Статистика рынка труда и анализ занятости в неформальном секторе экономики России

      Данные  о безработице разрабатываются  по полу, возрасту и семейному положению. Изучается также распределение  численности безработных по образованию, профессиональной принадлежности. При этом учитывается продолжительность безработицы, которая равна промежутку времени, в течение которого лицо ищет работу, т. е. с момента начала поиска работы и

до рассматриваемого периода. Безработные распределяются по способам поиска работы, видам работы, которую они ищут. 

      Экономически  неактивное население — это население, которое не входит в состав рабочей силы (включая и лиц моложе возраста, установленного для учета экономически активного населения). Численность экономически неактивного населения может быть определена как разность между численностью всего населения и численностью рабочей силы. Экономически неактивное население измеряется по отношению к обследуемому периоду и включает следующие категории:

• учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневной формы обучения (включая магистратуру и аспирантуру);
• пенсионеры по старости, на льготных условиях и лица, получающие пенсии по случаю потери кормильца при достижении ими пенсионного возраста;

• лица, получающие пенсии по инвалидности;

• лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и т. п. лица, которые прекратили поиски работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;
• другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника их дохода.

      Данные об экономически неактивном населении разрабатываются также по полу, возрастным группам, уровню образования и другим признакам. Всесторонняя информация об экономически неактивном населении является важной и необходимой частью информации о рынке труда, поскольку, с одной стороны, происходит постоянный переход части населения из состояния экономически активного населения в состояние экономически неактивного населения (уход на пенсию, поступление на учебу с отрывом от производства, временное прекращение трудовой деятельности женщин в связи с рождением детей и пр.), а с другой — часть населения постоянно вливается в экономически активное население (студенты после окончания учебных заведений, женщины, возобновляющие работу, которые до этого занимались уходом за детьми и домашним хозяйством, пенсионеры, по различным причинам вновь начинающие работать, часть населения, вступающая в трудоспособный возраст и предлагающая свои услуги на рынке труда и пр.). 
 

1.2. Классификация населения по статусу в занятости 

      Классификация населения по статусу в занятости, действующая в российской статистике, полностью согласуется с Международной классификацией статуса занятых, последняя редакция которой была принята в 1993 г. По статусу в занятости классифицируется только экономически активное население, т. е. занятые и безработные.

      По  статусу в занятости по сути определяется социальное положение индивидума в обществе.

      В классификаторе по статусу в занятости  распределяются работы, выполняемые индивидами в определенный момент времени, при этом учитывается явный или подразумеваемый трудовой договор с другими индивидами или организациями. Основным критерием при определении статуса в занятости служит степень экономического риска, элементом которого является вид взаимоотношения лица, наделенного определенными полномочиями (в пределах установленных обязанностей), с другими работниками или предприятиями.

      Группы  по статусу в занятости определяются с учетом различия между работой  по найму, с одной стороны, и работой на собственном предприятии (самозанятостью), с другой.

      Работа  по найму — это вид трудовой деятельности, при которой заключается трудовой договор, гарантирующий лицу, выполняющему работу по найму, вознаграждение, прямо не зависящее от дохода предприятия или организации. При этом основные фонды и активы являются собственностью других лиц.

      Работа  на собственном предприятии — это вид трудовой деятельности, при котором вознаграждение прямо зависит от дохода, получаемого от производства товаров и услуг. Лица, занимающиеся такой деятельностью, принимают управленческие решение или делегируют их принятие другим лицам, сохраняя за собой ответственность за деятельность предприятия. К самозанятому населению относятся: работодатели, лица, работающие на индивидуальной основе, члены коллективных предприятий и неоплачиваемые работники семейных предприятий.

      Классификация по статусу в занятости включает следующие группы.

      1. Наемные работники — это лица, выполняющие работу по найму, которые заключили письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия любой формы собственности или определенным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату наличными деньгами либо в натуральной форме.

      В эту группу входят также лица, которые  назначены или утверждены на оплачиваемую должность, включая руководителей, директоров и управляющих предприятий и организаций, служителей культов.

      Наемные работники подразделяются на подгруппы:

      а) гражданская рабочая сила;

      б) военнослужащие (лица, имеющие воинское звание и находящиеся на действительной воинской службе по контракту или призыву).

      К военнослужащим не относятся лица, состоящие на службе в органах  внутренних дел в качестве рядового или начальствующего состава, которым  присвоены специальные звания «милиции», «внутренней службы» или «юстиции». Обучающиеся в военных учебных заведениях дневной формы обучения не входят в эту категорию и включаются в состав экономически неактивного населения.

      Наемные работники распределяются по длительности найма на работу на постоянных работников, временных работников, сезонных работников, работников, нанятых на случайные работы.

      2. Работодатели — это лица, постоянно работающие на собственном ^: частном (семейном) предприятии, и лица, занимающиеся профессиональной деятельностью или ремеслом на самостоятельной основе и постоянно использующие труд наемных работников.

      Работодателем является управляющий семейным предприятием, если его семья владеет предприятием без раздела на доли владения между  членами семьи и использует труд наемных работников на постоянной основе. При этом свои управленческие функции работодатель может осуществлять самостоятельно или делегировать их наемному управляющему.

      3. Лица, работающие на индивидуальной основе, — это лица, самостоятельно либо с одним или несколькими партнерами осуществляющие деятельность, приносящую доход, и не использующие труд наемных работников на постоянной основе. Они могут использовать труд наемных работников на очень короткие периоды (сезонные либо случайные работы). Партнерами обычно являются члены одной семьи или одного домашнего хозяйства.

