Існуючі методики оцінки діяльності машинобудівного підприємства на базі стандартів ДСТУ ISO серії 14000

• зекономлено хімікалій – 30%;
• електроенергії – 25%;
• витрати води зменшились 1200 кубометрів на квадратний метр до 70 – 120 кубометрів, тобто в десять разів (для порівняння європейські заводи витрачають 40 – 50 кубометрів);
• повна реконструкція подачі повітря на підприємство, в результаті чого були зменшені енергозатрати з 430 до 270 тис. кВт/ч.

 

2.1. Розробка процедур внутрішнього екологічного аудиту

 

Охорона навколишнього природного середовища, збереження та раціональне  використання природних ресурсів, екологічний  контроль набувають найвагомішого  значення та пріоритетності у зовнішній  та внутрішній політиці більшості держав світу, у тому числі й України. Це пов’язано з тим, що активізація  життєдіяльності суспільства, стрімкий розвиток науки та сучасних технологій, їх використання, інтенсивне та екстенсивне  споживання природних запасів сировини, земель та природних копалин, а у  деяких випадках i безгосподарність керівництва  окремих підприємств спричиняють  погіршення екологічної ситуації в  країні, призводять до техногенних  катастроф.

У зв’язку з цим потрібна система  певних заходів та механізмів їх здійснення щодо охорони навколишнього середовища, контролю його станом та поліпшенням  екологічної ситуації. Тому проблема розвитку та здійснення екологічного аудиту як самостійного виду незалежного  контролю є сьогодні актуальною.

Запровадження екологічного аудиту було започатковано в європейських країнах, зокрема, США, Канаді, Японії тощо. Необхідність його здійснення в Україні викликана  реаліями ринкової економіки, вимогами національного законодавства та міжнародних угод, потребою гармонізації екологічних та економічних аспектів розвитку народного господарства. Системне та фундаментальне дослідження питань екологічного аудиту в Україні практично  відсутнє.

Проблема розвитку та здійснення екологічного аудиту в Україні, на думку фахівців, пов’язана з вирішенням двох ключових питань, а саме:

• проведенням екологічного аудиту діяльності господарюючих суб’єктів з позицій дотримання екологічного законодавства, оцінкою проектно-кошторисної документації та екологічної ефективності управління суб’єктом господарювання;
• врахуванням екологічних аспектів при аудиті фінансової звітності.

Екологічний аудит слід розглядати як складову системи екологічного менеджменту  на різних рівнях управління.

У останньому із проектів Закону України  «Про екологічний аудит» [1] визначено, що екологічний аудит - це незалежний вид діяльності, який включає перевірку  господарюючих суб’єктів, пов’язаних із забезпеченням екологічної безпеки, раціональним використанням та відтворенням природних ресурсів, захистом i конкурентоспроможністю об’єкта аудиту та його інвестиційною  привабливістю.

Екологічний аудит може здійснюватись  нарівні з екологічними експертизами, оглядами та оцінками. Він повинен  стати обов’язковою складовою аудиторської діяльності в Україні.

Основними чинними законодавчими  документами, якими слід керуватися при організації та здійсненні екологічного аудиту, є закони України «Про охорону  навколишнього природного середовища», «Про екологічну експертизу», «Про охорону  атмосферного повітря», «Про зону надзвичайної екологічної ситуації», «Про Загальнодержавну програму формування національної екологічної  мережі України на 2000 - 2015 роки» та Порядок обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій i об’єктів у разі порушення ними законодавства  про охорону навколишнього природного середовища, затверджений постановою № 2751-ХІІ.

Об’єктами екологічного аудиту можуть бути: суб’єкти господарювання, діяльність яких впливає на навколишнє середовище; об’єкти природних ресурсів, які  надаються у користування або  підлягають приватизації; екологічні ситуації, що склались на певних територіях; проекти планів або програм будівництва  чи ліквідації об’єктів; інвестиційні проекти; кредитні угоди тощо.

Вагоме значення екологічного аудиту підтверджує той факт, що Всесвітній банк та Європейський банк реконструкції  та розвитку вважають його здійснення обов’язковим елементом оцінки діяльності компаній та інших структур, яким надаються позики та кредити, внаслідок чого зменшується ризик їх неповернення через втрати, пов’язані з нанесенням шкоди навколишньому середовищу, здійсненням заходів щодо його охорони та відновлення. Тому для створення сприятливого інвестиційного клімату в Україні слід прагнути до виконання міжнародних та європейських норм у сфері екології.

Екологічний аудит повинен здійснюватись  із дотриманням об’єктивності, достовірності, незалежності, конфіденційності, збалансованості  екологічних, економічних та соціальних інтересів, комплексності та законності [17].

