………………….…с. 18

  §3. Контроль за предпринимательской деятельностью, осуществляемый органами государственной санитарно-эпидемиологической службы…………………………………..с. 19

Глава 6. Защита прав индивидуального предпринимателя…………………………………..с. 21

  §1. Способы  защиты прав предпринимателей……………………………………………….с. 21

  §2. Защита  прав индивидуальных предпринимателей  при проведении государственного  контроля………………………………………………………………………………………… с. 21

  §3. Анализ административного давления на предпринимательство по Дальнему Востоку за 2002 г. и пути устранения нарушений……………………………………………………..…..с. 23

  §4. Меры по устранению административных барьеров в сфере организации и осуществлении предпринимательской деятельности на территории г. Магадана………….с. 24

Глава 7. Основные проблемы малого предпринимательства  и пути их решения…………..с. 26

Заключение………………………………………………………………………………………с. 29

Список литературы……………………………………………………………………………...с. 30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

  Темой исследования  является административно-правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности.

   Административно-правовое регулирование представляет собой контроль органов исполнительной власти над индивидуальной предпринимательской деятельностью. Данный контроль выражается в обеспечении деятельности предпринимателей в соответствии с законодательством, а также в возможности установления административной ответственности за нарушение или несоблюдение норм, установленных законом.

   Главной  целью данной работы является анализ административно-правового регулирования предпринимательской деятельности. Для достижения этой цели необходимо выделить следующие промежуточные задачи:

• охарактеризовать понятие индивидуальной предпринимательской деятельности;
• определить права, обязанности, ответственность и гарантии предпринимателя;
• рассмотреть порядок регистрации индивидуального предпринимателя, уделив особое внимание порядку регистрации в городе Магадане;
• исследовать направления и программы государственной поддержки малого предпринимательства;
• определить способы защиты и восстановления нарушенных прав индивидуальных предпринимателей.

   При работе  над исследованием, в основном, были использованы Конституция РФ, кодексы, а также федеральное законодательство. Наличие большого количества законов и норм, отражающих административно-правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности, говорит о достаточной изученности данной темы, а также и об актуальности темы для законодателя, т. к. постоянно принимаются новые законы и происходят изменения в уже существующем законодательстве. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Понятие предпринимательства.

  §1. Понятие индивидуального предпринимательства и его субъекты.

   Конституция Российской Федерации закрепила право человека на свободу предпринимательской деятельности. В соответствии со ст. 34 каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности.¹

   Гражданско-правовой формой реализации этого права может являться деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

   Индивидуальная предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную, осуществляемую на  свой риск деятельность граждан, направленную на систематическое получение прибыли от  пользования имуществом, продажи товаров, выполнения  работ или оказания услуг.²

   Следовательно,  существенными признаками предпринимательской  деятельности являются:

1) коммерческая  направленность деятельности;

2) систематический  характер деятельности;

3) государственная  регистрация гражданина в качестве  индивидуального предпринимателя; 

4) самостоятельная  имущественная ответственность. 

   Действующий  гражданский кодекс РФ (далее ГК РФ) даёт определение индивидуального предпринимателя.

Согласно ГК РФ индивидуальным предпринимателем признаётся гражданин, занимающийся предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица с момента государственной  регистрации его в качестве индивидуального  предпринимателя.³

   Субъектами индивидуальной предпринимательской деятельности являются:

• граждане РФ, которые не ограничены в установленном законом порядке в своей дееспособности;
• граждане иностранных государств и лица без гражданства в пределах правомочий, установленных законодательством РФ.

 

  §2. Правосубъектность индивидуального предпринимателя.

   Предпринимательская  правосубъектность - это мера  возможного правообладания в  сфере предпринимательской деятельности, т.е. мера свободы действий  предпринимателя в рамках действующего законодательства.

   Право  гражданина заниматься предпринимательской  и любой иной, не запрещенной  законом деятельностью составляет  содержание гражданской правоспособности.⁴ Для реализации этого права, гражданин должен обладать гражданской (или предпринимательской) дееспособностью, т.е. способностью самостоятельно  осуществлять предпринимательскую деятельность и исполнять все обязанности, возникающие в связи с ее осуществлением.

   Предпринимательская  дееспособность гражданина в полном объёме возникает по достижении им совершеннолетия. Таким образом, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью по достижении им восемнадцатилетнего возраста,⁵ а в случаях и в порядке, установленных законом, и до 18 лет.

   В ГК РФ предусмотрены  два случая  приобретения полной  дееспособности до достижения  восемнадцатилетнего возраста:

• первый связан с вступлением в  брак: если  гражданин в  допускаемых законом случаях вступает в брак до  достижения 18  лет, он  приобретает полную дееспособность со времени вступления в брак.⁶  
• второй случай объявления гражданина дееспособным - эмансипация.   Суть  эмансипации состоит в следующем: несовершеннолетний, достигший  16  лет,  может быть  объявлен  полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору  (контракту) или с согласия родителей,  усыновителей, попечителей занимается предпринимательской   деятельностью.   Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.⁷

 

  §3. Ограничение в праве граждан заниматься предпринимательской деятельностью.

   Законами  РФ установлено ограничение в  праве заниматься предпринимательской деятельностью для отдельных категорий граждан.

   Существует два вида запрета на занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью:

• запрет из-за несовместимости предпринимательства с общественным положением лица;
• запрет является результатом наказания.

   К первому  виду запрета можно отнести  положение ФЗ « О статусе  судей в РФ» в котором говорится  о том, что судья не вправе  совмещать работу в должности  судьи с любой другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой  деятельности.⁸

   Также индивидуальной предпринимательской деятельностью не вправе заниматься работники прокуратуры, сотрудники органов федеральной безопасности, налоговой полиции, нотариусы.

   Примером  первого вида запрета может  послужить ст. 11 Федерального Закона «Об основах государственной службы Российской Федерации», в которой сказано, что государственный служащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.⁹ В ФЗ РФ «О милиции» (в ред. ФЗ от 31.03.1999 N 68-ФЗ)  сказано, что сотрудникам милиции запрещено заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, работать по совместительству в организациях, но данный запрет не распространяется на творческую, научную и преподавательскую деятельность.¹⁰