Формирование и развитие рынка рекреационных и туристских услуг Тюменской области

По прогнозам правительства  Тюменской области к 2020 году регион ежегодно будут посещать свыше 900 тысяч  человек. [71] Традиционно в город приезжают туристы из северных городов Тюменской области, Челябинской, Свердловской областей, Москвы, а также иностранные делегации из США, Германии, Швеции, Франции и т.д. [65].

3.3 Формирование и развитие  туристских и рекреационных услуг  города Тобольска

Каким будет Тобольск в будущем этот вопрос, и обсуждали городские власти с руководителями предприятий и общественных организаций на совместном совещании, посвященном разработке Стратегии социально-экономического развития города до 2020 года.

Заместитель главы администрации города Леонид Митрюшкин, открывая дискуссию, подчеркнул: «В облике будущего, безусловно, должно присутствовать хорошее качество жизни, высокий жизненный стандарт, чистая окружающая среда [64]. Главная наша цель — устойчивое повышение качества жизни населения на основе развития Тобольска как культурной, духовной столицы и центра туризма Западной Сибири, а также крупного промышленного и транспортного узла. В экономической сфере целевыми ориентирами являются стабильный экономический рост, экономическая эффективность, экономическая свобода».

Председатель комитета по архитектуре и градостроительству Евгений Талипов заявил: «…для Тобольска, имеющего большое количество историко-культурных объектов федерального значения и являющегося одним из духовно-образовательных центров России, приоритетным направлением в стратегии развития должно стать формирование его как центра международного и отечественного туризма и паломничества. Поэтому основными задачами являются строительство гостиничного комплекса, создание туристской инфраструктуры и объектов туристического бизнеса, масштабная регенерация исторической подгорной части города» [73]. 
По генеральному плану в нагорной части Тобольск будет развиваться в юго-восточном направлении. В ранее построенных микрорайонах продолжится уплотнение жилой застройки за счет сноса ветхого и аварийного жилья со строительством новых многоквартирных жилых домов и комплексов.

Активное освоение территории под индивидуальное жилищное строительство  продолжится в микрорайонах Защитино, «Усадьба», Иртышский и в Ершовке. Дальнейшее развитие получит социальная инфраструктура. Под строительство детского сада на 280 мест и школы на 1200 мест, пожарного депо зарезервированы земельные участки в 7«А» микрорайоне. В зоне центра по улице Семена Ремезова готов участок для возведения поликлиники на 400 посещений в смену. Проектом планировки подгорной части в первую очередь предусмотрено строительство пяти новых детских садов и одной школы. Уже ведется строительство детсада на 145 мест по улице Хохрякова [64].

Дальнейшее развитие получит транспортная инфраструктура Тобольска, считает заместитель  главы администрации города Василий  Плесовских. У города есть конкурентные преимущества, которые позволят ему  стать крупным транспортно-логистическим  узлом на основе развития грузопассажирских речных, автомобильных, железнодорожных и авиаперевозок. За счет областного бюджета реконструирован автовокзал, который обслуживает 17 междугородних и 24 пригородных автобусных маршрутов. В планах — реконструкция вокзального комплекса железнодорожной станции Тобольск: появится вторая платформа, значительно увеличится длина перрона и железнодорожных путей. Это позволит обслуживать до 1000 пассажиров в сутки и увеличить грузопоток. 
Значительный резерв имеет Тобольск для развития водного транспорта и речных грузоперевозок. Протяженность причалов Тобольского речного порта составляет 800 метров, они оборудованы 23 портальными кранами, подъездными железнодорожными путями и дорогами. Открытые складские площадки занимают 45 тыс. кв. метров, крытые склады — 3 тыс. кв. метров. На балансе порта 6 плавучих кранов и более 50 судов различного назначения. За навигацию предприятием перевозится до 2,8 млн. тонн грузов. Для расширения портового терминала зарезервированы дополнительные площади [65].

Планируется строительство  речного вокзала и семи причалов в районах предполагаемых экскурсионных  маршрутов, что послужит развитию водного туризма. В устойчивом развитии Тобольска значительную роль будет играть малый и средний бизнес. Это подчеркнул председатель Тобольской городской Думы Виктор Неймышев. Зарегистрировано 4215 субъектов малого предпринимательства, число которых увеличилось на 30%. Они дают пятую часть собственных доходов города.

