Статистика занятости и безработицы

Реферат: Статистика занятости и безработицы 

                   Дальневосточный государственный  университет                  

Владивостокский институт международных отношений  Азиатско-Тихоокеанского региона

                       Статистика занятости и безработицы                      

Выполнила:

студентка 5 курса  ф-та политических наук и социального  управления

                                   Владивосток                                  

                                      2002                                     

                                   Содержание:                                  

1.     Задачи статистики занятости  и безработицы. Источники данных

2.     Уровни занятости и безработицы

3.     Состав безработных

4.     Состав занятых

5.     Литература

                    Задачи статистики занятости  и безработицы                   

                                Источники данных                               

Занятость - одна из важнейших социально-экономических  проблем рыночной

экономики. Ее статистическое отражение неоднократно обсуждалось на

международных конференциях статистиков труда (1949, 1957, 1982, 1993 гг.),

проводимых Международным  бюро труда (г. Женева) - основным рабочим  органом

Международной организации труда (МОТ).

В соответствии с концепцией рабочей силы, отвечающей международным

стандартам, занятость  и безработица рассматриваются  как две взаимодополняющие

характеристики. Равновесию экономической системы  соответствует определенный

уровень занятости. При этом обычно спрос на труд превышает существующий объем

занятости, что  обусловливает наличие безработицы. Вместе с тем это превышение

не беспредельно для обеспечения экономической  и социальной стабильности

общества. Поэтому  в странах с рыночной экономикой занятость и безработица

изучаются систематически. Статистические данные необходимы при  регулировании

рынка труда, обеспечении  социальной защиты населения, организации

своевременной профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Перед статистикой  занятости и безработицы стоят следующие задачи:

q    сбор  данных о численности занятых  и безработных как составных  частях

рабочей силы;

q    измерение  уровня занятости и безработицы  с целью изучения состояния,

тенденций на рынке  труда;

q    изучение  трудоустройства населения для  оценки ситуации на рынке труда и

ее прогнозирования;

q    изучение  состава занятых и безработных  с тем, чтобы разработать

программу занятости;

q    измерение  взаимосвязи между занятостью, доходом,  содержанием и другими

мотивациями труда  с целью разработки программы занятости.

Выполнение этих задач создает условия для  измерения предложения рабочей  силы

и ее фактического использования. Их решение основывается на сочетании ряда

источников информации.

В нашей стране для расчета общей по регионам численности занятых в течение

года служат данные текущей отчетности по труду: форма № 1-Т “Отчет по труду”

(месячная, квартальная,  годовая). По этой форме отчитываются  не все

предприятия. Для  малых предприятий численность  занятых может быть получена из

единовременного отчета: № 1-МП “Об основных показателях деятельности малого

предприятия”  за год. Изучение состава занятых  по отраслям народного

хозяйства, секторам экономики производится по балансам трудовых ресурсов,

составляемым  на середину (1 июля), конец (начало - 1 января) года и в среднем

за год. В них  обобщается не только информация предприятий, получаемая в

порядке текущей  отчетности по труду, но и данные налоговой  инспекции о

численности занятых  индивидуальным трудом, работающих по найму у отдельных

граждан, а также численность работников, учитываемая в централизованном

порядке.

Важным источником информации о численности безработных  являются данные служб

занятости, объединивших в 1991 г. ранее действовавшие центры и бюро по

трудоустройству граждан. Работники служб занятости ведут первичную учетную

документацию  по трудоустройству и занятости  населения, в которую входят

карточка персонального  учета гражданина, ищущего работу, № 1 и карточка

обратившегося в службу занятости за консультацией  № 2, а также ежемесячно

представляют в органы государственной статистики “Отчет о трудоустройстве и

занятости населения”. Однако не все нуждающиеся в работе обращаются к услугам

служб занятости. В них фиксируется лишь численность  официально

зарегистрированных  безработных (на конец периода: месяца, квартала, года).

Наряду с данными  текущей отчетности для оценки общей  численности безработных

начиная с 1992 г. используются материалы выборочных обследований населения по

проблемам занятости. Обследованию в течение недели подлежат граждане в

возрасте 15-72 лет. Высокая верхняя возрастная граница  позволяет уточнить

возможное участие  на рынке труда пенсионеров, а  низкая - подростков.

