Законность и правопорядок в современной России

                                           Оглавление 

Введение.................................................................................................................

Глава 1. Понятие  законности, дисциплины, правопорядка и общественного порядка, их соотношение.....................................................................................

1.1 Законность: понятие  , признаки, факторы режима законности

Глава 2. Состояние  законности и правопорядка в современной  России и меры по их укреплению

Заключение

Список нормативных  правовых актов и литературы 

     Введение 

     Актуальность. В настоящее время, в период построения мировым сообществом максимально  демократических государственных  режимов, в период, когда личность становится венцом мироздания, когда  конституции все шире провозглашают права и свободы человека и гражданина, - все чаще говорят о повышении ответственности людей за свои поступки, решения, действия, за выбор формы и направленности своей деятельности. А это все во многом предопределяется правовым сознанием, правовой культурой и правовым воспитанием, а именно их уровнем. В становлении и формировании правового сознания и правовой культуры далеко не последнюю роль, если не сказать больше, всегда играл правопорядок и законность, состояние дисциплины и общественного порядка, то есть то, что являлось главным фактором, указывающим на состояние правовой системы общества.

     В правовой сфере трудно найти явления  более взаимосвязанные, чем законность, дисциплина, правопорядок и общественный порядок. Это привело к тому, что долгое время различие между ними не проводилось, и они употреблялись как равнозначные понятия. Сходство и различие во взаимодействии важно проследить, ибо это имеет огромное практическое значение, как для укрепления законности и правопорядка в целом на территории нашей страны.

     Объект  курсовой работы – общественные отношения, возникающие в сфере законности, дисциплины, правопорядка и общественного  порядка, а также определения  характера их соотношения.

     Предмет курсовой работы – нормативные правовые акты Российской Федерации, акты уполномоченных государственных органов, теории и взгляды ученых на вопрос определения законности, дисциплины, правопорядка и общественного порядка.

     Цель  данной работы заключается в изучении таких категорий как законность, дисциплина, правопорядок и общественный порядок, а также характера их соотношения между собой.

     Для написания работы необходимо выполнить  следующие задачи:

     рассмотреть понятие законности, дисциплины правопорядка и общественного порядка;

     раскрыть  соотношение законности, дисциплины, правопорядка и общественного порядка;

     исследовать состояние законности и правопорядка в современной России.

     Правовой  и научной основой исследования явились: Конституция Российской Федерации 1993 года; труд Кудрявцева В.Н.: «Право как  элемент культуры»; учебные пособия по теории государства и права Матузова Н.М., Малько А.В., Черданцев А.Ф. и др.

     Положения, выносимые на защиту:

     1. Дисциплина представляет собой  более широкое понятие, чем  законность. Законность – это  соблюдение предписаний норм права, содержащихся в законах, а дисциплина – это соблюдение практически всех социальных норм, и даже технических, при определенных видах дисциплины. Результатом законности выступает правопорядок, а результатом соблюдения дисциплины – общественный порядок

     2. Законность – фундаментальная  категория всей юридической науки  и практики, а ее уровень и  состояние служат главными критериями  оценки правовой жизни общества, его граждан. Укрепление законности  – одно из главных направлений  формирования будущего правового государства, самая актуальная проблема в современных условиях развития жизни.

     Даже  самый совершенный закон жив  только тогда, когда он выполняется, воздействует на общественные отношения, на сознание и поведение людей. Вот  эта-то сторона права, связанная с жизнью закона, его действенностью, и характеризуется понятием «законность»;

     3. Законность – реализующее право  правовое качество нормативных  и правореализационных актов;  правопорядок – претворение в  жизнь права, реализованные воля  и интересы государственной власти и народа - и все это проявляется в состоянии дисциплины и общественного правопорядка;

     4. Пока в России не будет сформирован  высокий уровень правовой культуры  и правосознания, достижение законности, дисциплины, правопорядка и общественного  порядка на практике не возможно.

     Структура курсовой работы: введение, две главы (первая глава раскрывает теоретический  аспект рассматриваемых категорий, вторая – состояние законности и  правопорядка в современной России и механизмы их укрепления), заключение и список нормативных правовых актов и литературы. 

Глава 1. Понятие законности, дисциплины, правопорядка и общественного  порядка, их соотношение 

     В данном параграфе речь пойдет о том, как соотносятся между собой  такие категории, как дисциплина, законность, правопорядок и общественный порядок. Однако, для того, чтобы охарактеризовать данные категории системно, необходимо начать с характеристики законности, как основополагающего и определяющего элемента.

     Итак, законность - основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньев его политической системы. Охватывая своим действием наиболее важные сферы человеческого общежития (частную и публичную), законность вносит в него соответствующую гармонию, обеспечивает справедливую дифференциацию интересов людей.¹

     О законности написано очень много  работ. Существует и множество различных  определений этого явления. Но практически  в каждом из них выделяется то главное, что и образует суть, основу законности, — строгое, неуклонное соблюдение, исполнение норм права участниками общественных отношений. Именно это присуще законности любого исторического периода независимо от условий, места и времени.

