Правовове регулирование туризма

     При этом в соответствии со ст. 401, 1064 ГК РФ бремя доказывания своей невиновности возложено на организатора путешествия. При определении размера компенсации необходимо принимать во внимание ненадлежащее действие (бездействие) организатора путешествий, степень (существенность) его несоответствия условиям договора и последствия, которые возникли по вине организатора путешествия (с учетом степени вины).

     Таким образом, основаниями ответственности  организатора путешествия, являются:

• необоснованный отказ от заключения основного договора при наличии заключенного предварительного договора;
• необоснованный отказ от заключения публичного договора туристического;
• предоставление туристу ненадлежащей информации о турпродукте;
• неисполнение или ненадлежащее исполнение туристического договора;
• виновное причинение морального вреда;
• причинение вреда личности или имуществу туриста.

     Кроме того, необходимо отметить еще два основания ответственности организатора путешествия, непосредственно указанные в законе: нарушение сроков устранения недостатков услуг по требованию туриста (ст. 30 Закона О защите прав потребителей); нарушение сроков удовлетворения требований, заявленных туристом (ст. 31 Закона О защите прав потребителей).

     Ответственность исполнителя услуг по туристскому  договору - частный случай ответственности исполнителя услуг по договору возмездного оказания услуг. По сравнению с общими положениями об ответственности исполнителя услуг, отличия ответственности исполнителя услуг по туристскому договору связаны с особенностями отношений по туристскому обслуживанию: возложением организатором путешествия исполнения туристического обязательства на третьих лиц, которые фактически исполняют обязательство должника, не находясь при этом в правовой связи с туристом; ответственностью организатора путешествий за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение.²⁵

     У туристов, помимо охраняемых законодательством  прав, существуют и обязанности. К  таковым, в частности, относятся (ст. 7 Закона о туристской деятельности):

1. соблюдение законодательства страны (места) временного пребывания, уважения ее социального устройства, обычаев, традиций, религиозных верований. Это, на мой взгляд, в большей степени зависит от предварительного ознакомления с особенностями страны пребывания.
2. сохранение окружающей природной среды, бережного отношения к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания;
3. соблюдение правил въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда;
4. соблюдение во время путешествия правила личной безопасности;

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 3. Защита  прав потребителей в зарубежных странах.

3.1  Американский опыт.

В США  законодательство, направленное на защиту интересов потребителей, приводит иногда к принятию судом достаточно абсурдных решений. По всему миру распространилась история о том, как одна американка, искупав своего пуделя, регулярно сушила его в печке при низкой температуре. Когда она купила микроволновую печь, то решила попробовать просушить в ней свою собаку. Однако бедное животное не вынесло испытания. Американка обратилась в суд, обвинив фирму-производителя в том, что на микроволновой печи не было указано, что она не годится для сушки животных. В результате она выиграла судебный процесс и получила миллион долларов в качестве компенсации нанесенного ей материального и морального ущерба.

В Америке  свое собственное судебное дело «об  улитке в лимонаде» слушалось  в 1916 году. Только в роли ответчика  выступал автомобильный концерн  «Бьюик», чьи новые автомобили буквально  разваливались на части в процессе эксплуатации.

Американские  суды не церемонятся с производителями, чьи товары или услуги причинили  вред потребителям. Производителям бывает очень нелегко доказать свою невиновность.

В истории  США было немало примеров строгого наказания производителей и продавцов товаров за нарушение прав потребителей, которые могут показаться нам просто невероятными. Приведем один пример.

Один  американец нашел на помойке электродрель. Он принес ее домой, включил и в  результате неисправности электродрели получил травму. Он обратился в суд и получил в конце концов определенную денежную компенсацию от фирмы-производителя, потому что, как было сказано в решении суда, «фирма-производитель выпустила товар, ставший причиной увечья потребителя». Дата изготовления электродрели в данном случае не имела никакого значения.

Еще один производитель был признан виновным в нанесении увечья потребителю, который использовал станок пятидесятилетней давности.

В результате подобных решений суда фирмы-производители вынуждены выплачивать истцам денежные компенсации, в 700 раз превышающие стоимость произведенных ими товаров, которые послужили причиной нанесения ущерба потребителям. Множество компаний перестали заниматься коммерческой деятельностью только потому, что были разорены в результате выплат огромных денежных компенсаций.

Американские  суды при принятии решения руководствуются 

• решением суда в штате Калифорния в 1963 году, аналогичным делу «улитки в лимонаде» в Великобритании;
• достаточно свободным толкованием судом присяжных понятия «недостаток товара/услуги», которые, как правило, встают на сторону пострадавших, вынужденных оплачивать стоимость медицинских услуг, и принимают решение о наказании за причиненный ущерб;
• нежеланием принимать во внимание неосторожное обращение пострадавшего с товаром, вызвавшее несчастный случай;

Американский  опыт полезен для россиян не только как пример для подражания, но и  как напоминание о том, что  одного желания экспортировать свою продукцию в США недостаточно: нужно учитывать особенности местного законодательства, направленного на защиту прав потребителей.²⁶

Если  Вы собираетесь продавать свою продукцию или услуги в США, нужно быть готовым к тому, что на Вас могут подать в суд, если кто-нибудь пострадает в результате использования Ваших товаров. Если Ваша вина будет доказана, для компенсации причиненного потребителям ущерба может быть использовано все Ваше имущество.

В ближайшем  будущем, возможно, единое федеральное  законодательство будет распространено на все штаты.

Хотя  в данном разделе рассматривается американский опыт, это отнюдь не означает, что США — единственная страна, законодательство которой предусматривает строгую ответственность продавцов за качество предлагаемых ими товаров или услуг.

