Евпатория

Осуществлять  мониторинг реализации стратегии может  уже созданный Комитет стратегического  планирования или мониторинговый комитет  по реализации стратегического плана  экономического и социального развития города Евпатория на период до 2015 года.

Стандартная процедура мониторинга включает следующие этапы:

• сбор информации, определение четких потребностей и проведение дополнительных исследований;

• анализ собранной информации;

• отслеживание хода реализации стратегии – оценка результатов и соблюдение курса  стратегии;

• разработка дополнительных непредвиденных мероприятий, которые корректируют этапы реализации стратегии;

• подготовка отчетов для обсуждения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 5.Механизм реализации стратегического  плана

Критическая проблема A:

РАЗВИТИЕ  САНАТОРНО-КУРОРТНОГО КОМПЛЕКСА. СОЗДАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТУРИЗМА

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ  ЦЕЛЬ A1.

Преодоление сезонности и привлечение дополнительных категорий посетителей в т.ч. из-за рубежа.

ОПЕРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ A1.1. «Разработать и осуществить  комплексную программу развития круглогодичной бальнеологии и грязелечения на курортах города».

ОПЕРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ A1.2. «Разработать программы внедрения  широкого аспекта новых туристических  направлений современного уровня, с  целью привлечения большего числа  туристов в межсезонье».

ОПЕРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ A1.3. «Создать и внедрить программы  исторического и культурного  туризма на основе 2500 – летней истории  города».

ОПЕРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ A1.4. Разработать системы мероприятий  по обеспечению должного содержания городских пляжей и обеспечения  беспрепятственного доступа к ним».

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ  ЦЕЛЬ A2.

Развитие  инфраструктуры курортной и туристической  сферы, создание эффективного механизма  управления и координации ее деятельности.

ОПЕРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ A2.1. « Создать единый центр  по развитию туризма и работе с  гостями города, а также системы  сотрудничества субъектов санаторно-курортного и туристического бизнеса с местной  властью».

ОПЕРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ A2.2. «Разработать туристический  бренд города и правила его  использования».

ОПЕРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ A2.3. «Создать условия для организации  производства местной сувенирной, косметической  и бальнеологической продукции  с учетом сети реализации и снабжения  этой продукцией санаторно – курортной и гостиничной отраслей города».

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ  ЦЕЛЬ A3.

Создание  высокоэффективной индустрии гостеприимства, соответствующей международному уровню сервиса

ОПЕРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ A3.1. «Создать систему привлечения  жителей Евпатории к поддержанию  позитивного имиджа города и атмосферы  дружественного, гостеприимного отношения  к туристам».

ОПЕРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ A3.2. «Внедрить городскую систему  профессиональной подготовки и сертификации кадров в санаторно – курортной и туристической отрасли соответствующую международному стандарту качества».

ОПЕРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ A3.3. «Разработать категории предприятий, работающих в санаторно-курортном  и туристическом бизнесе с  целью выявления ежегодного победителя по отраслям сервиса».

Приоритетное  направление В:

УДОВЛЕТВОРЕНИЕ  СОВРЕМЕННЫХ ТРЕБОВАНИЙ К УРОВНЮ И КАЧЕСТВУ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ 

Пятьдесят восемь процентов предпринимателей города – респондентов проведенного опроса указали, что коммунальная инфраструктура является критическим для местного экономического развития вопросом. Это  подтверждает результат предыдущих этапов планирования, проведенных Главным  управлением инвестиционной политики и внешнеэкономических связей городского совета с участием граждан и бизнес-лидеров города, которыми «Удовлетворение современных требований к уровню и качеству коммунальных услуг» было определено как целевое направление. Электро, газо, тепло и водоснабжение, утилизация отходов, а также содержание дорог были обозначены как вопросы, требующие в городе срочного решения.

Коммунальная  инфраструктура обслуживает граждан, предприятия и учреждения. Если она  отсутствует или не отвечает требованиям, это уменьшает привлекательность  города для внешних инвестиций, препятствует продвижению товаров и услуг, снижает производственную мощность предприятий и утрудняет осуществление  ими планов расширения своей деятельности. В некоторых случаях это приводит к прекращению деятельности предприятия  в месте размещения. В связи  с этим техническая инфраструктура имеет критическое значение для  экономического развития любого города и прямое влияние на качество жизни  его жителей.

Программы развития инфраструктуры обычно связаны  с большими финансовыми затратами  и требуют выполнения большого объема технической и проектной работы для их реализации. Поскольку финансовые ресурсы городов являются ограниченными, ощутимые улучшения будут видны  не сразу. Однако Евпатория может  начать эту работу с инвентаризации и определения приоритетов в  развитии свой инфраструктуры, а также с поиска внешних источников финансирования и концентрации собственных средств для решения наиболее неотложных вопросов, таких как реформа и модернизация тех отраслей коммунального хозяйства, от которых сильнее всего зависит развитие бизнеса. Побочным результатом такой деятельности будет улучшение качества жизни всех граждан города и состояния окружающей среды для поддержки санаторно-курортного и туристического секторов экономики. Современные города в Европе и США также понимают, что коммунальная инфраструктура является базой для развития предпринимательства. В связи с этим услуги местных властей также включают предложение свободных участков, информацию о строительстве, помощь в размещении и т. д.

