Детский туризм как перспективное направление развития туристического сектора АР Крым

Система детского оздоровления  и туризма является целостной и достаточно сложной социально руководимой системой, которая складывается из ряда подсистем, среди которых выделяется центральная – субъекты детского оздоровления (дети) [8, с.112].

Также в систему детского оздоровления и туризма входят следующие подсистемы: природно-ресурсный комплекс, материально-технические базы, рекреационные и туристические инфраструктуры, педагогический и обслуживающий персонал, информационное обеспечение, научно-методическое обеспечение, нормативно-правовое обеспечение, управление.

Центральная подсистема – субъекты детского оздоровления и туризма – характеризуется параметрами поведения, которые определяются с помощью циклов рекреационных занятий, и складывается, в основном, с разновозрастных подгрупп, которые дифференцируются также по социальным, психологическим, биологическим (состояние здоровья и физическое развитие), национальным, региональным, индивидуальным и другими признаками [7, с.23].

Природно – ресурсный комплекс – взаимосвязанное соединение природных объектов и явлений, которые являются не только ресурсами, но и условиями удовлетворения оздоровительных потребностей.

К природным ресурсам, использующихся в оздоровительных целях, обычно относят те природные системы, тела, явления природы, которые имеют комфортные условия для оздоровительной деятельности и их можно использовать для её организации на протяжение определённого времени (климатические, ландшафтные, гидрологические, бальнеологические, биологические и др.).

Материально- техническую базу системы детского оздоровления и туризма формируют детские оздоровительные заведения различных типов  (санаторного типа, профильные, с дневным пребыванием, труда и отдыха, комплексные), санаторные и санаторно-профилактические заведения для детей, туристические и спортивно-туристические базы, туристические станции. Своим функционированием они призваны  обеспечивать  надлежащие условия для удовлетворения оздоровительных и туристических потребностей детей [8, с.113].

В подсистему рекреационной и туристической инфраструктуры входят службы, которые предоставляют дополнительные услуги и тем самым обеспечивают комфортные и безопасные условия отдыха и оздоровления  (транспортные службы, культурные и спортивные центры, спасательные службы, бюро обслуживания и проката, информационные центры и др.).

Подсистему педагогического и обслуживающего персонала формируют кадры соответствующей подготовки и квалификации, которые обеспечивают проведение лечебно-оздоровительных, реабилитационных, санитарно-гигиенических, профилактических, физкультурно-спортивных, познавательных, просветительских, воспитательных мероприятий. 

Подсистема информационного обеспечения формируется из рекламно-информационных и маркетинговых подразделов.

Научное и организационное обеспечение формирует введение научных разработок и инновационных подходов к организации оздоровительных, воспитательных и других мероприятий во время оздоровительного процесса.

Подсистема нормативно-правового обеспечения включает разработку нормативно-правовых актов по вопросам детского оздоровления и туризма.

Управление как подсистема формирует и принимает соответствующие управленческие и хозяйственные решения в условиях функционирования системы детского оздоровления и туризма.

Основной целевой функцией системы детского туризма является наиболее полное удовлетворение потребностей детей в качественном оздоровление и отдыхе. Реализация заданий по обеспечению эффективного функционирования системы осуществляется функциональными подсистемами при координации совместной деятельности и, в конечном счёте, направлена на достижение оптимальных результатов по оздоровлению и отдыху детей при рациональном использовании материальных и финансовых ресурсов и кадрового потенциала [8, с.116].

ГЛАВА 2. Анализ развития рынка детского туризма в Крыму

2.1. История развития Крыма как детской здравницы

Истоки развития детско-юношеского туризма относятся к концу XVIII века и связаны со становлением системы образования.

Различают четыре этапа истории туристической деятельности:

1)до начала XIX века - предыстория туризма;

2)начало XIX века - начало XX века - элитарный туризм, зарождение специализированных предприятий по производству туристических услуг;

3)начало XX века - до начала 2 мировой войны - становление социального туризма;

4)после второй мировой войны - современный этап - массовый туризм, формирование туристической индустрии как межотраслевого комплекса по производству товаров и услуг для туризма [9, с.77].

История развития туризма в Крыму насчитывает более 100 лет.

Алупка, Гурзуф, Ливадия, Мисхор принадлежали членам царской семьи; их благоустройство сводилось к постройке роскошных дворцов и вилл, фонтанов, разбивке парков с редкими породами деревьев. Вместе с тем даже широко рекламировавшиеся курорты Крыма и Кавказские Минеральные Воды, располагавшие благоустроенными курзалами и развлекательными заведениями, в бальнеологическом отношении были оборудованы примитивно и находились в антисанитарном состоянии, с 80-х гг. XIX в. правительство начинает «выкупать» курорты.

