Туризи и индустрия

 Также, развитие туристической индустрии повлияло на появление услуг, связанных с обязательным медицинским страхованием и выполнением таможенных условий.

 Гостиничный бизнес Казахстана будет способствовать презентациям региональных инвестиционных идей и проектов, предложениям отелей, ресторанов для потенциальных инвесторов, развития франчайзных сетей, инвестированию в рекреационный и санаторно-курортный сектор, формированию маркетинговых систем, рекламно-информационному обеспечению, а именно:

 властные структуры, представителей государственных организаций, ассоциации, которые непосредственно участвуют в создании стратегии развития отрасли;

 органы, которые способствуют развитию индустрии гостеприимства;

 руководителей средств размещения, предприятий питания;

 руководителей туристических организаций;

 известных специалистов и профессионалов отрасли;

 лиц и организации, которые способствуют обеспечению гостиниц и ресторанов товарами и услугами.

   Центрами развития туристической индустрии на 2007-2011 годы объявлены побережье Каспия и регионы перемещения игорного бизнеса. Экотуризм как одно из самых востребованных направлений планируется развивать на всей территории республики

    Достаточно много времени прошло с того момента, когда туризм был объявлен одним из ключевых направлений развития казахстанской экономики и, судя по итогам ряда мероприятий, состоявшихся в правительстве в конце прошлого и начале нынешнего года, в ближайшей перспективе перечень туристских приоритетов расширится. Впрочем, такой расклад ожидаем, ведь проведение не в столь отдаленном будущем Азиатских игр, реализация проектов по развитию центров игорного бизнеса в Алматинской и Акмолинской областях предполагают строительство не только объектов утилитарного назначения, но и сопутствующей инфраструктуры (в частности, отелей, дорог), направленной на привлечение туристов и обеспечение их комфортабельного пребывания в будущем казахстанском Куршевеле или Лас-Вегасе. 

 По данным Министерства туризма и спорта РК, озвученным на состоявшейся недавно в Астане годовой коллегии, в 2006 году сохранялась позитивная тенденция развития туристской отрасли: выездной туризм вырос на 19%, въездной - на 30%, внутренний - на 8%. В целом по республике доход предприятий туристической индустрии увеличился на 14,6% и составил порядка Т35 млрд, количество действующих турфирм увеличилось на 6,7% и достигло 903. На 18%, с 385 до 453 единиц выросло число гостиниц и других мест размещения. В области туризма разработано более 80 инвестиционных проектов, из которых два десятка наиболее перспективных направлены на рассмотрение в Фонд устойчивого развития “Казына”. В конце прошлого года Президентом республики была подписана Программа развития туристской отрасли на 2007-2011 годы, под реализацию которой планируется выделить из бюджета страны около Т60 млрд, предполагается также задействовать другие источники финансирования, не запрещенные казахстанским законодательством. Что касается бюджетных средств, то более детальный расклад финансирования выглядит следующим образом: в нынешнем году на реализацию программы предполагается выделить свыше Т2 млрд, в 2008-м - более Т20 млрд, в 2009-м - более Т30 млрд,                      в 2010-м и 2011-м - соответственно порядка Т2,5  млрд и Т3 млрд. Ожидается, что в результате реализации программы число туристов, путешествующих внутри страны, увеличится с 3,4 млн человек в 2007 году до 4,5 млн в 2011, а число иностранных туристов, посещающих Казахстан, за тот же период вырастет с 4,5 млн до 9,5 млн человек. В случае успешной реализации госпрограммы, предполагают ее разработчики, развитие въездного туризма за весь период реализации документа может принести госказне свыше Т600 млрд; не менее благотворно должно сказаться развитие центров въездного туризма и на занятости местного населения в туристской сфере, которая, согласно прогнозам, увеличится с 447,6 тыс человек в 2007 году до 550 тыс человек в 2011 году.

