Організація податкового контролю в Україні

Зміст

Вступ………………………………………………………………………………4

1. Зміст, завдання та суб’єкти податкового контролю……………………..6
2. Особливості контролю за сплатою податків і зборів в Україні………..21
3. Шляхи удосконалення організації податкового контролю в сучасних умовах……………………………………………………………………...29

Висновки………………………………………………………………………...33

Список використаних джерел………………………………………………...36

Додатки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вступ

На сьогоднішній день організація контролю державних  податкових інспекцій за сплатою  податків є досить актуальною і постійно розглядається в широких колах суспільства.

Вагомий внесок у розвиток теорії та практики організації  податкового контролю зробили класики  економічної науки: А.Маршал, А.Пігу, Д.Мілль, І.Фішер, М.Фрідман та інші.

Проблемам з'ясування сутності взаємовідносин платників податків з контролюючими органами та механізму їх регулювання нині приділяють увагу багато вітчизняних економістів, зокрема: А.Виходець, А.Чередніченко, Б.Візіров,  Б.Буряк, В.Рисований, Е.Кизилова, Л.Боцманова, М.Статкевич, Н.Голуб, Н.Залуцька, Н.Карпінський, О.Хольченков, М.Рудакевич та багато інших.

Однак питання  організації контролю державних  податкових інспекцій за сплатою  податків є ще недостатньо дослідженими. Подальшого вивчення й доопрацювання  потребує забезпечення умов для підвищення рівня добровільного виконання вимог податкового законодавства платниками податків; розробка та впровадження чіткого законодавства щодо механізму та процедур справляння кожного податку; змін пріоритетів контролю із суто фіскального напряму на безпосереднє обслуговування платників податків.

Незважаючи  на значну кількість праць, присвячених  проблемам податкового контролю, практично відсутні дослідження, що присвячені питанням податкової культури. Виникає потреба у подальшому вивченні проблеми підвищення рівня податкової дисципліни.

Актуальність  і практичне значення цих питань, потреба їх системного дослідження  на сучасному етапі розвитку ринкової економіки в Україні обумовили вибір теми курсової роботи, її мету, структуру та завдання.

Метою курсової роботи є організація контролю державних податкових інспекцій за сплатою податків, виявлення основних тенденцій розвитку та розроблення рекомендацій щодо удосконалення організації.

Відповідно до мети сформульовані  такі завдання:

- дослідити теоретичні основи організації податкового контролю в Україні;

- проаналізувати особливості організації контролю за сплатою податків і зборів в Україні;

- запропонувати основні  шляхи та перспективи удосконалення  організації податкового контролю  за стягненням податкових платежів в сучасних умовах.

Об'єктом дослідження  у курсовій роботі виступає податковий контроль в Україні, предметом – сплата податкових платежів.

Методологічною основою  проведеного дослідження є фундаментальні положення економічної теорії з  проблем організації податкового контролю, викладених у працях вітчизняних і зарубіжних учених.

Інформаційну базу дослідження  становлять законодавчі та нормативні акти України, міжнародні правові документи; статистичні дані, матеріали державних  податкових інспекцій; довідкова література, Інтернет; звітні дані податкових установ. У роботі також використано дані монографічних і періодичних видань, матеріали міжнародних, всеукраїнських науково-практичних конференцій.

Курсова робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел і додатків.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Зміст, завдання та суб’єкти податкового контролю

Будь-яка господарська та управлінська діяльність передбачає певні контрольні дії, спрямовані на те, щоб гарантувати виконання  поставлених завдань. Як у процесі, так і після завершення такої роботи необхідно дати правильну оцінку фактично зробленому і досягнутому, виявити недопустимі відхилення від мети і пов'язані з цим негативні наслідки, віднайти нові, раніше невідомі можливості і резерви.

Сутність контролю зводиться до процесу вивчення, порівняння, виявлення, фіксації проблем, змісту і відображення в обліку господарських операцій та вжиття заходів для їх розв'язання, усунення порушень і попередження їх в подальшому.

Під податковим контролем слід розуміти спеціальний державний контроль, що являє собою діяльність податкових органів і їх посадових осіб з перевірки виконання вимог податкового законодавства особами, що реалізують податкові обов'язки чи забезпечують цю реалізацію [9, с.140].

Задача податкового контролю – забезпечення економічної безпеки держави при формуванні централізованих державних грошових фондів за рахунок податкових надходжень.

Податковий контроль є самостійним напрямом державного фінансового контролю. Характерним  для нього є певна стадія фінансової діяльності — стадія мобілізації коштів до публічних грошових фондів. Забезпечення режиму суворого додержання приписів норм податкового законодавства зобов'язаними суб'єктами податкових правовідносин є головною метою податкового контролю. Від ступеня ефективності контрольної діяльності органів, що здійснюють податковий контроль, безпосередньо залежить рівень доходів бюджетів та державних цільових фондів. Податковий контроль виступає гарантією задоволення публічних майнових інтересів та важливим чинником соціально-економічної стабільності держави, її фінансової безпеки.

 

Податковий контроль слід розглядати як функцію державного управління податковою системою. Діяльність контролюючих органів щодо забезпечення додержання податкового законодавства значною мірою визначає ефективність реалізації податкової політики держави та функціонування всієї податкової системи.

