Сущность права

Поэтому для  практической деятельности необходимо получить четкие и недвусмысленные ответы по указанным параметрам каждого применяемого нормативного правового акта.

Знание о действии нормативного правового акта во времени  позволяет ответить на вопрос, когда, в какой момент он вступает в силу и когда утрачивает ее.

      Нормативные правовые акты вступают в силу, как правило, с момента его принятия, с момента, установленного в самом нормативном правовом акте ( в этих двух случаях момент вступления в силу определяется в одной из статей акта) ипо истечении общего для всех нормативных правовых актов заранее установленного срока ( как правило, через десять дней после официального опубликования. В этом случае в самом акте дата его вступления в силу не указывается).

      Отсчет  времени вступления в силу нормативного правового акта важно для соблюдения такого правила, как презумпция знания закона. Ведь незнание закона не освобождает от ответственности.

Существует  общее правило, что все нормативные  правовые акты действуют только на будущее.

Однако из этого  правила есть исключения. В некоторых случаях закону может быть придана обратная сила. То есть его нормы могут быть распространены на отношения, возникшие до принятия нормативного правового акта.

Обратная сила закону придается в исключительных случаях. Во-первых, тогда, когда сам законодатель принимает такое решение. И, во-вторых, обратная сила придается автоматически уголовным законам, которые устраняют, отменяют наказуемость деяния или смягчают наказание за конкретное деяние по сравнению с предшествующим законом.

Таким образом, в тех отраслях права, где предусмотрены  карательные санкции (уголовное, административное) обратная сила закона никогда не может  приводить к установлению или  усилению наказания за деяния, совершенные  до принятия соответствующего нормативного правого акта.

      Обратная  сила закону, как исключительная мера, используется в основном в гражданском  праве.

Существует также  такое понятие, как "переживание старого закона". Это такая ситуация, когда формально отмененный нормативный правовой акт признается действующим применительно к отношениям, возникшим или существовавшим во время его действия. Одновременно применительно к такого же рода отношениям действует новый нормативный правовой акт, по-другому регулирующий такие отношения. Т.е. происходит как бы параллельное действие двух актов по одному предмету - отмененного и нового. Фактически признается действующим не старый акт, а признаются правоотношения, возникшие на основании отмененного акта. Такой подход иногда необходим, чтобы сохранить стабильность в регулируемых отношениях. ( Так, те, кто вступил в ЖСК до 1984 года продолжают возвращать кредит в течение 15 лет, а вступившие после 1984 года - будут расплачиваться в течение 25 лет).

Нормативные правовые акты прекращают действие во времени в следующих случаях:  
1) истечение заранее установленного срока действия, если был принят на определенный срок;  
2) отмена специальным актом правотворческого органа;  
3) если по предмету данного акта принят новый, в котором содержатся специальные статьи об отмене предыдущего акта.  
Иногда происходит фактическая отмена полностью или частично путем издания нового акта по данному вопросу без указания в его тексте об отмене старого.

Действие нормативного правового акта в пространстве. В этом отношении руководствуются принципом территориального действия нормативного правового акта, т.е. его действие распространяется на той территории, органами государственной власти которой издан данный акт.

      Принцип территориального действия связан с  принципом государственного суверенитета. Власть государства ограничена его территориальными, пространственными пределами и действие его велений не может выходить за эти пределы.

Под территорией  государства понимаются все пространственные объекты внутри границ государства  и находящиеся под его юрисдикцией (земная поверхность, территориальные и внутренние воды, недра, воздушное пространство). Территорией государства считаются также военные суда в открытом море и в территориальных водах других государств, невоенные суда в открытом море, территории посольств.

      В пространстве нормативные правовые акты действую по-разному. Некоторые  действуют на всем пространстве, находящимся  под юрисдикцией государства (например, конституция, уголовный, гражданский  кодексы), некоторые только на части  территории (например, уставы, избирательные законы субъектов федерации, акты, принятые для совокупности территорий - например, Крайнего Севера России).

      Но  территориальный принцип действия нормативных правовых актов не абсолютен. Некоторые из них могут иметь  экстерриториальный характер. Так, нормативные правовые акты, изданные на территории одного государства, могут признаваться и действовать на территории другого, одной административно-территориальной единицы на территории другой. Это достигается путем заключения межгосударственных соглашений, либо принятием национального законодательства, регулирующего вопросы коллизий между нормами различных частей государства.

      Принцип территориального действия нормативных  правовых актов предопределяет и  их действие по лицам. То есть предписания нормативного правового акта распространяются на всех указанных в нем субъектах, и находящихся на территории действия акта.

Из этого общего правила есть исключения:

1) лица, пользующиеся  правом экстерриториальности (например, главы государств, дипломатические представители и члены их семей), должны подчиняться праву страны пребывания, но к ним не могут быть применены меры государственного принуждения (санкции правовых норм) данной страны;

2) иностранцы  и лица без гражданства не  могут быть субъектами некоторых правоотношений (например, избираться в органы государственной власти, служить в армии, быть командирами воздушных и водных судов).

      Граждане  и органы государства должны подчиняться  в полном объеме законам своего государства, даже если они находятся на территории иностранного государства (здесь территориальное действие акта заменяется действием по лицам. Указанные субъекты находятся одновременно под пространственным действием иностранного права и личностным действием своего национального права. Здесь действует принцип - право следует за лицом". 