Результаты обследований позволяют оценить численность  безработных, их

распределение по обстоятельствам не занятости, по способам поиска работы.

Последнее особенно важно, так как рынок труда  может функционировать как в

организованной, так и в неорганизованной форме.

Использование выборочных обследований в сочетании  с данными текущей

отчетности для  определения численности безработных рекомендовано МОТ и

практикуется  в ряде стран. Например, американское Бюро статистики труда

информацию о  безработице собирает через текущие  обследования населения,

проводя выборочные обследования 60 тыс. семей, опрашиваемых ежемесячно.

Определенную помощь в сборе данных о занятости могут оказать и материалы

выборочных обследований предприятий. С 1991 г. в России ежемесячно проводится

мониторинг предприятий  и банков организацией "Российский экономический

барометр" (РЭБ). В настоящее время РЭБ является единственной организацией,

осуществляющей  анализ экономической ситуации в  России на основе

конвенциональных  методов опросной статистики. Сеть респондентов РЭБ

насчитывает свыше 1000 хозяйственных единиц из всех отраслей и регионов

России.

Поскольку размер безработицы широко используется в международной практике в

качестве общего показателя текущего состояния экономики  страны, то

естественно включение  в программы данных обследований вопросов, уточняющих

ситуацию на рынке труда и позволяющих  прогнозировать ее. Ввиду важности такой

информации Правительство  Российской Федерации утвердило  от 22 марта 1995 г.

положение о  всероссийском мониторинге социально-трудовой сферы. Организация и

ведение мониторинга  социально-трудовой сферы возложены  на Министерство труда

РФ и Госкомстат России при участии Министерства экономики, Министерства

социальной защиты населения, Федеральной службы занятости, Федеральной

миграционной  службы России.

                         Уровни занятости и безработицы                        

В соответствии с рекомендациями МОТ, как было отмечено ранее, статистика

рассматривает численность занятых и безработных  как две составные части

экономически  активного населения, т. е. рабочей  силы.

Под экономически активным населением (рабочей силой) подразумевается

часть населения, обеспечивающая предложение рабочей  силы для производства

товаров и услуг. Численность экономически активного  населения измеряется по

отношению к  определенному периоду и включает занятых и безработных.

Численность экономически активного населения оценивают по данным выборочных

обследований  населения по проблемам занятости. В международных стандартах

рекомендуется указывать минимальный возраст, принятый при измерении

экономически  активного населения. Он может быть принят на уровне 6 лет

(Египет), 10 лет  (Бразилия) и повышаться до 16 лет  (США, Швеция). В

большинстве стран  он составляет 14-15 лет. В некоторых  странах предусмотрены

два минимальных  предела: более низкий -для получения  информации об

экономической деятельности и несколько более высокий - для группировки

экономически  активного населения: например, в  Канаде - 14 и 15 лет, в Индии -

5 и 15, Венесуэле  - 10 и 15, в России - 15 и 16 лет.

Помимо минимального в ряде стран установлен максимальный возраст. Это

означает, что  лица старше его исключаются из расчета численности экономически

активного населения. Например, в Дании, Швеции, Норвегии, Финляндии

установлен верхний  предел в 74 года. В России при проведении обследований

населения по проблемам  занятости ограничиваются возрастом в 72 года. Вместе с

тем при дальнейшей группировке населения на занятых  и безработных, как и в

большинстве стран, максимальный возраст не установлен.

Чтобы иметь  представление об уровне экономической  активности населения страны

(региона), определяется доля экономически активного населения в общей

численности населения. Правильное измерение экономически активного населения

зависит от того, как точно определены его две  составные части: занятые и

безработные. Описание этих категорий рабочей силы применительно к

национальным  особенностям России дано в постановлении  Госкомстата России от

25 мая 1993 г.

К занятым относятся  лица обоего пола в возрасте 16 лет  и старше, а также

лица младших  возрастов, которые в рассматриваемый  период:

q    выполняли  работу по найму за вознаграждение (на условиях полного либо

неполного рабочего времени), а также иную приносящую доход работу

(самостоятельно  или у отдельных граждан);

q    временно  отсутствовали на работе из-за  болезни, травмы, по случаю

отпуска и другим причинам;