Контрольна діяльність податкових органів спрямована на досягнення низки цілей, серед яких важливо виокремити такі:

• забезпечення додержання податкового законодавства суб'єктами, що реалізують податковий обов'язок або забезпечують його реалізацію;
• попередження правопорушень у податковій сфері;
• виявлення порушень податкового законодавства та застосування до винних осіб відповідних заходів юридичної відповідальності.

Указані цілі загалом  визначають зміст податкового контролю, який слід визначити як діяльність спеціально уповноважених державних  органів щодо забезпечення додержання зобов'язаними суб'єктами податкових правовідносин чинного податкового законодавства.

Таким чином, податковий контроль слід розглядати як особливий вид державного фінансового контролю, що здійснюється на стадії формування публічних грошових фондів спеціально уповноваженими суб'єктами (органами державної податкової служби та іншими контролюючими органами), спрямований на забезпечення додержання податкового законодавства платниками податків, податковими агентами та іншими суб'єктами, що забезпечують реалізацію податкового обов'язку, виявлення і попередження податкових правопорушень, а також притягнення винних осіб до юридичної відповідальності.

Досліджуючи системний характер податкового  контролю як складового елемента державного управління податковою сферою, в його структурі виокремлюють кілька основних елементів: суб'єкт податкового контролю; об'єкт контролю; форми і методи (методики) контролю; документи контролю; заходи податкового контролю та порядок їх здійснення.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову  службу в Україні» найважливішим завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством. 3 метою організації ефективної контрольної діяльності органів державної податкової служби в Україні створюються загальнодержавні системи обліку платників податків, формується база нормативно-правових актів, що визначають методику ведення бухгалтерського (податкового) обліку фінансово-господарських операцій платників податків, а також форми документів податкової звітності, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів та інших обов'язкових платежів [4].

Чинне податкове законодавство  визначає статус суб'єктів податкового  контролю з урахуванням принципу розмежування їх компетенції, перелік контролюючих органів включає органи, які наділені відповідною предметною компетенцією:

• митні органи — стосовно ввізного та вивізного мита, акцизного збору, податку на додану вартість, інших податків і зборів (обов'язкових платежів), які відповідно до законів справляються при ввезенні товарів і предметів на митну територію України або вивезенні товарів і предметів з митної території України;
• органи Пенсійного фонду України — стосовно збору на обов'язкове державне пенсійне страхування;
• органи фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування стосовно внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у межах компетенції цих органів, встановленої законом.

Об'єктом податкового  контролю слід вважати діяльність платників  податків, податкових агентів, інших  суб'єктів у процесі реалізації ними податкового обов'язку, а саме: правильності обчислення, повноти і своєчасності сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), надання податкової звітності.

Податковий контроль, здійснюється у конкретних формах, які мають обов’язкове законодавче  закріплення. Форма податкового  контролю — це сукупність конкретних організаційно-процесуальних заходів, які здійснюються уповноваженими суб'єктами в процесі контрольної діяльності. Таким формами є: податкові перевірки, облік платників податків, оперативно-бухгалтерський облік податкових надходжень, контроль за відповідністю витрат фізичних осіб їх доходам. Іншими формами податкового контролю виступають: отримання пояснень платників податків, податкових агентів; перевірка даних обліку і звітності; огляд приміщень і територій, що використовуються з метою отримання доходу (прибутку).

З точки зору теоретичного аналізу податкового контролю важливого  значення набуває класифікація його видів наведена в таблиці 1.1. Відповідно до обраного критерію, податковий контроль можна класифікувати за кількома підставами.

Залежно від часу проведення контрольних заходів слід розмежовувати попередній, поточний та наступний податковий контроль.

Попередній податковий контроль у часі передує здійсненню фінансово-господарської діяльності платників податків. Цей вид контролю охоплює взяття на облік платників податків в органах державної податкової служби та органах фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування. З метою організації ефективного попереднього податкового контролю створюються різні державні реєстри платників податків, які містять систематизовану інформацію про них та забезпечують єдиний державний облік.

Поточний контроль здійснюється в процесі фінансово-господарської  діяльності платників податків. Цей  вид передбачає використання різних методів, серед яких слід виділити облік податкових надходжень до бюджетів та державних цільових фондів, перевірку правомірності використання податкових пільг, проведення обстежень виробничих, складських, торговельних та інших приміщень, що використовуються для одержання доходів або пов'язані з отриманням інших об'єктів оподаткування.

Наступний контроль здійснюється за підсумками звітного податкового  періоду. Відповідно Закону України  «Про державну податкову службу в  Україні» державні податкові інспекції  здійснюють контроль за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів [4].

Залежно від джерел отримання  контролюючими органами інформації слід розрізняти документальний та фактичний  податковий контроль.

Проведення документального  контролю передбачає отримання інформації щодо виконання податкового обов'язку на підставі аналізу документів (облікових, розрахункових документів, документальних форм додаткової звітності), пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів.

Фактичний податковий контроль зумовлює використання контролюючими органами специфічних прийомів і способів, що дозволяють встановити фактичні дані щодо кількісних та якісних показників об'єктів оподаткування, їх відповідності даним податкового обліку. Відповідно до Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби мають право обстежувати будь-які виробничі,складські, торговельні та інші приміщення підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та житло громадян, якщо вони використовуються як юридичні адреса суб'єкта підприємницької діяльності, а також для отримання доходу.