      4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий — это лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, которым владеет родственник.

      5. Члены коллективных предприятий — это лица, работающие на коллективных предприятиях и являющиеся членами коллектива собственников этого предприятия. Каждый член коллективного предприятия имеет равные с другими членами права при решении вопросов производства, рбыта и др., а также при распределении дохода предприятия между его членами. Следует отметить, что в эту группу не включаются наемные работники, работающие на коллективных предприятиях.

      Среди членов коллективных предприятий различают  следующие подгруппы: члены производственных кооперативов; колхозники; члены товариществ; члены других коллективных предприятий.

      6. Лица, не поддающиеся классификации по статусу в занятости, — это яйца, имеющаяся информация о которых недостаточна для того, чтобы отнести их к одной из перечисленных выше категорий.

      По  статусу в занятости классифицируются не только занятые лица, но и безработные, В этом случае для безработных лиц, которые раньше имели работу, их статус определяется по предыдущей занятости. Если безработные лица ранее не занимались трудовой деятельностью, их относят в шестую группу.

      Классификация населения по статусу в занятости  осуществляется в ходе переписей  населения, обследований населения  по проблемам занятости, социально-демографических обследований населения. Данные о структуре населения по статусу в занятости являются важным элементом анализа социальной структуры общества. 

      1.3. Анализ статистических данных по России и Карелии 

    Численность экономически активного населения  в январе 2010г. составила, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 74,6 млн. человек, или более 52% от общей численности населения страны, в их числе 67,7 млн. человек, или 90,8% экономически активного населения были заняты в экономике и 6,8 млн. человек (9,2%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). Согласно данным статистики можно утверждать, что численность экономически активного населения в период с конца 2008 года по январь 2010 года уменьшилась на 1,3 млн. человек (см.приложение 1). Такие факторы как отмена обязательной занятости в производстве, обретение людьми права свободно решать, вступать им или нет в отношения на рынке труда, оказали заметное влияние на решение многих людей, находящихся в категории занятых (прежде всего женщин), выйти из состава рабочей силы.  По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведённого по состоянию на вторую неделю января 2010г., уровень занятости населения экономической деятельностью (доля занятого населения в общей численности населения в возрасте 15-72) составил 60,8%. По сравнению с концом февраля 2009г. показатель уменьшился на 1,4%, и если сравнивать в целом с предыдущими годами, то уровень занятости населения становится меньше.

    По  состоянию на вторую неделю января 2010г. в общей численности безработных 3,7 млн. человек, или 55,1% составляли мужчины и 3,0 млн.человек, или 44,9% - женщины. Согласно статистическим данным можно утверждать, что общая численность безработных с конца 2008г. увеличилась на 1,6 млн.человек, из них у мужчин увеличилась на 0,8 млн.чел, у женщин на 0,7 млн.человек.  Средний возраст безработных в январе 2010г. составил 35,1 года. По сравнению с 2008г. показатель увеличился на 0,2 года. Молодёжь до 25 лет составляет среди безработных  26,7%, лица в возрасте 50 лет и старше – 17,7%.  Средняя продолжительность поиска работы безработными в январе 2010г. составила у женщин 7,6 месяца, у мужчин – 7,2 месяца. По статистическим данным, в январе 2010г. 40,1% безработных использовали в качестве способа поиска работы обращение в государственные учреждения службы занятости населения, 52,8% безработных использовали в качестве поиска работы обращение к друзьям, родственникам, знакомым. В январе 2010г. получили статус безработного 271,3 тыс. человек. Размеры трудоустройства безработных были на 17,3 тыс.человек, или на 23,9% больше, чем в январе 2009г. и составили 89,5 тыс.человек.

    На  современном этапе безработица  в России составляет реальную и опасную  угрозу нашему обществу. Такие факторы, как падение объемов производства и инвестиций, отсутствие четкой промышленной политики оказывают негативное влияние (в сторону уменьшения) на общую численность рабочих мест. Действующее законодательство в данной области не соответствует современной ситуации в экономике и на рынке труда, так как оно не способствует сохранению рабочих мест. Если говорить о системах первичной профессиональной подготовки и повышению квалификации кадров, то их структура и организация также не адаптирована к современным условиям.    Необходимо активным образом принимать меры по сокращению масштабов безработицы, максимизации занятости трудоспособного населения.

    Российская  статистика не отражает в полной мере ситуацию на рынке труда. Не всё население регистрируется на бирже труда, поэтому статистика позволяет оценивать тенденции развития только официальной части открытого рынка труда и преимущественно в государственном секторе. Служба занятости охватывает лишь часть спроса на труд и предложений рабочей силы. В результате не учитывается все многообразие новых явлений в сфере занятости, связанных с особенностями российских рыночных отношений, и в частности скрытая безработица.

    Проблему  развития, поддержания и регулирования российского рынка труда нельзя решить без государственной поддержки. Государство должно стать «главой» в сотрудничестве и взаимодействии работодателей, профсоюзов, местных органов власти в обеспечении максимальной и эффективной занятости. Многое можно сделать в рамках предприятий, но при поддержке органов власти. Это - решение проблем излишней рабочей силы путем создания альтернативной занятости, расширение производства предметов потребления, переобучения, помощи высвобождаемым рабочим в создании мелких предприятий или кооперативов, увеличение сроков заблаговременного уведомления рабочих и служащих о предстоящих увольнениях, что, как показывает практика, сокращает период вынужденной безработицы.