Сущность права

    -  совершенного,  четко  отработанного   законодательства,   отвечающего потребностям общественного прогресса;

    -  полной   и   безусловной   реализации   предписаний   законов      и подзаконных     правовых     актов     государственными            органами, должностными лицами, гражданами и различными объединениями.

      Итак, законность - это такой  политико-правовой  режим,  такие  условия жизни, такая правовая атмосфера, которые  ограждают  личность  от  произвола власти, массу людей - от анархии, общество в  целом  -  от  насилия,  хаоса, беспорядка.

      В юридической литературе законность  рассматривалась  по-разному.  Часто  ее

определяют  как   режим,   принцип,   метод   государственного   руководства обществом, состоящий  в  издании  и  проведении  в  жизнь  законов  и  иных нормативно-правовых  актов  в  интересах  определенного  класса,  социальных групп или народа в  целом.  В  соответствии  с  этой  дефиницией  законность состоит из двух элементов: законотворчества (издание  законов  и  основанных на них правовых актов) и  осуществления  нормативно-правовых  актов.  Однако

представляется   весьма   спорным    включение    в    понятие    законности правотворческого процесса, т.е. особой формы или особого  вида  деятельности соответствующих органов, призванных устанавливать новые нормы, изменять  или отменять старые. Ведь  если  нормы  права  изменяются,  то,  следуя  логике, нельзя сказать, что законность — величина постоянная;  она меняется  всякий раз, как только происходит корректировка  законодательства.  Правотворческий процесс  —   это   деятельность,   которая   определяется   соответствующими

нормативными  актами, она подпадает под  необходимость  соблюдать,  исполнить законность и в этом отношении не отличается от других видов  государственной деятельности,   например,    от    правоприменения,    следовательно,    нет необходимости  включать  ее  в  понятие  законности.  Законность  связана  с законами, но они выступают не как ее составная часть, а  прежде  всего,  как предпосылка и условие ее осуществления.

      Нужно отметить, что  разногласия  в  юридической  литературе  по  поводу определения законности порождены не столько сложностью,  многогранностью и динамикой   предмета,   сколько   терминологической    неясностью.    Термин "законность" обозначает положительное отношение к законам в практической деятельности и повседневной жизни. Еще Н.В. Крыленко в свое время  определял революционную   законность   как   общественный   уклад,    режим,    строй, складывающийся на основе  претворения  в  жизнь  норм,  директив  советского

государства.  Н.Г.  Александров  рассматривал  законность   как   "особенный общественный режим, как "обстановку", в которой правонарушения  своевременно вскрываются и пресекаются, иными словами,  законность  определялась  им  как "устойчивый образ правоотношений".         П.Е.  Недбайло  отмечал,  что  законность есть   состояние,   которое   характеризует   соблюдение   всем    обществом государственно-правовых   актов,   "свойство    общественной    жизни".    В

определенной  мере, синтезируя  высказывания  многих  ученых  П.М.  Рабинович считает   законность   определенным   режимом   (состоянием)    общественных отношений, который характеризуется их соответствием  законам  и  подзаконным актам.

      Понятие   "режим   законности"   обозначает    определенное    состояние соответствия общественных отношений законам  и  другим  подзаконным  актам, которое может быть зафиксировано, охвачено одним  словом  —  правомерность. Итак, режим законности есть состояние правомерности общественных отношений, законосообразности   поведения.    Правоприменительная,    правореализующая деятельность выступает ближайшей, непосредственной причиной законности. Эта необходимая и существенная внутренняя связь законности представляет  собой, таким образом, генетическую зависимость. В свете вышесказанного хотелось бы предложить  следующее  понимание  законности:  это  требование  общества  и государства, состоящее в точной и неуклонной реализации правовых норм всеми

и повсеместно.

      На  первый взгляд может показаться,  что  все  различия  в  определениях являются чисто словесными,  не  касаются  существа.  Однако  главное  -  это отграничить законность от близких с ней понятий. П. М.  Рабинович,  пожалуй, прав, когда подвергает критике  определение  законности  как  неуклонного  и точного соблюдения (исполнения) законов.

          Итак, установлено, что законность - это процесс осуществления  законов. Режим законности означает такое состояние общественной  жизни,  при  котором участники правоотношений свободно  реализуют  принадлежащие  им  юридические права  и  обязанности.  Законность  есть  предпосылка   такого   порядка   в общественной  жизни,  который  соответствует  предписаниям  правовых   норм. Другими словами, в результате действия законности  в  обществе  складывается правовой порядок,  являющийся  целью  правового  регулирования  общественных отношений.

     Итак, что же такое правопорядок?

      Правопорядок   -   это   система   общественных   отношений,    которая

устанавливается в результате точного  и  полного  осуществления  предписаний

правовых норм всеми субъектами права.

      Правопорядок  составляет  реальный  порядок  современной  цивилизованной жизни общества. Качество и степень правоупорядоченности  общественной  жизни во многом определяет общее “здоровье” всего общественного  организма  и  его индивидов. В  условиях  стабильного  правопорядка  эффективно  функционирует экономика, достигается гармония в действиях законодательной,  исполнительной и  судебной   властей,   активно   осуществляется   деятельность   различных общественных  и  частных  организаций,   реально   гарантируется   свободное развитие человека, максимально удовлетворяются его материальные  и  духовные

потребности.

      В формировании  правового  порядка  участвуют  все  элементы  механизма правового регулирования  общественных  отношений.  Их  причинно-следственная связь составляет основу  правовой  жизни  общества,  которая  и  приводит  в конечном  счете  к  установлению  правового  порядка.  В  этой  связи  можно выделить следующие предпосылки правопорядка.

