Удосконалення регулювання місцевого оподаткування

д) податок на майно;

е) державне мито;

ж) мито;

з) податок на транспортні засоби; и) рентні платежі;

і) платежі за спеціальне використання природних  ресурсів;

й) збір на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства;

к) екологічний  збір[19].

Місцеві податки, згідно із проектом Податкового кодексу  включатимуть:

а) податок з  реклами;

б) збір за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг

в) шкільний податок;

г) податок за використання місцевої символіки;

д) ринковий збір;

е) готельний  збір;

є) збір за паркування автотранспорту;

ж) курортний  податок;

з) збір за організацію гастрольних заходів;

и) збір за видачу дозволів на будівництво у населених пунктах об'єктів виробничого та невиробничого призначення, індивідуального житлового, дачного будівництва, будівництва садових будинків і гаражів.

Планується зменшення  ставок по таким загальнодержавним  податкам як:

- податок на  додану вартість (з 20% до 17%, нульова  ставка збережена);

- податок на  прибуток (з 30% до 20%);

- податок на доходи фізичних осіб (прогресивне оподаткування за шкалою від 10% до 40% замінене оподаткування за двома ставками: 10% і 20%)[20].

Проектом Податкового  кодексу визначено наступний  перелік підакцизних товарів: алкогольні напої, бензин, дизельне пальне, пиво, спирт етиловий, транспортні засоби, тютюнові вироби. Обчислення акцизного податку буде здійснюватись із застосуванням ставок: адвалерних (у відсотках), специфічних (у твердих сумах з одиниці виміру ваги, об'єму, кількості або іншого натурального показника), змішаних (одночасно у відсотках до бази оподаткування та у твердих сумах).

Передбачається  запровадження податку на майно, при цьому об'єктами оподаткування  будуть: земельні ділянки, які перебувають  у власності або користуванні; будівлі; споруди.

Ставки податку  на земельні ділянки диференційовані  в залежності від призначення  земель: для земель сільськогосподарського призначення (угіддя) вони встановлюються з одного гектара у відсотках від їх грошової оцінки у таких розмірах:

а) для ріллі, сіножатей та пасовищ - 0,1;

б) для багаторічних насаджень - 0,03.

Ставка податку  на земельні ділянки населених пунктів, за якими встановлено грошову  оцінку, визначається у розмірі 1 процента грошової оцінки.

Будівлі передбачається оподатковувати за ставкою, в розмірі 1-2 проценти бази оподаткування. Визначення бази оподаткування буде проходити окремо по кожному об'єкту шляхом множення площі будівлі у відповідних одиницях виміру (квадратні метри) на середню вартість одиниці виміру будівлі.

Оцінка середньої  вартості одиниці виміру будівлі буде здійснюватись за допомогою методу аналогій, за яким середня вартість одиниці виміру будівлі визначатиметься на підставі оцінки середньої вартості одиниці виміру площі будівлі, аналогічної оподатковуваній, залежно від матеріалу, з якого виготовлені стіни, місця розташування, призначення будівлі та інших факторів її оцінки.

Оподаткування споруд планується здійснювати із застосуванням  ставок в розмірах не нижче 1 відсотків та не вище 2 відсотків балансової вартості споруд[21].

В проекті Податкового  кодексу визначено склад рентних  платежів, до яких віднесено: ресурсну ренту, транзитну ренту та платежі  за спеціальне використання природних  ресурсів.

Ресурсна рента  сплачуватиметься юридичними особами, їх філіалами, відділеннями, представництвами та іншими відокремленими підрозділами, які видобувають нафту і природний газ, інші корисні копалини, в межах території України, її континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони, здійснюють операції з реалізації, іншої передачі мінеральної сировини та продукції її переробки.

Транзитну ренту  сплачуватимуть юридичні особи, їх філіали, відділення, представництва та інші відокремлені підрозділи, які здійснюють транспортування трубопровідним транспортом через територію України мінеральної сировини та продуктів її переробки.

До платежів за спеціальне використання природних  ресурсів включено: плату за користування надрами; збір за використання радіочастотного ресурсу України; плату за спеціальне водокористування; плату за спеціальне використання лісових ресурсів.

В проекті Податкового  кодексу зменшено перелік місцевих податків з 16 до 10. Передбачається запровадити такі нові місцеві податки як збір за організацію гастрольних заходів, шкільний податок, збір за видачу дозволів на будівництво у населених пунктах об'єктів виробничого та невиробничого призначення, індивідуального житлового, дачного будівництва, будівництва садових будинків і гаражів[22].