Основними видами послуг еко-аудиту можуть бути:

• здійснення прогнозної та фактичної експертної оцінки у вартісному виразі екологічних наслідків діяльності господарюючого суб’єкта;
• екологічне та економічне обґрунтування запровадження ресурсозберігаючих i природоохоронних технологій та обладнання;
• еколого-економічна оцінка ризику здійснення інвестиційних проектів;
• оцінка збитків та інших втрат, екологічних наслідків від аварій, техногенних катастроф, стихійного лиха;
• оцінка ефективності природоохоронної діяльності господарюючих суб’єктів;
• оцінка та моніторинг екологічних аспектів при приватизації державних підприємств;
• експертиза адміністративної діяльності та управлінської політики господарюючих суб’єктів з питань екології;
• аудиторський супровід виводу підприємства з експлуатації;
• аудиторський захист корпоративних інтересів;
• оцінка програм ресурсозбереження;
• інші екоаудиторські послуги.

Екологічний аудит може проводитись  в обов'язковому порядку, (коли законом  встановлене обов'язкове аудитування  екологічно небезпечних підприємств) та на добровільних засадах. Практика свідчить, що ефективним еко-аудит є  тоді, коли керівництво підприємства усвідомлює важливість проведення еко-аудиту своєї діяльності. Рекомендації еко-аудитора дають змогу знизити екологічний комерційний ризик, пов'язаний із прийняттям господарських рішень, зменшити екологічні платежі та штрафи, підвищити імідж підприємства в очах громадськості, українських, і, особливо, іноземних підприємств.

Розробка екологічної  політики є одним із важливих моментів для участі підприємства в системі  еко-аудиту. Екологічна політика визначає загальні цілі та принципи діяльності стосовно довкілля. Важливо, щоб екологічна політика не суперечила загальній економічній  політиці підприємства [1].

Для участі у системі еко-аудиту, машинобудівне підприємство має  пройти етапи, які схематично зображенні на рис. 2.1.

Екологічний аудит може бути зовнішнім (виконуватися спеціалізованими аудиторськими фірмами) та внутрішнім (рис. 2.2) (здійснюватися штатними працівниками підприємства).

При цьому внутрішній еко-аудит  може розглядатись як елемент внутрішнього адміністративного управління, реальне  впровадження якого спрямовано на контроль за дотриманням чинного законодавства  в сфері охорони навколишнього  середовища, розробку конкретних заходів  щодо зменшення негативного впливу підприємства на екологічну ситуацію в регіоні, контроль за витратами  на природоохоронну діяльність, розробку екополітики підприємства. Крім того, екоаудит можна поділити на обов’язковий та ініціативний (добровільний) [16].

 

 

Рис. 2.1  Етапи проведення екологічного аудиту

 

Перша перевірка довкілля (внутрішній аудит) має підтвердити  готовність підприємства до сертифікації (у випадку застосування стандартів серії ISO 14000) або визнання чинною декларації (у разі застосування Постанови EMAS).

Екологічна програма представляє  собою докладний опис заходів  для реалізації екологічної політики зі вказанням відповідальних осіб, часових рамок та необхідних для  цього коштів. Така програма сприяє реалізації конкретних екологічних  цілей.

 

 

Рис. 2.2  Схема проведення внутрішнього екологічного аудита на машинобудівному підприємстві

 

У процесі екологічного аудиту оцінюється система екологічного менеджменту, оскільки ринкова економіка ставить  перед підприємством багато питань щодо прибутковості, конкурентоспроможності продукції, якості та її собівартості, життєвого циклу товару. Важливе  значення екологічний аудит має  в доінвестиційний період, коли еко-аудит  об'єктивно визначає інвестиційну привабливість  підприємств, особливо для іноземного інвестора.

Екологічні цілі зумовлюються специфікою виробництва. Вони можуть бути короткотермінові (наприклад, зниження рівня використання електроенергії на 20 % за рахунок впровадження енергозберігаючих  ламп; зменшення кількості відходів виробництва) та довготермінові (участь у системі еко-аудиту та отримання  декларації учасника; отримання сертифікату  екологічного менеджменту) .

Виробнича перевірка проводиться  за участю зовнішнього еко-аудитора, який визначає доцільність і реальність екологічної політики, впровадження екологічної програми, системи екологічного менеджменту та поставлені екологічні цілі і дає згоду на видачу декларації учасника.

Внутрішній екологічний  аудит являє собою елемент  системи заходів щодо охорони  навколишнього середовища на підприємстві і містить у собі систематичні перевірки, доповнені аналізами, тестами  і контролем впливу промислових  процесів на навколишнє середовище.