Тобольск рассчитывает привлечь около 1 млрд. внебюджетных инвестиций, денежный оборот малых предприятий и индивидуальных предпринимателей должен вырасти до 5,4 млрд. рублей [69] .

Город Тобольск, с точки  зрения развития различных видов  туризма имеет хорошие перспективы.

Это обусловлено наличием таких факторов как: 

- культурное и духовное  наследие; 

- музеи, в том числе и тематические;

-природные лечебные минеральные источники; 

- большое разнообразие  животного и растительного мира; 

- туристские бренды  российского и мирового значения: Романовы, Менделеев, Ремезов и многие другие.

Всё вышеперечисленное  вызывает особый интерес у потенциальных  туристов, позволяя определить одним  из направлений в развитии экономики  Тобольска – туристскую индустрию.

Благодаря реализации областных  и муниципальных целевых программ на территории Тюменской области в целом, Тобольске в частности, осуществляется развитие внутреннего и въездного туризма. Превращая Тобольск в туристический центр, Правительство Тюменской области и администрация города Тобольска основывается на базовых этапах развития туристской отрасли, а именно:

- 1 этап – формирование туристической инфраструктуры;

- 2 этап – продвижение  туристических ресурсов на внутреннем  и внешнем туристических рынках.

Оба этапа получили активное развитие в городе Тобольске. Сохраняется  историко-культурное наследие, производится благоустройство и повышение привлекательности города для жителей, потенциальных туристов и инвесторов, создается и развивается туристическая инфраструктура, в том числе посредством привлечения частных инвестиций в туристскую индустрию. Хочется отметить, что в настоящее время по всем указанным направлениям продолжается работа, несмотря на сложившуюся экономическую ситуацию [65].

Тобольск является городом-памятником каменного и деревянного зодчества  Сибири. При проведении сравнительного анализа соотношения количества памятников и количества жителей в некоторых малых исторических городах, было выявлено, что такой концентрации памятников, а в особенности культовых сооружений нет практически ни в одном малом историческом городе.

Необходима эффективная  стратегия по продвижению туристического продукта города, что является вторым этапом развития сферы туризма. Для этого разработан комплекс мер, предполагающий реализацию таких направлений как:

- рекламно-издательская деятельность;

- выставочно-ярмарочная деятельность;

- использование Интернет-технологий  для продвижения туристского продукта;

- взаимодействие со СМИ;

- взаимодействие с  государственными институтами управления   туризма и негосударственными туристическими организациями, ассоциациями и объединениями;

- организация рекламных  и пресс-туров.

Основными задачами являются: интеграция Тобольска в систему  мирового туристского рынка, развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере туризма  и, как следствие – увеличение туристического потока [75]. Основу мероприятий данной группы составляет формирование имиджа Тобольска как центра туризма на различных международных, российских, региональных туристских выставках-ярмарках.

Важными направлениями  в области продвижения туристских услуг является проведение рекламной кампании в прессе, на радио, в сети Интернет, проведение презентаций туристического потенциала региона в России и за рубежом, издание рекламно-информационных материалов. На сегодняшний день уже осуществлена определённая работа по продвижению туристического продукта, дальнейшая рекламная кампания туристских возможностей города поспособствует росту количества иностранных и отечественных туристов, а, следовательно, и росту поступлений в экономику города.

По итогам работы по продвижению туристского потенциала города Тобольска в России и за рубежом, достигнуты определенные результаты:  
                     - город стал более узнаваемым;

 - повысилась его привлекательность среди российских и иностранных туристов; 

 - расширяются и крепнут межрегиональные и международные связи с субъектами туристического бизнеса.

22 мая 2008 года Тобольску  вручен «Хрустальный колокол», символ  Всероссийской конференции «Государственная  политика в области развития  культурно-познавательного туризма в России», проводимой Федеральным агентством по туризму. Вручение колокола является весьма почётным и говорит о признании статуса Тобольска, как одного из потенциальных туристических центров России [74]. Следующая конференция прошла в Тобольске, в мае 2010 года, перенявшем эстафету у таких признанных исторических городов, как: Суздаль, Псков, Великий Новгород.