    а) Нормы права - это нормативная предпосылка правопорядка,  первичное звено   механизма   правового   регулирования,   моделирующее    “идеальный” правопорядок.

    б)  Правоотношения  -  элемент механизма   правового   регулирования, обеспечивающий  переход   от   идеального,   предполагаемого   законодателем правопорядка к установлению конкретного возможного  или  должного  поведения участников общественных отношений, предусмотренного  правовыми  нормами.  На этом этапе к  механизму  правового  регулирования  подключается  законность, призванная   гарантировать   возможное   и   должное   поведение   субъектов правоотношений.

    в)  Акты  реализации  юридических   прав   и   обязанностей   являются завершающей предпосылкой правопорядка. В условиях режима законности права  и обязанности участников правоотношений  реально  воплощаются в их  поведении, достигают   своей  цели  и,  таким  образом,  переходят  в   такую   систему общественных отношений, которая и образует         правовой порядок.

      Элементы  правопорядка.

      Содержание  правопорядка составляет правомерное  поведение субъектов,  то есть такое поведение, которое урегулировано нормами права и  достигло  целей правового регулирования.

      Структура  правопорядка  -  это  единство  и  одновременное  разделение урегулированной правом  системы  общественных  отношений  в  соответствии  с особенностями их отраслевого содержания.

      Правопорядок   есть   реализованная   система   права.   Он    включает конституционные, административные, финансовые, земельные, семейные и  другие виды  общественных  отношений,   урегулированные   нормами   соответствующих отраслей права. В структурном отношении правопорядок отражает  реализованные элементы  системы  права.  В  структурном  отношении  правопорядок  отражает реализованные элементы системы права. В этой связи в структуре  правопорядка выделяются не только  отраслевые,  но  и  более  дробные  группы  отношений, которые урегулированы подотраслями и институтами права.                        Особенность  правопорядка  как   специфической   системы   общественных

отношений выражается в том, что складывается он только  на  основе  правовых норм  и  в  силу  этого  охраняется  государством.   Поэтому   правопорядком охватываются  далеко  не  все   отношения,   имеющие   место   в   обществе. Определенная   часть   общественной   жизни   не   нуждается   в    правовой регламентации. Она находится в сфере действия норм  морали,  норм  различных общественных организаций и  других  неправовых  нормативных  регуляторов.  В

этом смысле правопорядок является лишь элементом  общей системы  общественных отношений, складывающейся под воздействием нормативного  регулирования.  Это часть общественного порядка.

      Общественный  порядок  представляет  собой   всю   совокупную   систему общественных  отношений,  которая  складывается  в   результате   реализации социальных норм: норм права, норм  морали,  норм  общественных  организаций, норм неправовых обычаев, традиций и ритуалов.

      В   правовом   государстве   все   элементы    общественного    порядка взаимодействуют между собой и  находятся  под  его  защитой.  Однако  только правопорядок охраняется   специальными   государственно-правовыми   мерами. Другие  элементы  общественного  порядка  обеспечиваются  своими  средствами воздействия  обеспечиваются  своими  средствами   воздействия:   моральными, собственно  общественными,  естественными  навыками  и   привычками,   силой традиции.

      В  субсистеме  отношений,  образующих  общественный  порядок,  основным связующим звеном выступает правопорядок, поскольку он в той  или  иной  мере отражает наиболее существенные черты нормативного регулирования в целом.

      Воинский  правопорядок  -  составная  часть  общего  правопорядка.   Он формируется  на  основе  общих  принципов   права,   отражает   определенные потребности  жизни  общества,   без   которых   оно   не   может   нормально функционировать.

      Поскольку  вооруженные  силы  -   это   специфическая   государственная организация, специально предназначенная для ведения вооруженной  борьбы,  то содержание  ее  деятельности  значительно  отличается  от  поведения  других участников общественных отношений, не входящих в состав данной  организации. Этим объясняются особенности и специфические черты воинского правопорядка.

      Воинский  правопорядок  -  это   такая   система   отношений,   которая складывается  между  субъектами  военного  права  в  результате  строгого  и точного осуществления ими предписаний военно-правовых норм.

    Особенности  воинского правопорядка выражаются  в следующем:

    1. Воинский  правопорядок формируется на  основе  таких  правовых  норм, которые   специально   предназначены   для    регулирования    специфических общественных  отношений,  возникающих  в  области  строительства,  жизни   и вооруженных  сил.  Эти  нормы  содержатся  в  различных  актах военного законодательства.

    2. Воинский  правопорядок имеет специфическое  содержание.  Он  включает только те  общественные  отношения,  которые  возникают  в  процессе  боевой подготовки  войск,  при  несении  военнослужащими  внутренней  и  караульной службы, в ходе выполнения боевых задач в военное время.  Такие  общественные отношения по своему содержанию характерны только для военной  организации  и не имеют распространения в условиях гражданской жизни.

      Составной частью  воинского  правопорядка  является  порядок  уставной, представляющий  собой  систему   взаимоотношений,   между   военнослужащими, которая строится в строгом соответствии с предписаниями воинских  уставов  и наставлений.

      Воинский  правопорядок складывается на основе законности,  в  результате точной   реализации   правовых   норм   всеми   военнослужащими,   воинскими должностными  лицами  и  воинскими  организациями.  Он  воплощает   в   себе социальную справедливость,  равенство  всех  перед  законом,  демократизм  и другие принципиальные правовые положения. Отношения между военнослужащими  в процессе  их  служебной деятельности   строятся   на   началах   гуманизма,