Перечислите те страны, в которые Вы собираетесь экспортировать свою продукцию. Имейте в виду, что речь может идти не только о законченных изделиях, но и об отдельных компонентах, запасных частях, деталях или же экспорте определенных видов услуг.

После этого необходимо связаться:

• с посольствами перечисленных Вами стран;
• со страховым агентом;
• с юристом или консультантом по вопросам экспорта,

и выяснить все, что касается особенностей законодательства данных стран в области защиты прав потребителей и ответственности  продавцов за качество предлагаемых ими товаров или услуг.

3.2 Защита прав потребителей в Европе.

Законодательство  стран Европейского экономического сообщества (ЕЭС) предусматривает ответственность  производителя за вред, причиненный  жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие скрытых или явных недостатков товара/услуги.

На некоторые  виды товаров действие этого законодательства не распространяется. К ним относятся:

• здания и сооружения;
• коммунальные услуги, помимо газо-, водо- и электроснабжения;
• необработанная сельскохозяйственная продукция;
• авторские художественные произведения (например, картины, скульптуры и т.д.);
• профессиональная ответственность.

Под «товаром»  понимаются также детали, отдельные  компоненты, сырье и материалы. Таким  образом, ответственность за качество своей продукции несут как производители товаров, поступающих в конечное потребление, так и производители полуфабрикатов в виде деталей, отдельных компонентов и др., участвующих в дальнейшем производственном процессе.

Слово «производитель» в Европе трактуется достаточно широко. Речь может идти о:

• заводе или фабрике;
• сборочном предприятии;
• предприятии, занимающемся импортом товаров;
• предприятии, занимающемся упаковкой товаров;
• фирме-производителе услуг;                                                                                                                                                                        
• предприятии, занимающемся розничной торговлей.

Если  Вы продаете от своего имени товары, выпущенные другой фирмой, т.е. используете свое фирменное наименование, значит ответственность за качество данной продукции будете нести именно Вы.

Например, если Вы собираетесь вывозить из Китая  мягкие детские игрушки и затем  продавать их в Англии, то ответственность за их качество будет нести не производитель, а продавец .²⁷  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                        ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В Законе РФ «О защите прав потребителей» сказано:

«За нарушение  прав потребителей продавец (изготовитель, исполнитель) несет ответственность, предусмотренную настоящим Законом.

Убытки, причиненные потребителю вследствие недостатков товара (работы, услуги), подлежат возмещению сверх неустойки, установленной настоящим Законом».

Понятие «недостаток» означает следующее:

«отдельное  несоответствие товара (работы, услуги) обязательным требованиям стандартов, условиям договоров либо обычно предъявляемым требованиям, а также информации о товаре (работе, услуге), предоставленной изготовителем (исполнителем, продавцом)».

Основываясь на вышесказанном, можно также выделить и основные задачи туристического  маркетинга в целом : 
1. Для маркетинга в туризме в меньшей степени важна задача стимулирования спроса. Спрос на туристические услуги постоянно растет, и индустрия туризма в меньшей,  чем многие другие отрасли степени зависит от колебаний экономической конъюнктуры. Для туристического маркетинга более важной является задача "направить спрос" в нужное русло. 
2. Большое значение приобретает достоверная информационная политика в отношении клиента, особенно на этапе продажи услуг, а также тщательность в разработке туристического продукта. 
3. В процессе управления маркетингом следует учитывать в большей чем в других отраслях мере не только материальные аспекты, но и психологию, духовно-эмоциональное состояние и особенности потребителя. 
4. Учитывая особую роль субъективного фактора в процессе покупки именно туристических услуг, турфирмам следует большое внимание уделять защите прав клиента - потребителя туристических услуг. 
 
 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Александрова А.Ю.: Международный туризм-М.: Аспект-пресс, 2001;
2. Андреев В.И.: Бюро международного молодежного туризма- М.: Инфра-2000г;
3. Афонина Е.В.: О некоторых вопросах рассмотрения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Вестник ВАС РФ. - 2000. - N 7;
4. Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия / Главный редактор Т.Г. Музрукова - Электронная версия;
5. Зинченко С., Газарьян Б. Ничтожные и оспоримые сделки в практике предпринимательства // Хозяйство и право. - 1997. - N 2. - С. 123;
6. Волошин Н.И.: Туристическая деятельность как предмет правового регулирования // Экономика и право. –2001. – № 11. – С. 57;
7. Гражданское право России под ред. А.П. Сергеева, Ю.К.Толстого том 2 -М., 2001. – С.576;
8. К.А. Филатов,"Адвокат", N 12, декабрь 2004 г.
9. Писаревский Е.Л., Губенко Н.Н.: «Законодательство  о туризме в Российской Федерации и за рубежом. Состояние и перспективы», М.,-2005г
10. Данилова Л.Я., Специфика организационных правоотношений возникающих при оказании туристических услуг, Вестник СГАП, 2004, №4(41)
11. Менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности / Главный редактор В.А. Квартальнов. – М.: Финансы и статистика. – 2001. – С. 17.
12. Свиридов К.С.Правовое регулирование деятельности по оказанию туристических услуг, диссертация, Санкт-Петербург, 2003г
13. Садиков О.Н. Гражданское право России. Обязательственное право: Курс лекций, - "Юристъ", 2004 г
14. Сорк Д.М., «Законы России: опыт, анализ, практика», N 2, февраль 2007 г.
15. Злобина Л.В. Невыполнение туристическая фирмой договорных обязательств перед партнерами-2002- с.18