 Целью программы объявлено создание конкурентоспособной туристской индустрии для обеспечения занятости населения, роста доходов населения и государства за счет роста внутреннего и въездного туризма. Обеспечению достижения желанной цели, по замыслу разработчиков программы, должно содействовать развитие инфраструктуры туризма, создание эффективного механизма гос. поддержки отрасли, формирование привлекательного имиджа страны, создание зон с рекреационной хозяйственной специализацией. В числе ключевых пунктов гос. программы значатся развитие экологического и детско-юношеского туризма как факторов соответственно устойчивого развития и развития внутреннего туризма, а также воспитания туристской культуры, подготовка кадров, совершенствование системы повышения квалификации работников отрасли, научно-методическое и информационное обеспечение сферы туризма, обеспечение безопасности гостей республики и реализация прорывных проектов международного значения в туристской сфере.

                                                          Вегас по-Казахстански

    Такими потенциально прорывными с точки зрения привлечения иностранного туриста маршрутами названы космодром “Байконур”, Великий Шелковый путь, Туркестан, Атырауская и Мангистауская области, а также побережье Капшагайского водохранилища и Щучинско-Боровская курортная зона. В развитие последней, например, в 2007-2009 годах предполагается инвестировать почти Т114 млрд. Разработанная в прошлом году Программа развития Щучинско-Боровской курортной зоны на 2007-2010 годы ориентирована на формирование туристского имиджа региона за счет создания социально-экономических условий для развития внутреннего и въездного туризма, повышения качества оказываемых услуг, обеспечения их конкурентоспособности на местном и зарубежном рынках. По мнению представителей акимата, сегодня необходимо акцентировать внимание на формировании в Бурабае СЭЗ, поскольку соответствующий статус обеспечит инвесторам налоговые и таможенные преференции, что в конечном итоге положительно скажется на количестве проектов и позволит выбрать самые достойные из предложенных. Предпочтение планируется отдавать проектам, учитывающим экологические аспекты. С целью улучшения экологического состояния озер курортной зоны и во избежание загрязнения поверхностных источников сточными водами при участии МООС начато строительство комплекса очистки сточных вод поселка Бурабай. По данным на конец прошлого года в Щучинско-Боровской курортной зоне было зарегистрировано 76 объектов сферы туристического бизнеса, строительство еще около 30 близилось к завершению. В данный момент в Боровской зоне проживают 67 тыс. человек, порядка 48 тыс. - в Щучинске. По данным  акимата области, ежегодно летом в  Бурабае отдыхают до 700 тысяч человек, не только казахстанцы, но и жители близлежащих областей России. Однако существуют проблемы, связанные с тем, что значительная часть средств, выручаемых от туризма, проходит мимо областной казны. В связи с этим одной из основных задач, которые предстоит решить в ближайшие сроки, администрация считает полную инвентаризацию объектов отдыха. В связи с поступлением множества заявок на строительство гостиниц и других объектов туристской инфраструктуры, не менее важно четко определить границы СЭЗ. По данным акимата, первые инвестиционные проекты уже заявлены. Так, австрийская фирма “Ферримекс” на площади 130 га начала строительство лыжного комплекса международного уровня, ведется строительство  коттеджного поселка с инженерными коммуникациями и подъездными путями. Планы развития Акмолинской области как одного из туристических центров республики предусматривают строительство не только казино и развлекательных комплексов, но и медицинских центров, SPA-центра, Центра первичной медицинской помощи.   

