Механическое и естественное движение населения России

      Оценка  целесообразности миграции зависит  от индивидуальных характеристик мигрантов, от региональных факторов, национальной политики страны происхождения, от соответствующих  характеристик страны назначения, сравнивая  которые человек принимает решение  о миграции, действуя под влиянием социальной среды, в которой он трудится.

      Важнейшая социально-экономическая функция  миграции населения - обеспечение подвижности  населения, его территориального перераспределения. Она способствует более полному  использованию рабочей силы, росту  производства.

      В то же время миграция населения оказывает  существенное влияние на сбалансированность рынка труда, изменяет экономическое  и социальное положение населения, нередко сопровождается ростом образовательной  и профессиональной подготовки, расширением  потребностей участвующих в миграции людей.

      Массовый  приток мигрантов может быть причиной роста безработицы, сильного давления на социальную инфраструктуру. Органы местного самоуправления не всегда могут  справиться с притоком людей, возникают  проблемы с жильем, здравоохранением, да и криминальная ситуация может  измениться не в лучшую сторону. Так  миграция влияет на уровень жизни  коренных жителей.

      Большое влияние на общество оказывает миграция рабочей силы (трудовая миграция). Она  представляет собой перемещение  трудоспособного населения из одних  населенных пунктов в другие с  переменой места жительства, места  приложения труда независимо от продолжительности, регулярности и цели. Безработица, низкий уровень развития экономики, низкий уровень жизни населения –  основные причины.

      Миграция  населения может вызвать экономический  регресс,  падение численности  населения одних районов и  концентрацию населения в других. Эти и другие сложности, связанные  с миграцией населения, являются предметом государственной миграционной политики.

б). Вынужденные  переселенцы. Беженцы.

      Говоря  о миграции, нельзя не упомянуть  такую категорию населения как  беженцы. Вынужденная миграция –  одна из проблем современности. По данным ООН, к началу 2003 года в мире насчитывалось  около 18 миллионов беженцев. Участие  в решении этой проблемы принимают  национальные правительства, международные  и межправительственных, а также  неправительственные организации.

      Федеральный закон «О беженцах» дает следующее  определение слова «беженец»  — это  лицо,   которое  не  является  гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать  жертвой  преследований  по признаку расы,  вероисповедания, гражданства,    национальности,   принадлежности   к  определенной социальной  группе или политических убеждений находится  вне страны своей  гражданской  принадлежности и не может пользоваться защитой этой  страны  или  не желает пользоваться такой защитой  вследствие таких опасений;  или, не имея определенного гражданства  и находясь вне  страны  своего прежнего обычного местожительства  в результате подобных   событий,   не  может  или  не  желает  вернуться  в нее вследствие таких  опасений.

      Неоднородность  беженцев предполагает деление их на две группы:

1. Временные транзитные, предполагающие вернуться в места прежнего проживания.
2. Безвозвратные, предполагающие поселение на территории России.

      Права и обязанности беженцев²

      Лицо, получившее свидетельство, и прибывшие  с ним члены его семьи имеют  право на:

1. получение  услуг  переводчика  и получение  информации  о порядке признания беженцем, о своих правах и обязанностях, а также иной информации в соответствии с настоящей статьей;
2. получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к   месту  пребывания   в порядке,   определяемом  Правительством Российской Федерации;
3. получение  единовременного  денежного  пособия  на каждого члена  семьи  в порядке и в размерах,  определяемых Правительством Российской Федерации, но не ниже 100 рублей; (в ред. Федерального закона от 07.08.2000 N 122-ФЗ)
4. получение направления территориального органа федерального органа   исполнительной  власти  по  миграционной  службе  в центр временного размещения;
5. сопровождение   представителями  территориального  органа федерального органа исполнительной власти по миграционной службе и (или)  территориального  органа федерального органа исполнительной власти  по  внутренним  делам  в центр  временного размещения и на охрану представителями территориального органа федерального органа исполнительной  власти  по  внутренним  делам  в центре временного размещения в целях обеспечения безопасности данных лиц;
6. получение  питания  и пользование коммунальными услугами в месте  временного  содержания  или  центре временного размещения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
7. медицинскую   и  лекарственную  помощь  в соответствии  с настоящим  Федеральным законом,  другими  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и   иными   нормативными  правовыми  актами  субъектов  Российской Федерации;
8. получение  содействия  в направлении  на  профессиональное обучение  в центре  временного  размещения или в трудоустройстве в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами   и  иными   нормативными   правовыми  актами  Российской Федерации,   законами   и  иными   нормативными  правовыми  актами субъектов Российской Федерации;
9. подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства.