     В юридической литературе законность рассматривалась по-разному. Часто  ее определяют как режим, принцип, метод  государственного руководства обществом, состоящий в издании и проведении в жизнь законов и иных нормативных правовых актов в интересах определенного класса, социальных групп или народа в целом. В соответствии с этой дефиницией законность состоит из двух элементов: законотворчества (издание законов и основанных на них правовых актов) и осуществления нормативных актов. Однако ряду ученых представлялось весьма спорным включение в понятие законности правотворческого процесса, т.е. особой формы или особого вида деятельности соответствующих органов, призванных устанавливать новые нормы, изменять или отменять старые. Ведь если нормы права изменяются, то, следуя логике, нельзя сказать, что законность — величина постоянная; она меняется всякий раз, как только происходит корректировка законодательства.²

     Большинство работ по данной теме изданы давно. За это время в обществе и науке  произошли значительные изменения, в свете которых особенно четко  проявились принципиальные недостатки имеющихся интерпретаций законности.

     Во-первых, традиционное понятие законности в основном отражало дореформенное состояние общественных отношений, основанных на жесткой иерархической соподчиненности.

     Во-вторых, толкование законности как требования неукоснительного соблюдения норм права  всеми субъектами уводит от осмысления того, что анализируемое понятие относится к части комплексной, отражающей сложный правовой характер организации общественно-политической жизни общества.

     В-третьих, такая характеристика законности, по существу, сводит ее к обязательности, являющейся объективным свойством права и государственной дисциплины. Не вызывает сомнения то, что общеобязательны и приказ начальника, и приговор суда.

     В-четвертых, это не только требование соблюдения норм-запретов и обязывающих юридических  норм, но и требование надлежащей реализации предоставленных прав и свобод гражданам.

     В-пятых, понятие законности должно распространяться не только на поведение исполнителей закона, но и на сферу правотворчества, деятельность законодателей.

     Отмеченные  моменты, так или иначе, учитываются в публикациях и диссертационных исследованиях последнего времени. В частности, представляется интересным подход, согласно которому законность определяется как строгое и неукоснительное соблюдение, исполнение и применение законов, а также надлежащее использование предусмотренных в них прав (свобод) гражданами и иными субъектами права.³ Это определение законности акцентирует внимание на требовании соблюдать закон и на совершении тех действий, которые связаны с реализацией возможностей, предусмотренных законом. Можно сказать, что такой подход не упрощает проблему, а подчеркивает ее многоаспектность, своеобразную сложность.

     Обобщая сказанное, хотелось бы подчеркнуть: законность играет роль “посредника”, который  как бы “переносит” право в плоскость реального осуществления прав и обязанностей граждан (организаций, учреждений, предприятий).

     В этой связи предпринимаемые попытки  по-новому переосмыслить понятие  законности выглядят вполне оправданными и своевременными. Особенно после  событий августа — сентября 1991 года, сентября — октября 1993 года, в результате которых она приобрела еще и огромное социально-политическое и практическое значение.⁴

     Современные реалии требуют, прежде всего, определения  мировозренческо-методологической основы законности. Иными словами, требуется комплексный подход, который позволяет учесть как чисто теоретический, так и практический факторы, влияющие на ее содержание; сохранить преемственность; способствовать преодолению противоречий между теорией и практикой, а также отдельными правовыми категориями; создать условия для выявления тенденций развития не только научной мысли, но и общества в целом.

     Итак, основа законности состоит в следующем:

     Законность  как общественный феномен — результат  взаимодействия различных факторов, которые и определяют ее природу. Следовательно, теоретическая концепция законности должна быть некоторым эмпирическим обобщением, не противоречащим человеческому опыту. Это подчеркивает объективный характер явления и исключает вероятность субъективно-идеалистического его толкования.

     Материальная  обусловленность законности реализуется  в ее содержании через нормативные  правовые акты, закрепляющие основные положения и принципы экономического строя общества. С этой точки зрения она выступает специфической формой упорядочения конкретного способа производства и распределения.

     Важное  значение, если не главное, приобретает  политико-идеологический аспект законности. Он в силу своей универсальности  связан с господствующей идеологией, авторитетом власти, законодательным выражением ею политических интересов, отражением существующих в обществе противоречий, государственным развитием.

     Профессор А.Ф. Черданцев в этой связи отмечает: “Состояние законности, в первую очередь, определяющим образом зависит от того, насколько пропитан духом законности государственный аппарат, насколько прочна законность именно здесь. От состояния законности в сфере деятельности должностных лиц зависит состояние прав и свобод граждан, их законопослушность”.⁵

     Все вышеизложенное тесно связано с социально-нравственной природой законности. Она предполагает возможность использования такой единицы анализа, как «общество и его этические ценности». Поэтому пренебрежение мотивированной деятельностью субъектов в характеристике законности ограничивает ее потенциал.

     Одним из нравственных начал содержания законности может выступать категория долга  как следствие проявления определенного  уровня сознания. При этом долг имеет  как условное, так и обязательное значение. В последнем случае он, как правило, закреплен в норме права в виде юридической обязанности, что способствует формированию системы требований, предъявляемых обществом к поведению своих граждан в интересах их же собственного благополучия.

     Другое  этическое основание — понимание  того, что справедливо. Обсуждая те или иные действия, люди называют их полезными или вредными с точки зрения, как морали, так и закона. Такая оценка ведет к доминированию в законности двух начал: обязательность — справедливость и желательность — полезность, это относится и к деятельности субъектов, и к последствиям применения норм права.