Деятельность по продвижению  туристского продукта города Тобольска  была высоко оценена экспертами Федерального агентства по туризму. В 2008 году администрация города Тобольска, в лице комитета по туризму стала лауреатом единственной некоммерческой туристской премии им. Ю. Сенкевича в номинации «За активное продвижение туристских ресурсов регионов России». Отметим, что Тобольск в 2011 году стал членом Ассоциации малых исторических городов России.

Город признан победителем  в областном конкурсе «Лучшая организация туриндустрии в Тюменской области» за 2011 год. Комитет по туризму администрации Тобольска награжден дипломом за активное продвижение турпродукта. Безусловно, неоценима поддержка в этом отношении Правительства Тюменской области. Развивая туристскую индустрию и тем самым, увеличивая туристский поток, город нуждается в качественном обслуживании туристов [73]. Для решения этой проблемы администрацией Тобольска разработаны специальные требования к туристской инфраструктуре и обслуживанию туристов в городе Тобольске, с целью совершенствования системы обслуживания и выработки единых стандартов к организации туристского сервиса и гостеприимства.

Необходимость создания специальных требований возникла для  упорядочивания требований к инфраструктуре туризма, нормам обслуживания, уровню безопасности, комфорта и другим составляющим, делающим туристическую деятельность соответствующей общепринятым международным нормам и стандартам [72]. Практическое применение «специальных требований» позволит наиболее эффективно построить работу по превращению Тобольска в активную туристскую зону с современной инфраструктурой.

Всего в Тобольске  насчитывается более 200 памятников истории и культуры. Основной массив памятников - 156 объектов располагается в нижней, подгорной, части города, в том числе: 11 объектов культовой архитектуры, которые являются градоформирующими объектами и придают особую живописную зрелищность Нижнему Посаду нашего города. Например, жемчужины сибирского барокко: Храмы – Михаила Архангела, Крестовоздвиженский, Захария и Елизаветы и др. [65]

Наиболее значимым архитектурным  комплексом, безусловно, является единственный в Сибири каменный кремль – краса и гордость бывшей губернской столицы. В состав Кремля входят более 30 объектов культурного наследия гражданского и религиозного назначения.

В последние годы удалось  приостановить разрушение памятников, провести плановые мероприятия по сохранению наиболее ценных объектов. Комитетом по туризму для воссоздания первоначального исторического вида памятников, создана электронная база исторических фотографий, в которой более 500 снимков. В нее входят уникальные кадры старинного Тобольска, оцифрованные с единичных экземпляров частных коллекций  [71].

Создание туристического центра невозможно представить без  развития туристской инфраструктуры, что даёт возможность реализовать  проекты по созданию новых туристических  объектов. В целях формирования привлекательного облика Тобольска, администрацией города, при поддержке Правительства Тюменской области были проведены масштабные работы по благоустройству, ремонту, реконструкции и строительству дорог. На сегодняшний день обустроены пешеходные тротуары, проведены и продолжаются работы по строительству смотровых площадок, выполнены работы по строительству скверо - парковых зон, реализуется концепция размещения парковой скульптуры на гостевых маршрутах, которые являются дополнительными объектами показа для туристов.

С 2006 года администрация города приступила к возрождению Нижнего Посада, так называемой «подгоры», так как подгорная часть города, по сути, является сердцем Тобольска, главной составляющей его исторического наследия. В настоящее время ведется новая застройка исторической части города, которая подчинена требованиям сохранения архитектурной исторической среды.

Неотъемлемой частью развития туристской инфраструктуры является развитие гостиничного комплекса в  целом и увеличения номерного  фонда гостиниц города в частности. Возрос темп модернизации и строительства новых гостиниц, предназначенных для приёма туристов.

Для решения проблемы нехватки квалифицированных кадров сферы туризма, в настоящее время  организовано «Студенческое бюро туристских услуг», ведущим координатором данного проекта выступает администрация города Тобольска, в лице комитета по туризму. «Бюро»  является добровольной общественной организацией без организации юридического лица. Целью деятельности «Бюро»  является  подготовка конкурентоспособных, высококвалифицированных экскурсоводов и специалистов в сфере туристической деятельности.