Внутрішній екологічний  аудит машинобудівного підприємства включає аналіз внутрішнього контролю керування виробничим процесом, оцінку слабких сторін і неполадок контрольного устаткування, облік ризику для навколишнього  середовища обстежуваного об'єкта, збір доказів практичної ефективності внутрішнього екологічного контролю, оцінку зібраних матеріалів для визначення недоліків системи заходів, що перевіряється, по охороні навколишнього середовища, представлення звіту про результати екологічного аудита. На основі висновків  екологічного аудита розробляється  план дій, що уточнює сукупність коригувальних  мір.

Впровадження системи  еко-аудиту вимагає додаткових матеріальних, фінансових і трудових витрат. Оскільки мета кожного підприємства полягає  в одержанні максимального прибутку, зрозуміло, що підприємство очікує від  участі у системі екологічного аудиту отримати економічні вигоди, тобто  сприятливе співвідношення витрат і  результатів. На жаль, застосування самої  декларації про участь у системі  еко-аудиту не надає підприємству негайних переваг; вони отримуються з реакції  ринку. Ці реакції і пов'язані  з ними переваги можуть бути оцінені, виходячи з досвіду участі у пілотних проектах або з відомих типів  поведінки ринку .

Потенційний ефект від  участі у системі еко-аудиту можна  визначити у розрізі таких  чотирьох елементів: конкурентоспроможність, зниження ризику, зниження витрат, покращення організації. Кожен окремий елемент  складається, у свою чергу, з декількох  компонентів:

• зниження витрат можна досягти шляхом виявлення потенціалів економії води, енергії та сировини; зниження витрат на утилізацію та зберігання;
• низькі страхові премії; зменшені простої персоналу;
• конкурентоспроможність: забезпечення тривалого існування підприємства за рахунок участі у системі еко-аудиту; сприятливіші кредити і спрощений доступ до засобів стимулювання; вигода від підвищення довіри до підприємства та його прийнятності; відкриття нових майбутніх ринків;
• зниження ризиків досягається шляхом оцінки діючих на підприємстві правових приписів; уникнення нещасних випадків, а також нанесення шкоди персоналу і майну; мінімізація ризику відповідальності за продукцію;
• покращення організації можливе за рахунок впровадження еко-контролінгу;
•   ефективної системи охорони довкілля; ідентифікації співробітників з підприємством; особистої мотивації співробітників до охорони довкілля

 

2.2  Розробка  процедур зовнішнього екологічного  аудиту

 

Зовнішній екологічний аудит - незалежний аудит відносно контрольованого  підприємства, що здійснюється на підставі договору з підприємством-замовником. Метою такого аудиту є перевірка  навколишнього зовнішнього, економіко-правового  середовища машинобудівного підприємства.

Відмінності між внутрішнім і зовнішнім аудитом наведено в таблиці 2.1.

Схема взаємозв’язку зовнішнього  та внутрішнього екологічного аудиту наведена на рис. 2.3.

Проведення екологічного аудиту потребує певних витрат, але  водночас приносить значні вигоди для  майбутньої виробничо-господарської  діяльності підприємств (рис. 2.4).

Доказом того, що проведення екологічного аудиту позитивно впливає  на конкурентоспроможність підприємств, є те, що країни з найбільш жорсткими  екологічними вимогами мають найвищі  економічні показники. Наприклад, США, Японія та Німеччина мають найвищі  показники росту виробництва  в екологічно небезпечних галузях. Встановлюючи високі екологічні стандарти,

ці країни також дбають про своє майбутнє, оскільки більш  жорсткі  
природоохоронні вимоги спонукають підприємства до удосконалення технологічних процесів, спрямованих на розвиток екологічного виробництва.

 

Таблиця 2.1 

 

Відмінності між  внутрішнім і зовнішнім аудитом

 

Елементи	Внутрішній аудит	Зовнішній аудит
Масштаб перевірки	Взаємозалежні функції з  системою управління	Визначається видом аудиту та законодавчими актами, що регулюють  його проведення
Об’єкт аудиту	Визначається керівництвом. Мета - забезпечення збереження активів, недопущення збитків та підвищення ефективності діяльності підприємства	Визначається статусом підприємства
Кваліфікація	Визначається на погляд управляючих  структур. Визначається меншим ступенем незалежності і нижчим професійним  рівнем внутрішнього аудитор а	Чітко визначена законодавством. Аудит визначається більш високим  ступенем незалежності і високим  професійним рівнем аудитора
Методи, які використовуються	Мають багато спільного, їх розрізняє лише обсяг і точність перевірок
Мета	Визначається керівництвом	Випливає з законодавства, а також рішення суду, зовнішніх  потреб
Звітність	Звітність перед  керівництвом	Звітність перед замовником