Лицо, получившее свидетельство, и прибывшие с  ним члены его семьи обязаны:

1. соблюдать  Конституцию  Российской  Федерации,   настоящий Федеральный  закон,  другие  федеральные законы и иные нормативные правовые  акты  Российской  Федерации,  законы  и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;
2. соблюдать  установленный  порядок  проживания  и выполнять установленные требования санитарно-гигиенических норм проживания в месте временного содержания или центре временного размещения;
3. пройти  обязательное  медицинское  освидетельствование  в установленном объеме требований медицинского сертификата. В случае, если данные лица отказываются проходить обязательное медицинское  освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата, их правовое положение и правоотношения с ними  определяются  в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
4. сообщать  в федеральный  орган  исполнительной  власти  по миграционной  службе  либо в его территориальный орган достоверные сведения,  необходимые для принятия решения о признании данных лиц беженцами.

      Лица, ходатайствующие о предоставлении статуса вынужденного переселенца, и вынужденные переселенцы имеют  право на получение бесплатной медицинской  и лекарственной помощи в государственных  и муниципальных учреждениях  здравоохранения, на получение пособий, безвозмездных субсидий на строительство  или приобретение жилья.

      Статус  этой категории вынужденных мигрантов  определен законом РФ "О беженцах".

      Беженцы имеют право на оказание следующих  видов помощи:

      а) Организация и обеспечение деятельности пунктов первичного приема контроля;

      б) Обеспечение перемещения и обустройства в центры временного размещения;

в) Осуществление  адаптационных программ: социальное обслуживание, включающие консультирование по различным вопросам в сфере  социальной ориентации;

      г) Оказание помощи в социальной адаптации  в местах постоянного расселения;

      д) Обеспечение соблюдения основных прав человека.

     Вынужденный переселенец³ – это гражданин Российской  Федерации, покинувший  место жительства  вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных  формах либо  вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка,   а   также   по  признаку  принадлежности  к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения  враждебных  кампаний  в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

     В определенных случаях закон допускает  признание вынужденными переселенцами  и не граждан российской Федерации. Так, вынужденным переселенцем может  быть признан иностранный гражданин  или лицо без гражданства, постоянно  проживающее на законных основаниях на территории России и в силу указанных  выше обстоятельств вынужденное  сменить место жительства в пределах Российской Федерации

     Лица, покинувшие место своего постоянного  жительства по обстоятельствам экономического, природного и техногенного характера, а также в связи с эпидемиями и голодом, не могут претендовать на статус вынужденного переселенца, так  как причины, вынудившие их покинуть свое жилье, не соответствуют указанным  в Законе РФ «О вынужденных переселенцах».

      При вынужденной миграции человек разрывает  социальные связи со своей общиной. Впоследствии такие связи ему  приходится создавать уже на новом  месте, в другой общине, что негативно  сказывается на его состоянии.

      Особенная ситуация сложилась в странах  бывшего СССР. Их несовершенная правовая система, которая не в состоянии  обеспечить защиту основных прав и  свобод граждан, сделала возможным  появление  дискриминации лиц  некоренной национальности по признаку расы, вероисповедания, языка. Это, естественно, привело к возникновению проблемы вынужденной миграции на их территориях.

      Проявились  националистические настроения. В последнее  время из стран СНГ множество  русских иммигрировало в Россию. У них просто не оставалось другого  выбора, так как условия существования  были созданы очень тяжелые.

      2. Движение населения  в России.