В 1880-х годах два местных врача — С. Цеценевский и С. Ходжаш — взяли в аренду соленое Мойнакское озеро и 20 мая 1887 г. открыли на его берегу «Мойнакское грязелечебное и лиманное заведение». Наличие этих оздоровительных учреждений еще не делало Евпаторию заметным курортом, однако дало толчок к его дальнейшему развитию.

До 1908 г., в Евпатории дети пользовались только рапными ваннами, морскими и лиманными купаниями. Морские ванны еще негде было получать, а лечение воздушно-солнечными ваннами не получило широкого распространения. С 1909 г. начали строиться пляжи, организованные лечебные учреждения для детей.

Подлинное развитие системы детских курортов началось после издания декретов Советского правительства: «О лечебных местностях общегосударственного значения» от 20 марта 1919 г., «Об использовании Крыма для лечения трудящихся» от 21 декабря 1920 г., по которым все лечебные местности и курорты перешли в собственность Украинской республики для использования их с лечебной целью.

     24 января 1922 г. вышло Постановление Совета Народных Комиссаров о бесплатном лечении некоторых категорий трудящихся и детей на курортах общесоюзного значения. В Украине начинает разворачиваться организованное курортное лечение детей. В 1928 г. в Евпатории открывается первый туберкулезный детский санаторий им. 10-летия Октября.

С 30-х годов начинают активно развиваться санатории для лечения больных ревматизмом, заболеваниями желудочно-кишечного тракта, остаточными явлениями полиомиелита (в Крыму санаторий «Мать и дитя», санаторий общетерапевтического профиля «Пионер», санаторий для детей старшего возраста). Большое внимание уделяется также строительству спортивно-оздоровительных лагерей - в 1925 г. на Южном берегу Крыма недалеко от Гурзуфа начал функционировать «Артек» [10, с.38].

Накануне Великой Отечественной войны Украина располагала современными детскими курортами: климатическими, грязевыми, бальнеологическими; разветвленной сетью санаториев, многочисленными пионерскими лагерями и детскими дачами.

Война нанесла огромный ущерб детским курортам. В Крыму убытки исчислялись более чем 14 млрд. рублей. Были разрушены все санатории Евпатории. Восстановление детских здравниц началось сразу же после освобождения Украины и к 1947 г. оно было практически завершено. Одновременно шло строительство новых, более комфортабельных и усовершенствованных санаториев. Только в одной Евпатории в 1973 г. насчитывалось 18 детских санаториев и домов отдыха, 26 пионерских лагерей, туристская база, в общей сложности это составляло около 30 000 мест - в четыре раза больше, чем до войны.

После Великой Отечественной войны работники и жители города Евпатории с большим энтузиазмом начали возрождать курорт. В августе 1946 г. газета «Красный Крым» сообщала: «В настоящее время восстановлено 22 санатория на 3625 мест. В девяти детских санаториях лечится свыше 1800 ребят.   Открыты  многочисленные пионерские лагеря. На восстановление и строительство здравниц, и благоустройство курорта в 1947 г. будет затрачено около 18 млн. руб., основная часть этих средств пойдет на восстановление детских здравниц» [10, с.40].

К 1950 г. восстановление Евпаторийского курорта, в основном, было завершено. В 1950—1960-е годы развернулось массовое строительство пионерских лагерей, причем большая их часть была санаторного типа.

В 1970—80-е годы открылись новые детские здравницы с прекрасной лечебной базой. На Евпаторийском курорте появились такие замечательные санатории, как «Солнечный», «Юбилейный», «Лучезарный».

В 1980-е получили широкое распространение лечение и отдых родителей с детьми. Для семейного отдыха были открыты санатории «Победа», имени Н. Островского (ныне «Орен-Крым»), имени Советских профсоюзов (ныне «Приморье»).

Период перестройки и экономические реформы внесли существенные изменения в туристскую отрасль. Переход к рыночной экономике стал уникальным плацдармом для развития малого и среднего предпринимательства. Сейчас в Крыму действуют от 15 до 20 тыс. самостоятельных туристских фирм с численностью работников от 3-х до 10-ти человек.

К сожалению, за годы экономических реформ разрушительному удару подверглась система социального туризма, в том числе и детского.

