Экономические основы сельского туризма в республике Алтай

  1.4. Перспективы и пути развития сельского туризма в Российской Федерации

     Сегодня туризм в России является важной отраслью, вносящей ощутимый вклад в ВВП. Доля туризма в ВВП страны в 2009 году составила не менее 2,5%, а с учетом мультипликативного эффекта - 6,3%.

     По  оперативным данным органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма и по экспертной оценке, в 2009 году внутренний турпоток составил около 34,5 млн. человек, что на 9 % больше, чем в 2008 году (31,5 млн. чел). Число рабочих мест в сфере туризма в 2009 году составило более 2,6 млн. Россия обладает уникальными природно-климатическими и культурно-историческими особенностями, позволяющими развивать практически все популярные виды туризма, одним из которых является сельский туризм.

     Доля  сельского туризма в России пока невелика и на сегодняшний день составляет, по экспертным оценкам, 1,5 - 2%. Однако, в России есть все предпосылки для развития этого вида туризма.

     Сельский  туризм - это вид туризма, который  предполагает временное пребывание туристов в сельской местности с  целью отдыха и/или участия в  сельскохозяйственных работах. Обязательное условие: средства размещения туристов, индивидуальные или специализированные, должны находиться в сельской местности или малых городах без промышленной и многоэтажной застройки [15].

     В первую очередь от сельского туризма ожидают спокойствия и размеренности сельской жизни, чистого воздуха, тишины и натуральных продуктов, комфортных условий проживания, домашней атмосферы, приемлемых цен, ощущения близости с природой, получения новых впечатлений, возможности развлечения для детей и проведения досуга для взрослых.

     Сельский  туризм - это достаточно молодое  туристическое направление в  России. В настоящее время данный вид отдыха пока не имеет среди  соотечественников столь широкого распространения как за рубежом, где сельский туризм очень популярен. Интерес к нему обусловлен небольшими затратами и близостью к природе по сравнению с другими видами отдыха.

     По  оценкам Всемирной туристкой  организации сельский туризм (агротуризм), являясь одним из направлений  экологического туризма, объединяет широкий спектр различных видов отдыха и развивается быстрыми темпами в зарубежных странах, а также входит в пятерку основных стратегических направлений развития туризма в мире до 2020 года.

     Современное состояние сельского туризма  в Российской Федерации весьма скромное - пока лишь несколько регионов России активно развивают это туристское направление. Однако, целесообразность развития сельского туризма заключается, прежде всего, в повышении благосостоянии как жителей деревни, так и целых регионов.

     К числу очевидных преимуществ  сельского туризма можно отнести  следующее:

     - сокращение уровня безработицы,  стимулирование создания новых  рабочих мест,

     - рост доходов и повышение жизненного  уровня сельских жителей при  относительно небольших финансовых  затратах;

     - улучшение благоустройства усадеб  и сел, развитие инженерной  и социальной инфраструктуры;

     - развитее малого предпринимательства  на селе, а также экологической привлекательности сельской местности.

     - расширение ассортимента продукции  приусадебного хозяйства;

     - реализация на месте продукции  личного подсобного хозяйства,  в частности, готовых продуктов  питания;

     - стимулирование охраны местных  достопримечательностей, сохранение местных обычаев, фольклора, народных промыслов;

     - повышение культурно-познавательного  уровня сельского населения;

     - может быть источником пополнения  местных бюджетов, дополнительными  поступлениями;

     - не требует значительных инвестиций и использует преимущественно частные источники финансирования, а капиталовложения быстро окупаются;

     - разгружает наиболее популярные  туристские центры, уменьшая негативные  экологические последствия слишком  интенсивной деятельности в «престижных»  регионах.

     Несмотря  на то, что в России работа по развитию сельского туризма еще только начинается, уже сегодня можно  говорить о наличии позитивного  опыта в этой сфере: в стране уже  реализуются десятки проектов по сельскому туризму, таких, например, как «Дорога к дому» (Ленинградская область) «Зеленый дом» (Горный Алтай), так называемая сеть «B&B» (Прибайкалье), имеется опыт организации агротуристских предприятий по таким моделям, как «пансион», «тур с проживанием в кочевом традиционном жилище», «национальная деревня», «сельская гостиница», «гостевой дом» и другие.

     Лидерами  в организации деревенского туризма  являются: Владимирская, Вологодская, Ивановская, Новгородская, Архангельская. Ленинградская, Псковская, Самарская, Тверская, Тульская, Ярославская, Пензенская области, Республики Карелия и Чувашия, Подмосковье и окрестности Санкт-Петербурга.

     Кроме того, в России начали появляться и  ассоциации, деятельность которых направлена на продвижение сельского туризма: Ассоциация развития агротуризма. (В 2008 году деятельность «АгроТуризмАссоциации» направлена на расширение сотрудничества с учреждениями, организациями, заинтересованными в развитии сельского, аграрного туризма в регионах, также на выявление и установление деловых контактов с агротуристическими крестьянско-фермерскими хозяйствами. Проведено ряд экспедиций в крестьянско-фермерские хозяйства, гостевые дома с целью изучения опыта работы в сфере аграрного, сельского туризма Продолжена научно-исследовательская работа по разработке концепции развития сельского туризма на отдельных территориях страны и для подготовки методических материалов в этом направлении туризма. «АгроТуризмАссоциация» активно участвует на Московских и региональных выставках по туризму.положительные примеры в развитии сельского туризма, нельзя не сказать и о проблемах, с которыми сталкивается эта отрасль), Ассоциация владельцев сельских усадеб (Республика Карелия).