 Впрочем, существует достаточно много факторов, тормозящих воплощение в реальность проекта развития  Щучинско-Боровской курортной зоны. Одна из проблем связана с недостаточным уровнем развития транспортной инфраструктуры - оставляет желать лучшего качество магистральных дорог, перечень скоростных железнодорожных маршрутов ограничен, а воздушное сообщение отсутствует. Такой достаточно труднодоступный в физическом смысле (в первую очередь для граждан дальнего зарубежья) регион едва ли может рассчитывать на привлечение крупных туристических потоков. Однако, по данным акимата, решение транспортного вопроса уже начато: идет строительство 6-полосной трассы Астана - Бурабай, 4-полосной трассы Кокшетау -  Бурабай, реконструкция дорог местного значения, в планах значатся реконструкция аэропорта в областном центре, а также продление маршрутов скоростных электропоездов сообщениями Алматы - Астана -  Бурабай, Омск - Петропавловск - Бурабай. По мнению г-жи Айгариной, решение проблем туристской инфраструктуры могло бы положительно сказаться на реализации госпрограммы. За последние годы в  Щучинско-Боровской курортной зоне появились новые санатории и отели, заявленному элитному статусу которых явно не соответствует низкий уровень сервиса, недостаточно широкий спектр предоставляемых услуг. Еще один камень преткновения на пути исполнения привлекательных турпроектов - проблемы, связанные с водоснабжением, точнее, с дефицитом питьевой воды. Власти региона протянули ветку Кокшетауского промводопровода до Щучинска, на нынешний год намечено строительство второй ветки, которое будет вестись с учетом потребностей близлежащих населенных пунктов, а также строительство резервуара чистой воды емкостью 10 тыс. кубометров. В центре Боровской зоны, Щучинске, будет продолжена реконструкция магистральных водопроводных сетей, строительство централизованных систем канализации планируется начать в поселке Бурабай. В любом случае, проекты, связанные с доведением до соответствующих стандартов объектов транспортной инфраструктуры и инженерных коммуникаций, равно как и со строительством и обустройством полигонов для утилизации твердых бытовых отходов, рассчитаны на длительный срок. Следовательно, можно предположить, что в ближайшие годы статус Щучинско-Боровской зоны как туристского объекта республиканского значения не претерпит изменений.

 Практически решен вопрос о создании отечественного Лас-Вегаса на правобережье Капчагайского водохранилища. Из нескольких проектов, представленных на рассмотрение Министерства туризма и спорта, для практического воплощения в действительность был отобран проект китайской компании Shun Tak Holdings Limited, предполагающий инвестировать $10 млрд в строительство нового города Жана-Или. На отведенной под этот город площади в 3,5 тыс. га разместятся не только объекты игорного бизнеса, но и теннисные корты, автомобильный трек, яхт-клуб, парк развлечений, виллы для гостей, международный аэропорт, школы. Уже существующие объекты транспортной инфраструктуры должны быть дополнены электромагнитной дорогой, связывающей отечественный Лас-Вегас с Алматы и таможенным постом “Хоргос”. Еще в конце прошлого года появились заявления о готовности бизнесменов Макао и Гонконга вкладывать средства в данный проект. С целью привлечения потенциальных инвесторов территории, отведенной под Жана-Или, на время строительства предполагается присвоить статус специальной экономической зоны с льготным таможенным и налоговым режимами для компаний, действующих на ее территории.

 Третье озвученное на государственном уровне перспективное туристское направление, Каспийское, до недавнего времени не фигурировало в числе приоритетных. Пустынные ландшафты в представлении среднестатистических граждан рисовались не слишком привлекательным местом для отдыха, а бурное развитие нефтедобычи ставило под сомнение экологическую сторону развития туризма пляжного. Однако в последнее время туриндустрия в Мангыстауской области развивается достаточно активно. В 2005 году туристические фирмы области предоставили свои услуги более чем 7000 казахстанским туристам, развитие индустрии отдыха способствовало тому, что за последние годы в области появилось свыше 3000 новых рабочих мест. В прошлом году администрация области объявила о реализации проекта по созданию туристского кластера. В рамках проекта акимат области планирует строительство на побережье Каспия, недалеко от Актау, комплекс зданий и сооружений Aktau City для проживания, активного отдыха,  бизнес-деятельности. На территории комплекса планируется разместить гостиничные зоны, коттеджи,  бизнес-центры, развлекательные комплексы, зоны отдыха, гольф- и яхт-клуб. По мнению заместителя департамента предпринимательства и промышленности области Лизы УЛЬЖАБАЕВОЙ, географическое положение региона дает возможность развивать туристические маршруты на Каспии, в частности, речь идет об организации международного морского круиза с привлечением прибрежных государств - Азербайджана, Ирана, России, Туркменистана. В настоящее время ведутся переговоры по упрощению процедуры получения виз. Имеются ресурсы для развития спортивно-развлекательного туризма - парусного спорта, рыбалки, подводной охоты, а также туризма пляжного.  Регион представляет интерес и для любителей познавательного туризма, поскольку на территории Мангистауской области, по некоторым оценкам, находится порядка 75% сооружений и памятников исторического и культурного наследия - мемориалы, надгробия, мечети, в частности, мечеть “Бекет Ата”, являющаяся местом паломничества для мусульман не только из Казахстана, но и из сопредельных государств, мечети “Шопан-Ата”, “Масат-Ата”, являющиеся некрополями.