     В декабре минувшего года правительство  и Институт этнологии и антропологии РАН обнародовали некоторые предварительные  итоги проведенной в 2003 году переписи населения, ее окончательные результаты будут объявлены в I квартале текущего года. 
По численности населения Россия занимает седьмое место в мире. В нашей стране проживает 145,2 млн. человек. Причем за 14 лет, прошедших с момента переписи 1989 года, численность населения сократилась на 1,8 млн. человек (в том числе в городских поселениях - на 1,6 млн. человек, в сельской местности - на 0,2 млн. человек).

     При переписи было учтено 107 тыс. граждан  Российской Федерации, находящихся  по долгу службы на дату переписи за рубежом (включая членов их домохозяйств), из них мужчин 67 тыс. человек (63%) и 40 тыс. женщин (37%). Большая часть этой категории населения - 84 тыс. человек (79%) - в трудоспособном возрасте. Кроме  того, при переписи было учтено 239 тыс. человек, временно находившихся на территории Российской Федерации и постоянно  проживающих за рубежом. Из них 65% (156 тыс. человек) указали, что они приехали в Россию на работу, 11 % - на отдых, лечение  или в качестве туристов, 6% находятся  в служебной или деловой поездке, 1% - мигранты, транзитом следующие через Россию, и около 17% лиц указали другие цели приезда в Россию или не указали ее.

     Естественная  убыль населения на 75% восполняется миграцией, по ее объему Россия находится  на третьем месте в мире. По данному  показателю мы уступаем лишь США и  Германии. Подавляющее большинство (три четверти) мигрантов - это русскоязычное  население из стран СНГ.

     Тенденция снижения численности населения, наблюдающаяся  в России, характерна практически  для всех европейских государств и стран СНГ, за исключением Таджикистана, Азербайджана и Киргизии.

     Соотношение городского и сельского населения  в РФ сохранилось на уровне 1989 года и составило 73% к 27%. Причем примерно пятая часть горожан проживает  в городах-миллионниках, их в России 13. Это Москва (10,4 млн. человек и 27-е  место в мире по числу жителей), Санкт-Петербург (4, 7 млн. человек), Волгоград, Екатеринбург, Казань, Нижний Новгород, Новосибирск, Омск, Пермь, Ростов-на-Дону, Самара, Уфа и Челябинск. Столица  Российской Федерации по численности  жителей входит в число двадцати самых крупных городов мира.

     80% населения России - 116 млн. человек  - русские. Зафиксировано две новые  (по сравнению с предыдущей  переписью) этнические группы: казаки  и поморы, которые отнесены к  русскому народу. Шесть народов  преодолели миллионный рубеж:  татары, украинцы, чеченцы, башкиры,  чуваши и армяне.

     В целом (рис.12-18 Приложения) эксперты оценивают  нынешнюю демографическую ситуацию в стране как благополучную. Граждан  трудоспособного возраста насчитывается 89 млн. При этом младше трудоспособного  возраста - 26,3 млн., а старше - 29,8 млн. 
Однако такая ситуация продлится очень недолго, всего лишь два года, и уже с 2006 года мы столкнемся с последствиями снижения рождаемости в 90-х годах. А к 2010 году, по прогнозам специалистов, численность населения сократится до 138 млн. человек, причем численный уровень трудоспособного населения упадет ниже критической отметки. Именно к этом году, по мнению экспертов, привлечение иностранных трудовых ресурсов станет особенно актуальным.

      Следует также отметить, что большинство  ученых сходятся в оценке социально-демографической  структуры российских семей как  неблагополучной. Например, количество незарегистрированных браков по сравнению  с предыдущей переписью увеличилось  в два раза – с 5% до 10%. В таких  семьях проживает более трети  всех детей. Средний возраст отца увеличился до 26,2 лет, а матери - до 25,5, при этом если раньше на одну женщину  приходилось два ребенка, то теперь лишь 1,3.

      На 40% выросло число людей, никогда  не состоявших в браке или разведенных. Количество расторгнутых браков составляет 800 тыс. в год против 583 тыс. в 1989 году. Более трети браков распадаются, просуществовав менее пяти лет.