4. Применение норм  права. 

      «Применение права – это деятельность компетентных органов по реализации правовых норм путем вынесения индивидуально-конкретных предписаний». Применение права представляет собой особую форму реализации права. Особую, потому что она дополняет три основных формы реализации права, протекая то в одной, то в другой, то в третьей форме:

Правоприменительная деятельность необходима в тех случаях, когда полная реализация правовой нормы не возможна при использовании непосредственных норм реализации права, то есть

не срабатывает  механизм саморегуляции правоотношений. Эти случаи можно

сгруппировать в несколько больших групп:  

-        когда правоотношения, определенные права и обязанности не могут возникнуть у

конкретных физических или юридических лиц без вмешательства  государства в лице

компетентных  органов (например, назначение пенсии или призыв на военную

службу).  

-        когда нужно установить наличие или отсутствие конкретных юридических фактов или

официально зарегистрировать определенные юридические действия (например,

признание человека умершим или нотариальное удостоверение  какой-либо сделки).  

-        когда правовой спор не может быть разрешен субъектами правоотношения самостоятельно

из-за конфликта  интересов (например, защита чести и  достоинства гражданина,

раздел имущества  при разводе).  

-        когда совершено правонарушение и необходимо определить для правонарушителя вид и меру юридической ответственности (например, наложить штраф или определить меру

уголовного наказания).

      Но  юридическое решение конфликта еще не означает его ликвидацию в социальном плане. Например, применение права при призыве на военную службу призывников-отказников может

породить более  серьезный конфликт между конкретным лицом и государством.

Поэтому перед  субъектами правоприменения всегда должна стоять цель не только

восстановить  нарушенное субъективное право, принудить  лицо к исполнению

социально необходимого поведения, но и ликвидировать причины  и условия, которые

привели к конфликту.

      С помощью правоприменительной деятельности устраняются противоречия не только во всех сферах общественной жизни, но и в самой правовой системе. Например, при столкновении компетентного органа с той или иной проблемой в области применения права, внимание должностных лиц обращается на несовершенство законодательства в данном вопросе, на опыте правоприменительной деятельности базируются законодатели при разработке новых и доработке действующих правовых норм.

      Материалы правоприменения говорят об определенных недостатках в работе самих

компетентных  органов и показывают пути их устранения.

      Применение  права обладает рядом существенных признаков.

-       Во-первых, применение права – это деятельность, которую могут осуществлять только органы, специально уполномоченные на это государством (остальными формами реализации права могут заниматься все субъекты права). К числу таких органов относятся

законодательные, исполнительные, судебные, надзорно-контрольные, негосударственные организации.

-       Во-вторых, применение права носит государственно-властный характер. Решение принимается по одностороннему волеизъявлению уполномоченного органа, выступающего от имени государства. Вне зависимости от того какой орган, государственный или негосударственный,

Осуществляет правоприменение, оно всегда имеет государственный характер, только во втором

случае правоприменительные  полномочия делегируются организации  государством.

Именно властность правоприменения позволяет уполномоченным органам претворять в

жизнь конкретные меры государственного принуждения.

-       В-третьих, правоприменительная деятельность протекает в особых, установленных нормативными актами процедурах. «Значение внутренней процессуальной формы определяется тем, что она представляет собой «технологию» достижения истины. Она служит средством

наиболее рациональной организации элементов содержания и внешней формы

правоприменения, их взаимодействия между собой». Необходимость соблюдения процессуальной формы при правоприменении вытекает, прежде всего, из соблюдения требования законности при осуществлении государственного принуждения (особенно в уголовном, гражданском процессах).

Соблюдение процедуры  правоприменения служит важной гарантией  охраны и защиты прав и интересов граждан, организаций и государства. Но развитие общественных отношений требует постоянного совершенствования процедурной формы правоприменения. Например, жизнь убедительно показывает, что в нашей стране потерпевшие и свидетели практически остаются один на один с преступниками после возбуждения уголовного дела, подвергаясь шантажу и порой физическому насилию. Поэтому представляется целесообразным изменение процесса правоприменения в уголовном процессе для обеспечения защиты этих категорий участников

правоприменения.

-       В-четвертых, результатом деятельности по применению права является вынесение индивидуально-конкретных предписаний, в которых определены права и обязанности участников какого-либо правоотношения. Оформляются они индивидуально-конкретными актами применения права. «Указанные акты в концентрированной форме выражают суть юридического

дела, содержат все необходимое для поднормативного, казуального регулирования

общественных  отношений».

-       В-пятых правоприменительная деятельность осуществляется на основе правовых норм. Уполномоченные органы должны постоянно отслеживать изменения в законодательстве, изучая нормативно-правовые акты, издаваемые правотворческими органами не только федерального, но и местного уровней.

      Правоприменительная деятельность очень разнообразна, поскольку осуществляется на основе самых различных норм права и правоприменением занимаются самые разные органы. Поэтому правоприменение можно классифицировать по самым различным основаниям. Например, в учебнике В.В. Лазарева и В.С. Липеня правоприменение классифицируется по