     Несмотря  и на положительные примеры развития сельского туризма в регионах, нельзя не сказать и о тех проблемах, с которыми сталкивается эта отрасль.

     Основные  проблемы для развития сельского  туризма в Российской Федерации:

     1. Отсутствие общепринятой национальной  концепции по развитию сельского  туризма.

     2. Отсутствие четко сформулированной  государственной политики по  сельскому туризму и, соответственно, системы нормативно-правового обеспечения этого вида деятельности.

     3. Отсутствие специального федерального  законодательства, регулирующего деятельность  в области сельского туризма  в РФ.

     4. Отсутствие стандартов и нормативов, применимых в сфере сельского туризма как специального сектора туриндустрии. Следует особо подчеркнуть, что стандарты и нормативы, действующие в РФ в сфере гостиничного и рекреационного бизнеса, не могут механически переноситься на сектор малого семейного гостиничного бизнеса в силу специфики последнего.

     5. Отсутствие квалифицированных кадров

     6. Отсутствие знаний и опыта  работы в области обслуживания  зарубежных и отечественных туристов.

     7. Незнание собственных рекреационных  ресурсов.

     Одним из путей решения перечисленных  проблем является реализация Федеральной целевой программы по развитию сельского хозяйства в России. В рамках Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельской продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.», утвержденной Правительством Российской Федерации 14 июля 2007 года, предусмотрен комплекс мер по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе. Так, субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах личными подсобными хозяйствами, крестьянскими хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности, включая сельский туризм, будут предоставляться субъектам Российской Федерации на условиях их финансирования из средств бюджетов субъектов Российской Федерации [22].

     Ожидаемые результаты: увеличение занятости населения, постоянно проживающего в сельской местности, увеличение разнообразия туристского предложения на внутреннем туристском рынке, развитие малого предпринимательства, улучшение социальной обстановки на селе.

     Эффективным инструментом решения многих проблем может стать и принятие отдельной федеральной целевой программы по развитию туризма в Российской Федерации (с входящими в нее подпрограммами по отдельным направлениям туризма, в т.ч. и сельского туризма).

     Принятие  и реализация программы окажет существенное влияние на развитие современной индустрии туризма в субъектах Российской Федерации, позволит более эффективно использовать имеющийся туристический потенциал, оживить отечественный туристический рынок, укрепить материальную базу, сократить дефицит квалифицированных кадров и будет способствовать развитию сопутствующих сфер экономической деятельности, таких как строительство, транспорт, связь, торговля, сельское хозяйство, пищевая и легкая промышленность, сфера услуг и других.

     В настоящее время Минспорттуризмом России совместно с Ростуризмом разработан проект концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)» на основе предложений, представленных субъектами Российской Федерации.

     Таким образом, предпринятые и планируемые меры государственного регулирования в сфере развития сельского туризма, должны существенно повлиять на развитие туристской инфраструктуры в селах, продвижению национального туристского продукта на внутреннем и международном рынках, способствовать развитию предпринимательской деятельности в данной сфере.

     Россия  интересна для туристов со всего  мира. При создании необходимых условий  и развитии инфраструктуры сельского  туризма у нас есть все шансы  для того, чтобы в будущем наша страна одним из мировых лидеров сельского туризма. Все предпосылки для этого есть. 

Глава 2. Экономические  основы сельского  туризма в республике Алтай.

2.1 Экономические аспекты развития сельского туризма в республике Алтай.

     Говоря  о возможном влиянии, которое способен оказать сельский туризм на облик алтайской деревни, нужно иметь в виду многогранность этого процесса. Он включает экономические и социальные перемены, а также изменения во внешнем облике села.

     Начнем  с главного — с экономики. Сельский туризм — это прежде всего дополнительный доход населения, новые рабочие места, приток финансов. Причем деньги, которые оставляют туристы, сразу начинают работать согласно эффекту мультипликации, способствуя развитию всего региона. В настоящий момент, правда, трудно еще оценить экономическое влияние сельского туризма на белорусскую деревню. Прошедший летний сезон— первый для хозяев, и статистические данные об его итогах будут получены лишь в конце года. Но опыт соседей впечатляет. Так, сельский туризм в европейских государствах обеспечивает доход, равный внутреннему валовому продукту такой страны, как Венгрия, — 65000млн$. В настоящий момент в Европе зарегистрировано более 2млн койко-мест в сельских усадьбах. Причем, на 1 $, потраченный на оплату ночлега, приходится 6–18 $, которыми оплачиваются питание, сувениры, экскурсии, транспорт и т.д.[6].

     Сельский  туризм вызывает и социальные изменения  в жизни деревни. Взаимоотношения  посетителей и хозяев, как правило, развиваются по схеме: приехал туристом — уехал другом. Сельский туризм предполагает общение, обмен информацией. Туристы узнают о жизни деревни, начинают понимать ее проблемы, знакомятся со своей историей, корнями. Это способствует гуманизации общества, сближению города и деревни.