Начиная с 90-х годов, детские курорты Украины переживают продолжительный кризис, затронувший все санаторно-курортные предприятия, причем в большей степени в виду отсутствия средств на их содержание у ведомств, на балансах которых они были закреплены. Нерешенные вопросы собственности значительно усложняют управление детскими здравницами.

2.2. Характеристика рынка детского туризма и отдыха в Крыму

Детский туризм - один из самых устойчивых сегментов отечественного туристического рынка. Долгосрочные перспективы развития детских здравниц Крыма непосредственно связаны, на наш взгляд, с развитием ниши детского туризма в туристической индустрии Украины. Возможные стратегии развития предполагают, прежде всего, четкое разграничение детского социального туризма и детского коммерческого туризма.

Организация детского отдыха - одно из самых неблагодарных и сложных занятий в туристическом бизнесе. Как правило, работа с детскими оздоровительными учреждениями ведется на основе сезонных договоров, однако такой подход для туроператоров неперспективен. С одной стороны, аренда – это дополнительные денежные вложения. С другой - как только туроператор потратится на ремонт, разработает уникальную программу, дирекция поднимает цены. Поэтому многие операторы предпочитают приобретать детские здравницы в собственность или арендовать на длительное время [11, с.203].

Как отмечают специалисты, высокая рентабельность, что достигается за счет объемов продаж или при работе с собственными оздоровительными центрами [11, с.203]. Поэтому для расширения объемов продаж туроператоры закладывают в бюджет минимальную прибыль, ориентируясь на массовый спрос. Туристический пакет в детскую здравницу включает стандартные услуги размещения, трансфер, развлечения, медицинскую страховку (в Украине - только на период пребывания в лагере), центрах санаторно-оздоровительного профиля и авиаперелет - при отдыхе за рубежом. Экскурсии, языковые курсы, визовое обслуживание, организация железнодорожного переезда и сопровождения оплачиваются дополнительно.

Оценивая развитие рынка детского туризма в Крыму, следует отметить, что в сравнении с прошлым 2010 годом на 70 объектов, увеличилось количество детских учреждений оздоровления и отдыха, за счет детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей и лагерей труда и отдыха. Помимо этого были перепрофилированы в детские оздоровительные учреждения Соколинская общеобразовательная школа-интернат и Черноморская специализированная общеобразовательная школа-интернат.

В настоящее время в Крыму функционирует 629 детских учреждений оздоровления и отдыха, из них 26 детских санаториев, 53 стационарных детских оздоровительных лагеря, а все остальное – оздоровительные учреждения с дневным пребыванием детей, лагеря труда и отдыха. Летом 2011 года в здравницах и лагерях Крыма оздоровилось 140 тыс. 242 ребенка, что на 23 тыс. 625 человек больше чем в 2010 году [12, с.458]. Структура оздоровления детей по типам детских оздоровительных лагерей представлена на рис. 1

Рис.1 Оздоровления детей в детских оздоровительных лагерях АР Крым по типам в 2011 году ( в % от общего количества отдохнувших детей).

При этом по итогам летнего оздоровления детей эффект от оздоровительной компании наступает в 90-100% случаев при пребывании в детских санаториях, лагерях с дневным пребыванием несколько меньше – до 90%.

В рамках обеспечения государственной поддержки оздоровления детей осуществляется в установленном порядке государственный заказ на организацию отдыха и оздоровления детей льготных категорий, совершенствуется система финансовой поддержки детских оздоровительных учреждений посредством установления льгот по оплате коммунально-бытовых услуг, закупку продуктов питания (механизм реализации указанных льгот не определен). В АР Крым определены не менее 2-х стационарных детских оздоровительных учреждений с целью обеспечения круглогодичного отдыха и оздоровления детей социально незащищенных категорий населения. Положительным моментом в работе детских здравниц Автономной Республики Крым является то, что в 2011 году не было зафиксировано групповых заболеваний детей, несмотря на то, что эта проблема была актуальна, и в детских оздоровительных учреждениях в ряде регионов Украины было зарегистрировано несколько крупных вспышек инфекционных заболеваний. Среди проблемных моментов – открытие детских оздоровительных учреждений, не подготовленных к приему детей. По всем таким фактам принимались соответствующие меры, материалы передавались для реагирования в прокуратуру и детей направляли в те здравницы, которые были готовы их принять [13, с.93].

В 2011 году вопрос оздоровления детей находился под личным контролем Президента Украины Виктора Януковича, Премьер-министра страны Николая Азарова и Правительство Автономной Республики Крым.