Критическая проблема B:

УДОВЛЕТВОРЕНИЕ  СОВРЕМЕННЫХ ТРЕБОВАНИЙ К УРОВНЮ И КАЧЕСТВУ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ 

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ  ЦЕЛЬ B1.

Обеспечение высокого уровня экологического и санитарного  состояния города, его озеленение.

ОПЕРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ B1.1. «Разработать программу экологической  безопасности города и беспечить ее реализацию объединенными усилиями власти, общественных организаций и субъектов предпринимательской деятельности».

ОПЕРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ B1.2. «Создать систему обращения  с отходами, обеспечивающую надлежащее санитарное состояние Евпатории, как  курортного города».

ОПЕРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ B1.3. «Разработать и осуществить  систему мер по надлежащему содержанию курортной части города, а также  восстановлению и сбережению пляжной  полосы».

ОПЕРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ B.1.4. «Разработать план действий по озеленению города. Разработать и  реализовать программу « Евпатория- город парк».

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ  ЦЕЛЬ B2.

Создание  условий комфортности проживания населения  на основе рационального благоустройства  и развития дорожно-транспортной системы (в том числе в контексте  реализации Генерального плана развития города).

ОПЕРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ B2.1. «Создать систему ливневой канализации, способную обеспечить сбор и удаление с территории города ливневых стоков, не нарушая экологического состояния прибрежной полосы».

ОПЕРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ B.2.2. «Усовершенствовать единую систему  наружного освещения с учетом придомовых территорий на основе применения энергосберегающих технологий».

ОПЕРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ B2.3. «Обеспечить реконструкцию  и развитие дорожной сети города. Создать  условия для эффективного использования  дорожно-транспортной инфраструктуры»

ОПЕРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ B2.4. «Разработать и реализовать  программу «Город без барьеров»  для обеспечения беспрепятственного возможностей передвижения людей с  ограниченными физическими возможностями».

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ  ЦЕЛЬ B3.

 Организация  бесперебойного и качественного  обеспечения всеми видами коммунальных  услуг (водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение и т.д.). на основе применения энергосберегающих технологий.

ОПЕРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ B3.1. «Разработать и внедрить долгосрочную комплексную программу внедрения  энергосберегающих технологий, а  также использования альтернативных источников энергии».

ОПЕРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ B3.2. «Реализовать программу развития городского водоснабжения.

Разработать и внедрить программы развития тепло-, газо- и электроснабжения».

ОПЕРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ B3.3. «Завершить создание системы  единых расчетных узлов, а также  создать электронную карту города».

СТАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ B4.

Создание  системы по качественному обслуживанию жилого фонда и предотвращению аварий техногенного характера.

ОПЕРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ B4.1. «Разработать и внедрить программу  реформирования жилищно-коммунального  хозяйства, обеспечивающую эффективное  управление инфраструктурой жилого фонда».

ОПЕРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ B4.2. «Разработать систему взаимодействия между производителями, исполнителями  и потребителями коммунальных услуг. Обеспечить эффективную эксплуатацию инженерных сетей город».

ОПЕРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ B4.3. «Разработать и осуществить  программу реконструкции и капитального ремонта жилого фонда, предотвращения аварий техногенного характера на принципах  минимизации материально-технических  затрат на дальнейшую эксплуатацию».

Приоритетное  направление С:

УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА И ЧАСТНОГО БИЗНЕСА. ФОРМИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ  ГОРОДА.

В последние  годы город добился достаточно серьезных  результатов в вопросах расширения большинства сфер своей экономической  деятельности. Проведена серьезная  работа по реализации ряда инвестиционных проектов, привлечению новых инвесторов в различные отрасли жизнедеятельности  громады. Эта работа продолжается.

При опросе предпринимателей респонденты указали  на значительные объемы планируемых  инвестиций в свою деятельность и, как  следствие, создание дополнительных рабочих  мест. Вместе с тем Евпатория имеет  реальные возможности для еще  более эффективного использования  своего экономического потенциала. Признана приоритетной необходимость круглогодичной занятости и смягчение сезонности в работе санаторно-курортного и  туристического секторов, а также  создание дополнительных рабочих мест для поддержки этих бюджетообразующих отраслей.

 Необходимость  развития предпринимательства подтверждается  результатами заседаний рабочих  групп по городскому планированию (“Создание условий для инвестиционной  привлекательности города”, «Развитие  туристического бизнеса”, “Создание  условий для развития основных  секторов экономики города»). К  этому же критическому вопросу  можно отнести и такие подвопросы, как «Развитие трудовых ресурсов» (признано критическим в ответах 28% респондентов) и «Инфраструктура для бизнеса» (31% респондентов).

Состояние бизнес-климата в городе респондентами было оценено не очень высоко. К проблемам, которые были названы, относятся: “высокий уровень бюрократизма” в отношениях с местной властью, «недостаточная компетентность» части муниципальных служащих, а также дефицит квалифицированной рабочей силы, включая рабочие профессии, руководителей и некоторых технических специалистов.

Целью разработки Плана мероприятий по развитию бизнеса является создание бизнес-климата, который будет привлекать новые компании к учреждению своей деятельности в Евпатории, а также способствовать деятельности местных компаний, предоставляя им новые возможности для развития. Члены КСП подразумевают, что решение этого критически важного вопроса затронет все направления предпринимательской и инвестиционной деятельности, от малых до средних и больших предприятий во всех секторах экономики, включая санаторно-курортный и туристический секторы.