Висновки

Практичне дослідження процесу формування місцевих бюджетів довело, що на сьогоднішній день місцеві органи влади не володіють достатніми фінансовими ресурсами для організації управління економікою і соціальною сферою на своєму рівні. Це обумовлено цілою низкою обставин:

• високими рівнем концентрації фінансових ресурсів у державному бюджеті країни, що знижує значення регіональних і місцевих бюджетів у вирішенні життєво важливих для населення задач;
• домінуючою роллю регулюючих доходів у структурі надходжень коштів до місцевого бюджету і низькою часткою закріплених за територіями податкових платежів;
• діючою практикою формування місцевих бюджетів, при якій збережений поки що в своїй основі механізм централізованого встановлення нормативів відрахувань від регулюючих доходів, хоча вони й знаходяться у протиріччі з принципами бюджетної децентралізації;
• тенденцією встановлення видатків униз по бюджетній системі без відповідного підкріплення дохідними джерелами, що призводить до дотаційності багатьох, раніше збалансованих місцевих бюджетів.

Список  використаних джерел

1. Декрет Кабінету Міністрів України "Про місцеві податки й збори" від 20.05.1993 року № 56-93 із змінами та доповненнями
2. Бескид Й. М. Місцеві податки та збори у доходах місцевих бюджетів України // Наукові записки. - Тернопіль, 2004. - Вип.13, ч.1. - С.140–145.
3. Блажевич В. Місцеві податки і збори та їх особливості, світовий та український досвід встановлення і справляння місцевих податків //Підприємництво, господарство і право. - 2003. - № 1. - C. 95-99
4. Вишневський В. Місцеві податки і збори у ринковій економіці//Фінанси України. - 2001. - № 1. - C. 11-20
5. Владимиров К. М. Місцеві фінанси [Текст] : навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів за спеціальністю "Фінанси" / К. М. Владимиров, Н. Г. Чуйко, О. Ф. Рогальський. - Херсон : ОЛДІ-плюс, 2006. - 351 с.
6. Герчаківський С.Місцеве оподаткування в Україні: традиції, реалії та напрями удосконалення //Фінанси України. - 2003. - № 2. - С.44-49
7. Данилов О. Місцеві податки і збори : шляхи їх удосконалення в Україні //Вісник податкової служби України. - 2000. - № 45. - C. 11-13
8. Дмитренко Г. Проблеми перспективи пристосування місцевих податків в Україні до вимог Європейського Союзу // Управління сучасним містом. - 2003. - №10-12 (12). - С.166-170.
9. Іваненко В. О. Місце та роль місцевих податків і зборів у забезпеченні місцевого самоврядування //Фінанси України. - 2005. - № 4. - С.32-34.
10. Кофлан В. Правові основи місцевого оподаткування Україні: Дис... канд. юрид. наук: 12.00.07 / Державна податкова адміністрація України. - Ірпінь, 2002. – 234 с.
11. Кульчицький М.І. Місцеві бюджети і механізм їх формування // Фінанси України. – 2001. - № 9. – С. 102-105.
12. Мельник П. Проблема формування місцевих бюджетів і податкова політика держави/ П.Мельник //Фінанси України. - 1998. - № 6. - C. 101-103
13. Місцеві податки в запитаннях та відповідях//Податки та бухгалтерський облік. - 2007. - 4 жовтня. - C. 24-34
14. Ославський М. Особливості фінансово-правового регулювання місцевих податків і зборів // Право України. - 2007 . - № 11 . - С. 77 - 80
15. Ославський М. Основні засади правового регулювання системи місцевого оподаткування в Україні // Юридична Україна. - 2006. - № 4. - С. 38-42.
16. Ославський М. Правовий аналіз системи місцевих податків і зборів в Україні //Юридична Україна. - 2007. - № 6. - C. 48-51
17. Петриченко О. Система місцевих податків і зборів в Україні //Вісник податкової служби України. - 2006. - № 17-18. - C. 44-53
18. Рева Т. М. Місцеві фінанси / Т. М. Рева, К. Ф. Ковальчук, Н. В. Кучкова. - К. : Центр учбової літератури, 2007. - 207 с.
19. Сазонець І. Управління місцевими фінансами: навчальний посібник / Ігор Сазонець, Тетяна Гринько, Ганна Придатко. - К. : Центр навчальної літератури, 2006. - 261 с.
20. Старостенко Н.В. Розподіл бюджетних ресурсів між рівнями влади // Фінанси України. – 2004. - № 6. – С. 38 – 40.
21. Чуприна О. Місцеві податки-справа державна //Фінанси України. - 1998. - № 10. - C. 94-98