 “Зелеными” тропами

 Туристические компании региона предлагают казахстанским и иностранным гостям несколько экомаршрутов в предгорья Каратау, к мысу Тюпкараган, каньону Саура. По мнению представителей администрации, посетителей можно привлечь в  Карагие-Каракольский, Актау-Бузачинский, Устюртский биосферный заповедники; поклонникам экотуризма интересно будет посетить ущелье Самал, расположенное близ горы Шеркалы, каньоны Тамшалы близ города Форт-Шевченко. Данный регион пока остается “терра инкогнита” не только для западных туристов, но и для многих казахстанцев, и субъектам туристического бизнеса  Мангистауской области совместно с властями региона предстоит приложить усилия к продвижению турпродукта, инвестировав в рекламные кампании и в развитие гостиничной и транспортной инфраструктуры.

 В минувшем году достаточно серьезная работа в сфере развития экотуризма была проведена и в Алматинской области. Для продвижения данного туристического направления у региона есть все условия, и сегодня экотуризм находится на гребне популярности. На территории области расположены два заповедника (Алматинский и Алакольский), два национальных природных парка (Иле-Алатауский и “Алтын Эмель”), семь заказников, памятники природы, уникальные водоемы. На сегодняшний день наиболее благоприятными зонами для развития экологического туризма в области признаны природные парки. На территории Иле-Алатауского парка, например, насчитывается около 2000 видов позвоночных животных (почти четверть видового состава фауны РК), в том числе “краснокнижники” - снежный барс, архар, дикобраз, тяньшанский бурый медведь. На территории парка “Алтын Эмель” находятся уникальные горы Актау, напоминающие лунный ландшафт, знаменитый “поющий бархан”.

 В будущем, согласно концепции Министерства туризма и спорта, в процессе создания национальных парков будут прорабатываться туристские маршруты, развитие дорожной сети, инфраструктуры отдыха, чтобы развитие бизнеса (хотя и экологически ориентированного) шло не в ущерб законам окружающей среды. Пока же соблюдение баланса между интересами туристской индустрии и природы, минимизация негативного антропогенного воздействия на окружающую среду остается одной из главных задач экотуризма. Ведь перспективы данного направления туризма во многом зависят от того, насколько бережным будет отношение к  турпродукту. По меньшей мере недальновидно выжать из перспективного направления соки ради получения прибыли, а спустя менее чем через десяток лет получить очередной объект, нуждающийся в срочной экологической помощи. Не меньшее значение имеет и развитие инфраструктуры в сфере экотуризма. “Когда мы начинали работать в сфере экотуризма, приходили к пониманию его сути, нам довелось познакомиться с опытом коллег из Кыргызстана, от которых казахстанцы на тот момент отставали лет на десять. Тогда мы уяснили, что в глубинке нет необходимости создавать цивилизованную инфраструктуру в традиционном ее понимании, поскольку туристы едут в глубинку не за благами цивилизации; они хотят посетить районы, где сохранилась первозданная природа. Туристы из Японии и Америки, приезжавшие в отдаленные кыргызские села, с удовольствием жили в гостевых домах, спокойно относились к отключениям электричества и к необходимости носить воду из колодца. Ответственные представители местных сообществ составляют график распределения гостевых домов, следят, чтобы ни один из них не пустовал, чтобы сельские жители использовали возможность заработка. Создать подобную систему можно и в Казахстане, однако эта работа потребует активного участия местных сообществ. Ведь вопрос не только в том, чтобы открыть гостевые дома, но и в том, чтобы обучить жителей глубинки гостевому сервису.  Центральноазиатское гостеприимство порой бывает излишне навязчивым, а надо научиться помогать, не будучи назойливым”, - считает представитель Экофорума НПО РК, руководитель экоцентра “Тау” Ирина БАЛАШОВА. Развитие экотуризма в современном, международном его понимании также требует участия государственных органов, неправительственных структур, туроператоров.